植物防疫檢疫法

臺灣高雄地方法院刑事簡易判決 113年度簡字第4009號 聲 請 人 臺灣高雄地方檢察署檢察官 被 告 鄭兆雄（中華人民共和國香港特別行政區人士） 上列被告因違反植物防疫檢疫法案件，經檢察官聲請以簡易判決 處刑（113年度偵字第22699號），本院判決如下： 　　主　文 鄭兆雄犯植物防疫檢疫法第二十二條第一項之非法輸入罪，處有 期徒刑陸月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。扣案如附 表編號1至9所示之物，均沒收之。 　　事實及理由 一、本案之犯罪事實、證據，除犯罪事實欄第6行「擅自由境外 輸入上開有害生物」補充為「擅自由境外輸入上開有害生物 （其中24隻幼蟲無法鑑定種類）」，以及更正附表為後開附 表，並補充不採被告鄭兆雄辯解之理由如下外，其餘均引用 檢察官聲請簡易判決處刑書之記載（如附件）。 二、訊據被告於偵訊時固坦承扣案如附表所示之物均為其攜帶入 境之事實，惟矢口否認涉有何植物防疫檢疫法第22條第1項 之非法輸入犯行，並於偵查中辯稱略以：伊有在網路查詢過 ，以為只要不是保育類的物品就可以帶入境臺灣，況且入境 表上也沒有寫昆蟲不能帶入境，不能入境的物品只有寫一些 植物、豬肉、植物種子，我並不知道這些東西有危害性云云 （偵卷第59頁背面）。細繹被告上開所執辯詞，無非係以其 不具違法性認識置辯，惟查： 　㈠按刑法第16條規定：「除有正當理由而無法避免者外，不得 因不知法律而免除刑事責任。但按其情節，得減輕其刑。」 係以法律既經法定程序制定、公布，人民（按：包含因入境 而由我國取得審判權之外國人）即有知法守法義務，惟如行 為人之不知法律，有正當理由，而屬無法避免者，得以免除 其刑責。而所謂「不知法律」，應僅限於行為人積極誤信自 己行為為法律所許，而不包含消極不知自己行為為法律所不 許之情形；若行為人依其知識、經驗不可能意識到其行為之 違法性，亦即連認識其行為違法性之可能性都不具備，始得 免除其刑事責任。 　㈡動植物、水果及其產製品或相關物品，因牽涉檢疫防疫，各 國大多採原則禁止輸入、例外開放之制度，我國亦不例外， 此為世界公民所廣知，稍具知識經驗之人，即便未能得知何 者是例外開放輸入之動植物、水果及其產品或相關物品，為 避免觸犯入境國家之相關法令，一般自然就會先行詢問海關 及檢疫單位，方能確保無觸法之虞。然而，本件被告竟捨此 不為，依其於警詢中自述之教育程度（偵卷第7頁），而僅 單憑透過網路查詢，便自認可將扣案如附表所示之物攜帶入 境，又未能提出其所查詢之網路內容以實其說，充其量僅屬 消極不知自己行為為法律所不許，此無非乃心存僥倖之自欺 欺人心態，顯無「不可能意識到行為違法」之情形，被告上 開所辯，顯屬無據，至為灼然。 　㈢再者，旅客攜帶入境之物是否屬於植物防疫檢疫法所規範之 「有害生物」，乃我國參考國際植物防疫檢疫措施標準（In ternational Standards for Phytosanitary Measures）等 相關國際標準，本國內之專業知識、自然環境生態等予以綜 合判斷，並由立法者予以制定法令，或由相關主管機關頒布 法規命令、行政規則或依職權解釋，以維護國內之檢疫防疫 措施主權，斷非旅客本身或其他國家所得任意置喙。查，關 於本件被告攜帶入境之扣案如附表所示之物，是否確屬植物 防疫檢疫法所規範之「有害生物」乙節，業經農業部動植物 防疫檢疫高雄分署認定無訛，此有卷附農業部動植物防疫檢 疫署高雄分署民國113年7月10日防檢高機字第1132046191號 函1份在卷可憑（偵卷第19頁）；又本院為求慎重，乃依職 權就該事項另於113年12月30日函詢農業部，並經該部動植 物防疫檢疫署函覆略以：案經國立屏東科技大學野生動物保 育服務中心鑑定，成蟲屬鍬形蟲科（Lucanidae）及金龜子 科(Scarabaeidae)，包括國內外科學文獻資料已明確記載具 取食樹幹、植物莖部等直接加害植物能力的日本獨角仙（Tr ypoxylus dichotomus septentrionalis，為Trypoxylus di chotomu種之一亞種）及南洋大兜蟲（Chalcosoma chiron b elanger，為Chalcosoma屬【Chalcosoma spp.】、Chalcoso ma chiron種之一亞種），另24隻幼蟲無法鑑定種類等語， 亦有本院113年12月30日雄院國刑京113簡4009字第11390245 81號函、農業部動植物防疫檢疫署114年1月13日防檢四字第 1141881153號函各1份存卷可查（本院卷第31頁、第33頁） ，顯見扣案如附表編號1至9所示之物（其中如附表編號10所 示幼蟲24隻無法鑑定種類）確屬危害木材及鮮果實之植物有 害生物，再予敘明。 　㈣綜上所述，本件被告上開所辯，顯屬無據，核與刑法第16條 之規定不合，非可採信。是本案事證明確，被告前揭犯行， 洵堪認定，應予依法論科。 三、按輸入或攜帶進入臺灣地區之大陸地區物品，以進口論；其 檢驗、檢疫、管理、關稅等稅捐之徵收及處理等，依輸入物 品有關法令之規定辦理，臺灣地區與大陸地區人民關係條例 第40條第1項定有明文，是自上開條例公布施行後，所稱輸 入，應包含自大陸地區輸入之情形。又被告係自中華人民共 和國香港特別行政區入境我國，業據其於警詢中自承在卷（ 偵卷第7頁背面），並有相關事證存卷可稽（偵卷第27頁、 第29頁、第35頁），徵之上開條例，被告之舉措自屬「輸入 」無疑。是核本件被告所為，係違反植物防疫檢疫法第15條 第1項第1款規定，而犯同法第22條第1項之非法輸入罪。 四、爰以行為人之責任為基礎，審酌被告擅自輸入有害生物，增 加植物疫病蟲害發生及蔓延之危險，造成對臺灣生態環境之 威脅，所為實不足取，兼衡其自大陸地區非法輸入如附表所 示有害生物之數量非少、其犯後矢口否認之態度，並考量其 於警詢中自陳之教育程度與家庭經濟狀況（詳如警詢筆錄受 詢問人欄記載），及其如臺灣高等法院被告前案紀錄表所示 於我國境內尚無前科之素行等一切情狀，量處如主文所示之 刑，並諭知以新臺幣1,000元折算1日之易科罰金折算標準， 以資懲儆。 五、另查，如附表編號1至9所示之物均為被告所有，業據其自承 在卷（偵卷第9頁背面），且供其本件犯罪所用之物，又尚 未經「農業部動植物防疫檢驗署高雄分署」沒入或銷燬，此 有本院辦理刑事案件電話紀錄查詢表1紙在卷可憑（本院卷 第17頁），爰依刑法第38條第2項之規定，宣告沒收之。至 如附表編號10所示之幼蟲24隻，因無法鑑定種類，業如上述 ，尚難認確屬植物防疫檢疫法所規範之「有害生物」，應由 主管機關依權責卓處，爰不予宣告沒收之。 六、末按，臺灣地區以外之大陸、香港、澳門等地區人民之相關 入出境管理，我國係以臺灣地區與大陸地區人民關係條例及 香港澳門關係條例另予規範，而非視之為外國人。而進入臺 灣地區之香港居民有法定所列情形(含涉有刑事案件已進入 司法程序)者，內政部移民署得對之逕行強制出境或限期令 強制出境之相關規定，香港澳門關係條例第14條定有明文。 查，被告係中華人民共和國香港特別行政區人士，有其護照 影本1份在卷可憑（偵卷第21頁背面），並於本案受有期徒 刑以上刑之宣告，且其自中華人民共和國香港特別行政區輸 入如附表編號1至9所示之有害生物，嚴重影響我國境內自然 環境生態，猶於犯後設詞飾卸，此種未能尊重我國律法之法 敵對態度，倘容其滯留我國境內，恐有危害我國治安、環境 生態之虞，又觀諸其於警詢及偵查中均自稱「無業」，且非 因工作來臺居留，此觀之卷附被告之警詢、偵訊筆錄及居留 證影本各1份自明（偵卷第7頁、第21頁背面、第59頁背面） ，則被告既非因工作來臺（且無證據證明係依親來臺），以 及有危害我國治安、環境生態之虞，則被告是否強制出境或 限期令強制出境，應移由內政部移民署本於權責及相關法律 處理之，附此敘明。 七、依刑事訴訟法第449條第1項前段、第3項、第454條第2項， 逕以簡易判決處刑如主文。 八、如不服本件判決，得自收受送達之日起20日內，向本院提起 上訴狀，上訴於本院管轄之第二審地方法院合議庭。 本案經檢察官曾靖雅聲請以簡易判決處刑。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　1 　　月　　20　　日 　　　　　　　　　高雄簡易庭　　法　官　李承曄 以上正本證明與原本無異。 如不服本判決，應於判決送達之日起20日內向本院提出上訴書狀。　　　　　　　　　　　　　　　　 中　　華　　民　　國　　114 　年　　1 　　月　　21　　日 　　　　　　 　　　　　　　　　 書記官　張瑋庭　　　　 附錄本判決論罪科刑法條： 植物防疫檢疫法第15條 下列物品，不得輸入： 一、有害生物。 二、用於防治有害生物之天敵、拮抗生物或競爭性生物及其他生 　　物體之生物防治體。但經中央主管機關評估確認無疫病蟲害 　　風險者，或依農藥管理法核准輸入之微生物製劑，不在此限 　　。 三、土壤。 四、附著土壤之植物、植物產品或其他物品。 五、前四款物品所使用之包裝、容器。 政府機關（構）、公營事業機構、學校、法人或依法設立登記之 團體有下列情形之一者，得申請中央主管機關核准輸入前項物品 ： 一、供實驗、研究、教學或展覽之用。 二、依法寄存前項第 1 款、第 2 款物品。 三、以前項第 1 款、第 2 款物品為原料，產製不具傳播有害生 　　物風險之物品。 四、以通過中央主管機關風險評估之前項第 1 款授粉昆蟲或前 　　項第 2 款生物防治體供田間授粉或生物防治。 五、符合其他中央主管機關公告之特定目的。 依前項第1款及第2款規定輸入之物品，為供實驗、研究、教學、 依法寄存或展覽之目的，經中央主管機關核准者，得分讓使用。 第2項輸入及前項分讓使用之申請程序、申報、安全管制措施、 處理方式、風險評估方式、使用紀錄、報告或著作之製作與保存 及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。 植物防疫檢疫法第22條第1項 違反第14條第1項第1款或第15條第1項規定，擅自輸入者，處3年 以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣15萬元以下罰金。 違反第14條第1項第1款或第15條第1項規定之檢疫物或物品及其 包裝、容器、栽培介質，不問屬於何人所有，植物檢疫機關得於 第一審法院宣告沒收前，逕予沒入。 附表（偵卷第25頁）： 編號 扣押物品名稱 數量 備註 1 活體甲蟲類 （疑似獨角仙） 32隻 長7公分*16隻 長4公分*16隻 2 活體甲蟲類 （疑似大王花金龜） 2隻 長7公分*2隻 3 活體甲蟲類 （疑似長戟大兜蟲） 4隻 長17公分*2隻 長7公分*2隻 4 活體甲蟲類 （疑似南洋大兜蟲） 3隻 長11公分*1隻 長6公分*1隻 長4公分*1隻 5 活體甲蟲類 （疑似橘背叉角鍬形蟲） 5隻 長5.5公分*2隻 長4公分*3隻 6 活體甲蟲類 （疑似美他力佛細身鍬形蟲） 8隻 長4.5公分*1隻 長2.5公分*5隻 7 活體甲蟲類 （疑似寶石鍬形蟲） 4隻 長4.5公分*1隻 長3公分*3隻 8 活體甲蟲類 （疑似黃紋鋸鍬形蟲） 10隻 長1.5～2.5公分 9 活體甲蟲類 （疑似寶石鍬形蟲） 10隻 長1.5～2.5公分 10 活體甲蟲類 （疑似南洋大兜蟲幼蟲） 24隻 1齡*12隻 2齡*12隻 附件： 臺灣高雄地方檢察署檢察官聲請簡易判決處刑書　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　113年度偵字第22699號 　　被　　　告　鄭兆雄　　　　(年籍資料詳卷) 上被告因違反植物防疫檢疫法案件，業經偵查終結，認為宜以簡 易判決處刑，茲將犯罪事實及證據並所犯法條分敘如下： 　　　　犯罪事實 一、鄭兆雄明知如附表所示昆蟲為植物防疫檢疫法第15條第1項 第1款所規定之有害生物而不得擅自輸入，竟仍基於非法輸 入有害生物之犯意，於民國113年7月10日12時30分許，在高 雄國際機場入境時，以將附表所示昆蟲置入於試管、塑膠袋 ，夾藏在托運行李箱之方式，自境外輸入如附表所示昆蟲計 102隻，擅自由境外輸入上開有害生物，嗣經財政部關務署 高雄關（下稱高雄關）在高雄國際機場查獲。 二、案經內政部警政署航空警察局高雄分局函送偵辨。 　　　　證據並所犯法條 一、證據清單 編號 證據名稱 待證事實 1 被告鄭兆雄於警詢及偵查中之供述、高雄關詢問筆錄 被告固坦承輸入如附表所示活體昆蟲，然矢口否認犯行，辯稱不知道不可以輸入昆蟲等語。 2 高雄關扣押貨物收據及搜索筆錄、扣押物及如附表所示昆蟲照片照片8張 證明被告於上開時地將扣案昆蟲夾藏在托運行李箱，搭機抵台。扣案物屬危害木材及鮮果實之植物有害生物，為禁止輸入之物。 3 農業部動植物防疫檢疫署高雄分署113年7月10日PQ-113-7A070019入境動植物檢疫處理通知書、行政院農業委員會林務局成果報告（101林發-02.1-保-48） 二、核被告鄭兆雄所為，係違反植物防疫檢疫法第15條第1項第1 款規定而涉犯同法第22條第1項之擅自輸入有害生物罪嫌， 請依法論科。 三、依刑事訴訟法第451條第1項聲請簡易判決處刑。 　　 此　致 臺灣高雄地方法院 中　　華　　民　　國　 113　　年　　9 　　月　　5 　　日 　　　　　　　　　　　　　　　檢　察　官　曾靖雅