返還林地等

臺灣臺中地方法院民事判決 112年度豐簡字第577號 原 告 農業部林業及自然保育署臺中分署 法定代理人 張弘毅 訴訟代理人 劉惠利律師 被 告 陳錦添 訴訟代理人 蔡琇媛律師 複 代理人 林柏漢律師 上列當事人間請求返還林地等事件，本院於民國113年1月7日言 詞辯論終結，判決如下： 　　主　　　文 被告應將坐落臺中市○○區○○段000地號土地上如附圖符號280⑴所 示之涼亭（面積25.46平方公尺）、符號280⑵所示之建物（面積2 08.86平方公尺）、符號280⑶所示之建物（面積5.37平方公尺） 拆除，並將坐落臺中市○○區○○段000地號土地全部返還原告。 被告應給付原告新臺幣760元及自民國112年7月5日起至清償日止 ，按週年利率5％計算之利息。 被告應自民國112年7月5日起至返還第一項土地之日止，按月給 付原告新臺幣12元。 原告其餘之訴駁回 本判決第一項之履行期間為10個月。 訴訟費用由被告負擔。 本判決第一項得假執行。但被告以新臺幣2,715,489元為原告預 供擔保，得免為假執行。 本判決第二項得假執行。但被告如以新臺幣760元為原告預供擔 保，得免為假執行。 本判決第三項所命給付到期部分得假執行。但被告如每期以新臺 幣12元為原告預供擔保，得免為假執行。　 　　事實及理由 壹、程序事項： 　　按訴狀送達後，原告不得將原訴變更或追加。但請求之基礎 事實同一者，不在此限；不變更訴訟標的，而補充或更正事實上或法律上之陳述者，非為訴之變更或追加，民事訴訟法第255條第1項第2款、第256條定有明文。本件原告起訴時原聲明：一、被告應將坐落臺中市○○區○○段000地號土地（臺中市大甲溪事業區第44林班內，下稱系爭土地），如起訴狀附圖所示部分面積310平方公尺（面積以實測為準）土地上鐵皮建物拆除、水泥地刨除，並將前開土地返還原告。二、被告應給付原告新臺幣（下同）992元及自起訴狀繕本送達翌日起至清償日止，按年息5％計算之利息。三、被告應自起訴狀繕本送達翌日起至返還上開土地止，按月給付原告16元（本院卷第15頁）。嗣於訴訟繫屬中，變更第1項聲明為：被告應將系爭土地，如附圖符號280⑴、280⑵、280⑶所示涼亭、建物拆除，並將系爭土地全部返還原告，與前開規定相符，應予准許。 貳、實體事項： 一、原告主張：原告為系爭土地之管理者。被告為附圖符號280⑴ 、280⑵、280⑶所示涼亭、建物之事實上處分權人，而無權占用系爭土地，爰依民法第767條第1項規定，請求被告將上開地上物拆除，並將系爭土地全部返還原告。又被告無權占用系爭土地，無法律上原因，獲得相當於租金之不當得利，爰另依不當得利之法律關係，請求被告返還相當於租金之不當得利等語。並聲明：㈠被告應將系爭土地，如附圖符號280⑴、280⑵、280⑶所示涼亭、建物拆除，並將系爭土地全部返還原告。㈡被告應給付原告992元及自起訴狀繕本送達翌日起至清償日止，按年息5％計算之利息。㈢被告應自起訴狀繕本送達翌日起至返還上開土地止，按月給付原告16元。 二、被告則以： 　㈠系爭土地與同區志良段137、138地號土地（下分別以地號稱 之）相鄰。訴外人劉清榮自60年起在137地號土地耕作，並開墾為種植果樹之果園。嗣劉清榮於82年4月7日將137、138地號土地及其地上物出售予訴外人王坤泉後，王坤泉再於82年4月19日將上開137、138地號土地及其地上物出售予訴外人吳家箴。吳家箴購買後，於82年9月在137、138地號土地及系爭土地上出資起造門牌號碼臺中市○○區○○路0段00○00號之未辦保存登記房屋（下稱53之20號房屋），並於98年5月17日以400萬元出售137、138地號土地、系爭土地、53之20號房屋、農務用具予善意之伊，伊自始自終認為伊係合法占有系爭土地，對於取得系爭土地使用權源之合法性要無故意或重大過失之情形。 　㈡原告既為系爭土地之管理人，對於系爭土地係由何人占有使 用當屬明知或可得而知，惟原告卻長久未請求排除，堪認原告與系爭土地歷來使用人間，存有默示使用系爭土地之合意；伊已和平、公然、繼續占有系爭土地，並居住、始用系爭土地10餘年，原告至112年間提起本件訴訟前均未有任何行使權利之客觀事實，已使伊信賴原告不回再收回系爭土地，原告112年間始提起本件訴訟，自有權利失效、違反誠信原則之情形；又伊為出家人，將53之20號房屋作為清修、讀法之處所，並供伊居住使用，伊對於系爭土地有密不可分之依存關係，而53之20號房屋仍具有一定之經濟及使用價值，而系爭土地111年之申報地價僅為每平方公尺12元，公告土地現值每平方公尺90元，原告取回系爭土地之利益極小，原告提起本件訴訟有權利濫用及違反誠信原則之情形。 　㈢倘認原告請求有理由，系爭土地使用分區為森林區，使用地 類別為國土保安用地，無法作為商業使用，且遠離市區，地處偏僻，缺乏生活機能，經濟價值有限，原告請求相當於租金之不當得利應按申報地價之年息1％計算方為適當。又伊年歲已大，驟然改變生活環境並非易事，需時安排遷移及生活事宜懇請鈞院酌予1年6個月之履行期間等語，資為抗辯。並聲明：⒈原告之訴駁回。⒉如受不利判決，願供擔保請准宣告免為假執行。 三、經查，系爭土地於98年2月4日登記為國有土地，使用分區為 森林區，使用地類別為國土保安用地，原告為系爭土地之管理機關；被告為如附圖符號280⑴、280⑵、280⑶所示涼亭、建物之事實上處分權人，有土地建物查詢資料在卷可稽（本院卷第37頁），且為兩造所不爭執，堪信為真實。 四、本院得心證之理由： 　㈠按所有人對於無權占有或侵奪其所有物者，得請求返還之； 對於妨害其所有權者，得請求除去之；有妨害其所有權之虞者得請求防止之；民法第767條第1項定有明文。次按當事人主張有利於己之事實者，就其事實有舉證之責任，民事訴訟法第277條定有明文。又以無權占有為原因，請求返還土地者，占有人對土地所有權存在之事實無爭執，而僅以非無權占有為抗辯者，土地所有權人對其土地被無權占有之事實無舉證責任，占有人自應就其取得占有係有正當權源之事實證明之。是被告抗辯其有占用系爭土地之正當權源，既為原告所否認，自應由被告就其有占用系爭土地之正當權源負舉證責任。經查： 　⒈觀諸被告與吳家箴於98年5月17日簽訂之不動產買賣契約書 　　，被告向吳家箴購買之不動產標的僅137地號土地及53之20 號房屋，並無系爭土地（本院卷第145至151頁），則被告辯稱其善意取得系爭土地使用權，要屬無據。 　⒉被告抗辯原告與系爭土地歷來使用人間，存有默示使用系爭 土地之合意云云，為原告所否認。按所謂默示之意思表示，係指依表意人之舉動或其他情事，足以間接推知其效果意思者而言，若單純之沈默，除有特別情事，依社會觀念可認為一定意思表示者外，不得謂為默示之意思表示。且單純之沈默，與默許同意之意思表示不同，對無權占有人之使用未加異議，僅單純沈默而未為制止者，不生任何法律效果，亦非默許同意繼續使用(最高法院83年度台上字第237號民事裁判意旨參照)。是原告縱使多年未積極請求被告及其前手拆除地上物還地，亦僅係單純消極的未行使權利，要難因此而認其有默許同意被告及其前手占用系爭土地之意，被告此部分所辯，尚難採取。 　⒊基上，被告既未能舉證證明其占用系爭土地有何正當權源， 原告主張被告係無權占用系爭土地等語，即堪採取。 　㈡按權利之行使，不得違反公共利益，或以損害他人為主要目 的。行使權利，履行義務，應依誠實及信用方法，民法第148條固有明文。惟民法第148條係規定，行使權利不得以損害他人為主要目的，若當事人行使權利，雖足使他人蒙受不利，而苟非以損害他人為主要目的，即不在該條所定範圍之內（最高法院71年度台上字第3060號民事裁判要旨參照）。又權利之行使，是否以損害他人為主要目的，應就權利人因權利行使所能取得之利益，與他人及國家社會因其權利行使所受之損失，比較衡量以定之。倘其權利之行使，自己所得利益極少而他人及國家社會所受之損失甚大者，非不得視為以損害他人為主要目的，此乃權利社會化之基本內涵所必然之解釋（最高法院71年度台上字第737號民事裁判要旨參照）。本件原告起訴請求被告拆除如附圖符號280⑴、280⑵、280⑶所示涼亭、建物返還系爭土地，係因被告有事實上處分權之地上物占用系爭土地，致原告無法就系爭土地為完整有效之利用，係合法行使其對系爭土地之所有權，並非以損害他人為主要目的，自與權利之濫用有別。又被告並未 　　就原告有何具體行為足以引起被告正當信賴，認為原告不欲 行使本於所有權之排除侵害權利，提出相關事證以實其說，且民法第767條第1項規定之物上請求權並無時效之限制，是 　　被告主張原告行使其此部分權利有違誠信原則及權利失效云 云，亦非有據。 　㈢按無法律上之原因而受利益，致他人受損害者，應返還其利 益，依其利益之性質或其他情形不能返還者，應償還其價額，民法第179條、第181條但書定有明文。又按依不當得利之法則請求返還不當得利，以無法律上之原因而受利益，致他人受有損害為其要件，故其得請求返還之範圍，應以對方所受之利益為度，非以請求人所受損害若干為準，且無權占有他人土地，可能獲得相當於租金之利益為社會通常之觀念（最高法院61年台上字第1695號裁判意旨可資參照）。經查： 　⒈如附圖符號280⑴、280⑵、280⑶所示涼亭、建物無權占用系爭 土地，致原告不能就系爭土地為使用收益，且無權占有期間已超過起訴前5年，為被告所不爭執，故原告依不當得利之法律關係，請求被告給付自起訴之日即112年5月7日前5 年起至返還系爭土地之日止，無權占有系爭土地所受相當於租金之利益，於法有據。 　⒉本件被告占用系爭土地，迄今仍無完全返還所占用土地，而 有繼續占用之虞，足見原告自有預為請求之必要，故原告就被告繼續占用所獲之不當得利，提起將來給付之訴，預為請求被告應予返還，核無不合。 　⒊又依土地法第97條、第105條之規定，租用基地建築房屋之租 金，以不超過土地及其建築物申報總價額年息百分之10為限。所謂土地總價額，係以法定地價為準，土地法施行法第25條定有明文。而法定地價，依土地法第148條規定，係土地所有人依該法規定所申報之地價。上開計收租金限制之規定，非不得據為計算本件相當租金利益之標準。惟其數額，仍須斟酌基地之位置，工商業繁榮之程度，承租人利用基地之經濟價值及所受利益等項，以為決定。本院審酌被告為出家人，從事宗教弘法之工作，使用53之20號房屋，占用系爭土地，乃作為清修、讀法、居住之處所，有現場照片可佐（本院卷第27至32頁）。及系爭土地之使用分區為「森林區」，使用地類別為「國土保安用地」，並位於偏遠山區，交通不便，且被告占用之系爭土地周圍，幾乎沒有商業活動等情，為兩造所不爭執，認原告主張相當於租金之數額以土地申報地價年息5％計算，應屬適當。 　⒋再查，系爭土地於107年之申報地價為每平方公尺14元、108 年之申報地價為每平方公尺14元、109年之申報地價為每平方公尺12元、110年之申報地價為每平方公尺12元、111年之申報地價為每平方公尺12元、112年之申報地價為每平方公尺12元（本院卷第33至37頁），是以原告請求被告給付自起訴前5年（即107年5月7日起至112年5月6日）之相當於租金之不當得利部分（計算式如附表一所示）及自起訴狀繕本送達翌日起即112年7月5日（本院卷第83頁送達證書）起至返還系爭土地之日止按月給付租金之不當得利部分（計算式如附表二所示）為有理由，應予准許，逾此部分之請求，為無理由，應予駁回。 五、末按給付無確定期限者，債務人於債權人得請求給付時，經 其催告而未為給付，自受催告時起，負遲延責任。其經債權人起訴而送達訴狀，或依督促程序送達支付命令，或為其他相類之行為者，與催告有同一之效力。而遲延之債務，以支付金錢為標的者，債權人得請求依法定利率計算之遲延利息。但約定利率較高者，仍從其約定利率。至應付利息之債務，其利率未經約定，亦無法律可據者，週年利率為百分之5。民法第229條第2項、第233條第1項及第203條分別有所明定。原告上開請求相當租金之不當得利，屬以支付金錢為標的，揆諸上開說明，原告請求給付自起訴狀繕本送達被告之翌日即112年7月5日（本院卷第83頁送達證書）起，按週年利率5％計算之遲延利息，即無不合。 六、綜上所述，原告依民法第767條第1項前段、中段規定，訴請 被告應將坐落系爭土地上如附圖符號280⑴、280⑵、280⑶所示涼亭、建物拆除，並將系爭土地返還原告。並依不當得利法律關係，請求被告給付760元及自112年7月5日起至清償日止，按週年利率5％計算之利息；並自112年7月5日起至返還系爭土地之日止，按月給付原告12元，為有理由，應予准許，逾此部分之請求，即屬無據，應予駁回。 七、按判決所命之給付，其性質非長期間不能履行，或斟酌被告 之境況，兼顧原告之利益，法院得於判決內定相當之履行期間或命分期給付，經原告同意者，亦同；履行期間，自判決確定或宣告假執行之判決送達於被告時起算，民事訴訟法第396條第1項、第3項定有明文。經查，被告固係無權占有系爭土地，系爭土地上之地上物固應拆除，然本院審酌原告收回土地之急迫性，及被告已投入400萬資金購買，及自98年起已長期居住於53之20號房屋，且年歲已大，欲另覓其他處所居住，有一定難度，爰定本件判決主文第1項所命給付之履行期間為10個月，使被告得有相當期間以另覓房舍居住。 八、本件為判決基礎已臻明確，兩造其餘攻擊防禦方法及訴訟資 料，經本院審酌後，核與判決結果不生影響，爰不一一論述 　　。 九、本件原告勝訴部分，係適用簡易訴訟程序所為被告敗訴之判 決，依民事訴訟法第389條第1項第3款規定，應依職權宣告假執行。被告陳明願供擔保請准宣告免於假執行，經核亦無不合，爰酌定相當之金額准許之。 十、本件訴訟費用負擔之依據：民事訴訟法第79條。　　 中　　華　　民　　國　　114　　年　　2 　　月　　6 　 日 　　　　　　　　　豐原簡易庭　 法　官　曹宗鼎 如不服本判決，應於送達後20日內，向本院提出上訴狀並表明上 訴理由，如於本判決宣示後送達前提起上訴者，應於判決送達後 20日內補提上訴理由書（須附繕本）。如委任律師提起上訴者， 應一併繳納上訴審裁判費。 附圖 即臺中市東勢地政事務所113年11月22日中東地二字第113001278 8號函覆所附土地複丈成果圖（收件日期文號113年8月15日東土 測字第127200號、複丈日期113年10月25日） 附表一：（新臺幣：元） 原告請求被告拆除之地上物占用面積（平方公尺） 請求相當於不當得利之期間 年期 申報地價 計算式（申報地價×占用面積×相當於租金之百分比×占用時間，元以下四捨五入） 相當於租金之不當得利（元以下四捨五入） 239.69（25.46＋208.86＋5.37） 107年5月7日起至112年5月6日 107年 14元 14×239.69×5％×239/365 110 108年 14元 14×239.69×5％ 168 109年 12元 12×239.69×5％ 144 110年 12元 12×239.69×5％ 144 111年 12元 12×239.69×5％ 144 112年 12元 12×239.69×5％×126/365 50 合計 760 附表二：（新臺幣：元） 原告請求被告拆除之地上物占用面積（平方公尺） 計算式（申報地價×占用面積×相當於租金之百分比÷12月，小數點以下四捨五入） 相當於租金之不當得利（元以下四捨五入） 239.69（25.46＋208.86＋5.37） 12×239.69×5％÷12 12 以上正本與原本相符。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　6 　　日 　　　　　　　　　　　　　　　書記官　許家豪