違反區域計畫法

臺灣新竹地方法院刑事簡易判決 113年度竹北簡字第493號 聲 請 人 臺灣新竹地方檢察署檢察官 被 告 張文鑫 上列被告因違反區域計畫法案件，經檢察官聲請以簡易判決處刑 （113年度偵字第16780號），本院判決如下： 　　主　文 張文鑫犯區域計畫法第二十二條之不依限恢復土地原狀罪，處有 期徒刑肆月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。 　　事實及理由 一、本案犯罪事實及證據，均引用附件檢察官聲請簡易判決處刑 書之記載。 二、論罪科刑： 　㈠核被告張文鑫所為，係違反區域計畫法第15條第1項之管制使 用土地規定，經新竹縣政府限期令其恢復原狀，而不依限恢復土地原狀，而違反同法第21條第1項規定，應依同法第22條規定論處。 　㈡爰以行為人之責任為基礎，審酌被被告未經許可自民國108年 11月22日前某日起，違法將使用地類別為農牧用地之本案土地鋪設水泥路面及磚牆，並將合法申請之農舍作為便利超商使用，違反非都市土地使用管制之規定，經新竹縣政府先後於108年間、111年間發函限期刨除水泥鋪面、拆除地上物並恢復原編定農牧用地使用，然其均未遵期依限改善（被告陳報於113年11月7日停止便利商店營業，然依所呈照片顯示仍未刨除水泥鋪面及拆除地上物），顯有害土地之整體發展與規劃，違法情節非輕，且被告迭經縣政府2次裁處，並於處分書中均明確告知相關刑責，卻仍於偵查中辯稱不知犯罪，迄今仍未恢復農業用地使用，犯後態度顯然不佳，兼衡其犯罪動機、目的、手段、品行、生活狀況、國中畢業之智識程度等一切情狀，量處如主文所示之刑，並諭知易科罰金之折算標準，以資懲儆。 三、據上論斷，應依刑事訴訟法第449條第1項前段、第3項、第4 54條第2項，逕以簡易判決處刑如主文。 四、如不服本判決，應於判決送達後20日內，向本院提出上訴狀 （附繕本），上訴於管轄之第二審地方法院合議庭。 本案經檢察官吳志中聲請以簡易判決處刑。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　3　　月　　 27　　日 　　　　　　　　　竹北簡易庭　法　官　 劉得為 以上正本證明與原本無異。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　3　　月　　 27　　日 　　　　　　　　　　　　　　　書記官　 陳紀語 附錄本案所犯法條： 區域計畫法第15條第1項 區域計畫公告實施後，不屬第11條之非都市土地，應由有關直轄 市或縣(市)政府，按照非都市土地分區使用計畫，製定非都市土 地使用分區圖，並編定各種使用地，報經上級主管機關核備後， 實施管制。變更之程序亦同。其管制規則，由中央主管機關定之 。 區域計畫法第21條第1項 違反第15條第1項之管制使用土地者，由該管直轄市、縣(市)政 府處新臺幣6萬元以上30萬元以下罰鍰，並得限期令其變更使用 、停止使用或拆除其地上物恢復原狀。 區域計畫法第22條 違反前條規定不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀者 ，除依行政執行法辦理外，並得處6個月以下有期徒刑或拘役。 附件： 臺灣新竹地方檢察署檢察官聲請簡易判決處刑書 　　　　　　　　　　　　　　　　　　113年度偵字第16780號 　　　　被　告　張文鑫 上揭被告因違反區域計畫法案件，業經偵查終結，認為宜聲請以 簡易判決處刑，茲將犯罪事實及證據並所犯法條分敘如下： 　　　　犯　罪　事　實 一、張文鑫為新竹縣○○鄉○○段000號農牧用地之所有權人，明知 土地業經編定為一般農業區農牧用地，並依法實施管制，未向申請辦理變更土地使用並報經上級機關核備，不得違反編定使用，竟基於違反區域計畫法之犯意，於民國108年11月22日前某日，未經向新竹縣政府申請許可，在前開土地上於農地部分鋪設水泥路面、水泥磚牆，並將合法申請之農舍作為便利商店使用；繼於108年11月22日為新竹縣政府發現後，新竹縣政府於108年12月16日以府地用字第1084213965號函及所附新竹縣政府裁處違反區域計畫法案件處分書，對被告裁處罰鍰新臺幣（下同）6萬元，並命被告立即停止前開違規行為，於期限內（109年3月31日前完成）刨除水鋪面、拆除地上物並恢復農業用地農業使用，詎被告屆期仍未依限完成指定改正事項。又於111年7月20日，經新竹縣政府以府地用字第1114257850號函及所附新竹縣政府裁處違反區域計畫法案件處分書，對被告裁處罰鍰9萬元，並命被告停止前開違規行為，且於期限內（111年10月30日前完成）刨除水泥鋪面、拆除地上物並恢復農業用地農業使用，詎被告屆期仍未依限完成指定改正事項。 二、案經新竹縣政府告發偵辦。 　　　　證據並所犯法條 一、訊據被告張文鑫固坦承有前揭以農舍經營便利商店及鋪設水 泥路面等事實，然矢口否認有何前揭犯行，辯稱：伊的農舍為合法申請云云。經查：被告所有之前揭土地既為農地，而被告將土地租用他人經營便利商店，並非供農業使用自明，是被告前揭辯解，應為卸責之詞，不能採信。此外，復有新竹縣政府108年12月16日府地用字第1084213965號函及所附新竹縣政府裁處違反區域計畫法案件處分書、土地建物查詢資料（新竹縣○○鄉○○段000號、農牧用地）、新竹縣峨眉鄉地籍圖查詢資料、谷歌衛星地圖列印資料、新竹縣政府111年7月20日府地用字第1114257850號函及所附新竹縣○○○○○○區○○○○○○○○○○○○鄉○○段000地號會勘照片（111年7月5日）等附卷可稽，是被告前揭犯嫌，應堪認定。 二、核被告張文鑫所為，係違反區域計畫法第15條第1項、第21 條第1項規定，而涉犯同法第22條規定不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀之罪嫌。 三、依刑事訴訟法第451條第1項聲請逕以簡易判決處刑。 　　此　致 臺灣新竹地方法院 中　　華　　民　　國　 113　　年　　11　　月　　15 　日 　　　　　　　　　　　　　　檢察官　吳　志　中 本件證明與原本無異 中　　華　　民　　國　 113　　年　　11　　月　　26　　日 　　　　　　　　　　　　　　書記官　陳　志　榮