違反廢棄物清理法

臺灣彰化地方法院刑事簡易判決 114年度簡字第287號 公 訴 人 臺灣彰化地方檢察署檢察官 被 告 許福文 郭傑軫 上列被告因違反廢棄物清理法案件，經檢察官提起公訴（112年 度偵續字第59號），因被告自白犯罪，本院認為宜以簡易判決處 刑，爰裁定改依簡易程序審理（原案號：114年度訴字第120號） ，逕以簡易判決處刑如下： 　　主　文 許福文共同犯廢棄物清理法第四十六條第三款之罪，處有期徒刑 壹年貳月。緩刑貳年，緩刑期間付保護管束，並應向指定之政府 機關、政府機構、行政法人、社區或其他符合公益目的之機構或 團體，提供壹佰小時之義務勞務，另應依檢察官之指揮參加法治 教育貳場次。未扣案犯罪所得新臺幣柒仟貳佰元沒收，如全部或 一部不能沒收或不宜執行沒收，追徵其價額。 郭傑軫共同犯廢棄物清理法第四十六條第三款之罪，處有期徒刑 壹年。緩刑貳年，緩刑期間付保護管束，並應向指定之政府機關 、政府機構、行政法人、社區或其他符合公益目的之機構或團體 ，提供陸拾小時之義務勞務，另應依檢察官之指揮參加法治教育 貳場次。未扣案犯罪所得新臺幣壹仟元沒收，如全部或一部不能 沒收或不宜執行沒收，追徵其價額。 　　犯罪事實及理由 一、本案犯罪事實及證據，除證據部分補充「被告許福文、郭傑 軫於本院準備程序中之自白」之外，其餘均引用檢察官起訴書之記載。 二、論罪科刑： 　㈠按廢棄物清理法第46條第3款所稱「未經主管機關許可，提供 土地回填、堆置廢棄物」，依其文義以觀，固係以提供土地者為處罰對象，然該條款所欲規範者應在於未經主管機關許可，提供土地、回填堆置廢棄物之行為，而非側重於土地為何人所有、是否有權使用，亦不問提供土地係供自己或他人堆置廢棄物。是凡以自己所有之土地，或有權使用（如借用、租用等）、無權占用之他人土地，以供自己或他人堆置廢棄物之行為，均有上開條款之適用，非謂該條款僅規定處罰提供自己之土地供他人堆置廢棄物而言，否則任意提供非屬自己或無權使用之土地供自己或他人堆置廢棄物，造成污染，卻無法處罰，顯失衡平，當非該法為改善環境衛生，維護國民健康之立法目的（最高法院107年度台上字第66號判決意旨參照）。是查，被告許福文雖非彰化縣○○鄉○○段0號地號土地之地主或有權使用之人，但其供稱：我家土地就在隔壁，我不知道那是水利局的土地等語。足見被告許福文誤以為上開土地為其家人的土地，並因而提供上開土地供堆置廢棄物，則被告許福文雖為無權使用上開土地之人，但揆諸前揭說明，其既然提供上開土地供堆置廢棄物，仍得論以廢棄物清理法第46條第3款之罪。另被告郭傑軫受被告許福文雇用，負責載運廢棄物至上開土地，而與被告許福文共同實現廢棄物清理法第46條第3款之構成要件。 　㈡次按廢棄物清理法第46條第4款之罪，係以「未依第41條第1 項規定領有廢棄物清除、處理許可文件，從事廢棄物貯存、清除、處理，或未依廢棄物清除、處理許可文件內容貯存、清除、處理廢棄物」為構成要件。而所謂「貯存」則係指事業廢棄物於清除、處理前，放置於特定地點或貯存容器、設施內之行為；所謂「清除」，係指：「事業廢棄物之收集、運輸行為」；所謂「處理」，係指下列行為：「⒈中間處理：指事業廢棄物在最終處置前，以物理、化學、生物、熱處理或其他處理方法，改變其物理、化學、生物特性或成分，達成分離、減積、去毒、固化或安定之行為。⒉最終處置：指衛生掩埋、封閉掩埋、安定掩埋或海洋棄置事業廢棄物之行為。⒊再利用：指事業機構產生之事業廢棄物自行販賣、轉讓或委託做為原料、材料、燃料、填土或其他經中央主管機關及目的事業主管機關認定之用途行為，並應符合本標準規定者」；事業事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準第2條第1款、第2款、第3款分別定有明文。經查，被告2人均未依廢棄物清理法第41條第1項規定領有廢棄物清理許可文件，卻將廢棄物載運至上開土地棄置，揆諸前揭規定，自符合廢棄物清理法第46條第4款所稱之「清除」行為甚明。 　㈢核被告許福文、郭傑軫所為，均係違反廢棄物清理法第46條 第3款非法提供土地堆置廢棄物、同條第4款前段非法清除廢棄物罪。又被告2人有犯意聯絡及行為分擔，應論以共同正犯。 　㈣按廢棄物清理法第46條所列第1至6款之罪，乃係各自獨立之 罪名，並非犯某一罪之各種加重條件（最高法院110年度台上字第1393號判決意旨參照）。經查，被告2人共同提供上開土地並載運、堆置廢棄物，顯係出於同一行為目的及犯罪決意，而以一行為同時觸犯上開廢棄物清理法第46條第3款、第4款前段之罪，為想像競合犯，應依刑法第55條前段之規定，從犯罪情節較重之廢棄物清理法第46條第3款未經許可提供土地堆置廢棄物罪論處。至於起訴意旨認為應從一重論以同條第4款之罪，容有誤會，併此敘明。 　㈤爰以行為人之責任為基礎，審酌被告許福文、郭傑軫為賺取 報酬，竟提供上開土地並載運、堆置廢棄物，影響環境衛生，所為應嚴予譴責。兼衡被告郭傑軫係受僱於被告許福文，則被告許福文之犯罪地位及參與程度應高於被告郭傑軫。惟念及被告2人均認罪，且已將上開土地上之廢棄物清運完畢，是以被告2人之犯後態度堪稱良好。以及被告2人均無違反廢棄物清理法前科之素行。暨被告許福文自述學歷為高職畢業之智識程度，現在做砂石場品管員，月薪約新臺幣（下同）3萬6千元，沒有需要扶養的親屬之生活狀況；被告郭傑軫自述學歷為國中畢業之智識程度，現在做修理家具的工作，月薪約3、4萬元，需要扶養祖母、母親、剛出生小孩及配偶之生活狀況等一切情狀，乃分別量處如主文所示之刑。 　㈥被告2人均未曾因故意犯罪受有期徒刑以上刑之宣告，且被告 2人行為雖有不該，但犯後均坦承犯行，並已清運廢棄物，尚知悔悟，足認被告2人經此偵審程序及科刑宣告後，當知所警惕而無再犯之虞，本院認前開對被告2人所宣告之刑，均以暫不執行為適當，爰皆依刑法第74條第1項第2款規定，均宣告緩刑2年，以啟自新。另為促被告2人知曉尊重法治，有賦予被告2人一定負擔之必要，並考量被告2人之犯罪參與程度不同，爰依刑法第74條第2項第5款之規定，分別宣告被告2人於緩刑期間內，應向指定之政府機關、政府機構、行政法人、社區或其他符合公益目的之機構或團體，各提供如主文所示之義務勞務。再依刑法第74條第2項第8款之規定，命被告2人均應依執行檢察官之命令，各接受如主文所示場次之法治教育。另依刑法第93條第1項第2款之規定，均諭知被告2人於緩刑期間付保護管束，以示警惕。 三、被告許福文供稱有因本案取得大概7,200元之報酬，被告郭 傑軫供稱有因本案取得1,000元之報酬，各為其等之犯罪所得，爰依刑法第38條之1第1項、第3項規定，於被告2人犯行項下各自宣告沒收以上金額之犯罪所得，如全部或一部不能沒收或不宜執行沒收時，均追徵其價額。 四、依刑事訴訟法第449條第2項、第3項、第450條第1項、第454 條第1項，逕以簡易判決處刑如主文。 五、如不服本判決，應於判決送達後20日內，以書狀敘述理由， 向本院提出上訴（須附繕本）。 本案經檢察官陳詠薇提起公訴，檢察官李秀玲到庭執行職務。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　10　　日 　　　　　　　　　刑事第一庭　法　官 張琇涵 以上正本證明與原本無異。 如不服本判決，得自收受送達之日起20日內，表明上訴理由，向 本院提起上訴狀（須附繕本）。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　10　　日 　　　　　　　　　　　　　　　書記官　吳冠慧 附錄論罪科刑法條全文： 廢棄物清理法第46條 有下列情形之一者，處1年以上5年以下有期徒刑，得併科新臺幣 1千5百萬元以下罰金： 一、任意棄置有害事業廢棄物。 二、事業負責人或相關人員未依本法規定之方式貯存、清除、處 理或再利用廢棄物，致污染環境。 三、未經主管機關許可，提供土地回填、堆置廢棄物。 四、未依第41條第1項規定領有廢棄物清除、處理許可文件，從 事廢棄物貯存、清除、處理，或未依廢棄物清除、處理許可文件內容貯存、清除、處理廢棄物。 五、執行機關之人員委託未取得許可文件之業者，清除、處理一 般廢棄物者；或明知受託人非法清除、處理而仍委託。 六、公民營廢棄物處理機構負責人或相關人員、或執行機關之人 員未處理廢棄物，開具虛偽證明。