停止親權並改定監護人

臺灣彰化地方法院民事裁定 113年度家親聲字第162號 聲 請 人 彰化縣政府 法定代理人 甲○○ 相 對 人 A-000000-A（受安置人之父，真實姓名、年籍、住 A-000000-B（受安置人之母，真實姓名、年籍、住 關 係 人 A-000000-C（受安置人之祖母，真實姓名、年籍、 A-000000-D（受安置人之祖父，真實姓名、年籍、 上列當事人間聲請宣告停止親權並改定監護人事件，本院裁定如 下： 　　主　　文 一、相對人A-000000-A對於未成年子女A-113001（真實姓名、年 籍、住所詳附件）之親權應全部予以停止。 二、相對人A-000000-B對於未成年子女A-113001（真實姓名、年 籍、住所詳附件）之親權應全部予以停止。 三、選定彰化縣政府為未成年子女A-113001之監護人。 四、指定彰化縣政府職務指派之社工人員為會同開具財產清冊之 人。 五、聲請程序費用由相對人負擔。 　　理　　由 一、聲請意旨略以： 　㈠聲請人於110年8月5日受理通報並進行調查，經查受安置人A- 113001之父母離婚後，將受安置人A-113001委由保母照顧，然因未負擔保母費用，社工與受安置人A-113001父母聯繫，受安置人父親A-000000-A聽聞母親有意要返台帶受安置人A-113001回越南照顧，故無意願再負擔其照顧費用，然受安置人母親A-000000-B自述因其無本國國籍身份，故於離婚後便返回越南居住，因經濟能力受限而無法立即返台接受安置人A-113001回國照顧，故與本府簽署委託安置，並約定疫情平穩後將返台接受安置人A-113001至越南照顧。 　㈡委託安置期間，受安置人母親A-000000-B多次與社工约定返 回台灣的時間，110年11月至111年4月期間因新冠疫情而延期，社工待疫情趨缓後持續與受安置人母親A-000000-B約定返回台灣時間，其於113年1月以經濟困難而改期，持續延期多次失約後便失聯；另與受安置人父親A-0000000-A討論受安置人A-113001之照顧安排與意願，其自述無力負擔照顧，但願意與社工討論受安置人辨理出養程序，後續遲未辦理出養相關作業且難以聯繫；另與受安置人父親A-000000-A之親屬討論受安置人A-113001之照顧計晝，受安置人A-113001之祖父母表示因年邁，故無力協助負擔受安置人A-113001之生活照顧。 　㈢綜上，受安置人A-113001之父母均未能積極配合社工處遇， 親屬均無意願照顧受安置人A-113001，受安置人父親A-000000-A及母親A-000000-B實已不再適合擔任A-113001權利負擔義務之人。聲請人為維護A-113001之最佳利益，依據兒童及少年福利與權益保障法第71條第1項規定請求法院宣告停止相對人A-000000-A及A-000000-B之親權，並選定聲請人為監護人。爰聲明：⒈為請求宣告相對人A-000000-A及相對人A-000000-B對未成年子女A-113001(詳如真實姓名對照表）之親權，應全部予以停止。⒉選定聲請人為未成年人A-113001之監護人。 二、相對人A-000000-A及A-000000-B經本院合法通知未到庭，亦 未以書狀陳述意見。 三、經查： (一)停止親權部分： 　1.按父母或監護人對兒童及少年疏於保護、照顧情節嚴重，或 　　有第49條、第56條第1項各款行為，或未禁止兒童及少年施 用毒品、非法施用管制藥品者，兒童及少年或其最近尊親屬、直轄市、縣（市）主管機關、兒童及少年福利機構或其他利害關係人，得請求法院宣告停止其親權或監護權之全部或一部，或得另行聲請選定或改定監護人，兒童及少年福利與權益保障法第71條第1項定有明文。次按父母之一方濫用其對於子女之權利時，法院得依他方、未成年子女、主管機關、社會福利機構或其他利害關係人之請求或依職權，為子女之利益，宣告停止其權利之全部或一部，民法第1090條亦定有明文。所謂父母之一方濫用其對子女之權利者，例如父母積極的施以虐待或消極的不盡其保護教養之義務者，均屬之。本件聲請人彰化縣政府係安置未成年子女A-113001之主管機關，屬兒童及少年福利與權益保障法第71條第1項、民法第1090條所稱之主管機關，自得提起本件訴訟，且本件應審究者，係相對人A-000000-A及A-000000-B對於未成年子女A-113001是否有「疏於保護、照顧情節嚴重或有第49條或第56條第1項各款之行為」。 　2.聲請人主張各情，業據其提出真實姓名及年籍資料對照表、 戶籍謄本、彰化縣政府兒童保護個案停止親權及改定監護權案法庭報告書、關係人即受安置人祖父A-000000-D之律師函複印本等件為證。並經本院依職權調閱相對人二人之入出境資料，有入出境資訊連結作業在卷。 　3.又本院依職權函請彰化縣政府委託社團法人台灣迎曦家庭發 展協會就本案進行訪視，就對相對人A-000000-A、A-000000-B及未成年子女A-113001進行訪視調查部分，結果略以：「社工聯繫紀錄：本會依臺灣彰化地方法院『彰院毓家雅113家親聲字第162號』函辦理，本會於113.07.2911:51致電案父，但案父兩支門號分別為空號及暫時使用，因此郵寄家庭訪視通知單至案父戶籍地:彰化縣....，並請於113.08.05前與本會聯繫約訪，惟案父皆未來電本會，故本案依退件原因第六項『無法與當事人取得聯繫』予以退件。本會113.07.29 11:58致電案祖父母家用電話，並由其孫子張００接聽，且說明案祖父母現正在午休中，可於下午16時後再與其聯繫；同日下午17:00再次致電案祖父母家用電話，並向其說明訪視目的，案祖父表示案主照顧及監護權事宜與其無關，且案父現於大陸工作，僅會偶爾返家，故案祖父認為無訪視必要性，因此本會向案祖父說明將進行退件程序，案祖父表示同意，故本案依退件原因第三項『無當事人拒訪』予以退件。」等語，有社團法人台灣迎曦家庭發展協會113年8月12日台迎家字第113040176號函附訪視調查報告書及退件說明表在卷可稽。有關未成年子女A-113001訪視部分，亦有該協會之訪視報告(保密)附卷可稽。 　4.本院綜上各情，堪認相對人A-000000-A、A-000000-B未善盡 保護教養未成年子女之義務，對未成年子女確疏於保護、照顧情節嚴重。又未成年子女A-113001已由彰化縣政府委託安置達三年有餘(於110年8月25日安置迄今)，而相對人A-000000-A在大陸工作，偶爾會返家亦從未去探視過A-113001，相對人A-000000-B為越南人，其自離婚後即返回越南，就再無來過台灣，僅於A-113001受安置初期有過一次視訊會面，其後再無視訊或會面A-113001，且相對人A-000000-A、A-000000-B均在國外，聯繫困難，無法進行會面交往及配合處遇計畫之執行，且相對人A-000000-A曾表示無力照顧，欲將A-113001出養，而相對人A-000000-B雖曾表示要返回台灣，然卻失約多次，現已失聯，故相對人A-000000-A、A-000000-B無法對未成年子女A-113001提供任何穩定、安全之生活照顧，且已三年未與未成年子女A-113001聯繫或見面，親子間早已形同陌路，故相對人A-000000-A、A-000000-B對未成年子女A-113001確有疏於保護、照顧情節嚴重。聲請人本件聲請，為有理由，應予准許。 (二)關於選定監護人及指定會同開具財產清冊之人部分： 　1.按父母均不能行使、負擔對於未成年子女之權利義務或父母 死亡而無遺囑指定監護人，或遺囑指定之監護人拒絕就職時，依下列順序定其監護人：一與未成年人同居之祖父母。二與未成年人同居之兄姊。三不與未成年人同居之祖父母。未能依第一項之順序定其監護人時，法院得依未成年子女、四親等內之親屬、檢察官、主管機關或其他利害關係人之聲請，為未成年子女之最佳利益，就其三親等旁系血親尊親屬、主管機關、社會福利機構或其他適當之人選定為監護人，並得指定監護之方法，民法第1094條第1項、第3項分別定有明文。 　2.相對人A-000000-A、A-000000-B經本院停止其對未成年子女 A-113001之親權，已如前述，且未成年子女之父母既不能行使負擔對於未成年子女之權利義務，未成年子女之監護人部分，自應依前開民法第1094條第1項規定之順序定其監護人。經查，未成年子女A-113001之祖父母A-000000-C、A-000000-D到庭陳稱渠等身體不好，沒有辦法擔任未成年子女之監護權人，希望給彰化縣政府擔任監護人，要出養就出養等語，有本院113年11月11日訊問筆錄在卷，未成年子女A-113001亦無同居之成年兄姊等情，並無依民法第1094條第1項所規定之法定順位監護人，然為提供未成年子女安全、關愛之生活教養環境，並為維護未成年子女日後辦理就學、醫療等事項及其等最佳利益之考量，爰選定彰化縣政府擔任未成年子女A-113001之監護人，並指定彰化縣政府職務指派之社工人員擔任會同開具財產清冊之人。 四、依家事事件法第104條第3項之規定，裁定如主文。　　　　 中　　華　　民　　國　　113 　年　　11　　月　　18　　日 　　　　　　　　　 家事法庭　　 法　官　王美惠 以上正本係照原本作成。　　　　　　　　　 如不服本裁定，應於裁定送達後10日內向本院提出抗告狀（應附 繕本）並繳納抗告費新臺幣1,000元。 中　　華　　民　　國　　113 　年　　11　　月　　18　　日 　　　　　　　　　　　　　　　　書記官　林子惠