拆屋還地

臺灣基隆地方法院民事判決 112年度訴字第5號 原 告 財政部國有財產署北區分署 法定代理人 郭曉蓉 訴訟代理人 陳貞樺 訴訟代理人 程光儀律師 複代理人 林泓均律師 林昶邑律師 訴訟代理人 張義群律師 張庭維律師 被 告 楊來福 楊添福 上列當事人間拆屋還地事件，本院於民國113年12月23日言詞辯 論終結，判決如下： 　　主　文 一、被告應將坐落基隆市○○區○○段○○○地號土地上如附圖編號A所 示水泥構造物拆除、如附圖編號C2所示水泥路面刨除、如附圖編號D2所示之棚架拆除，及將同段七一０地號土地上如附圖編號B所示之水泥構造物拆除，將占用土地騰空返還原告。 二、被告應給付原告新臺幣壹萬陸仟貳佰壹拾陸元，及自民國一 百一十三年十二月十二日起至清償日止，按年息百分之五計算之利息，暨自民國一百一十三年十二月一日起至返還前項土地之日止，按月給付原告新臺幣壹仟肆佰陸拾元。 三、訴訟費用由被告負擔。 四、本判決主文第一項於原告以新臺幣伍拾伍萬零玖佰伍拾元為 被告供擔保後，得假執行，但被告如以新臺幣壹佰陸拾伍萬貳仟捌佰肆拾玖元為原告預供擔保，得免為假執行。 五、本判決主文第二項，於原告以已到期金額三分之一金額為被 告供擔保後，得假執行，但被告如以已到期金額之全額為原告預供擔保，得免為假執行。 　　事實及理由 壹、程序部分 一、按國有財產撥給各地國家機關使用者，名義上雖仍為國有， 實際上即為使用機關行使所有人之權利，故本院對於是類財產，向准由管領機關起訴，代國家主張所有權人之權利，最高法院51年台上字第2680號判例意旨參照。次按財政部國有財產署組織法第1條規定：「財政部為辦理國有財產業務，特設國有財產署（以下簡稱本署）。」，第5條則規定：「本署為應轄區業務需要，得設分署。」，財政部國有財產署各分署組織準則第1條規定：「財政部國有財產署為辦理國有財產業務，特設北區、中區、南區分署（以下簡稱各分署）。」，第2條第2款及第6款規定：「各分署掌理轄區內下列事項：二、國有財產之管理。六、國有財產法務案件之處理。」。本件所涉基隆市○○區○○段000○000地號土地（下分稱系爭709、710地號土地，合稱系爭土地）為國有土地，財政部國有財產署為系爭土地之管理者，而原告則為其所設分署，參以首開說明，原告就系爭土地對被告提起請求拆屋還地及不當得利訴訟，自有當事人適格。 二、按訴狀送達後，原告不得將原訴變更或追加他訴。但請求之 基礎事實同一者，不在此限。民事訴訟法第255條第1項第2款定有明文。本件原告起訴時，訴之聲明為：㈠被告應將起訴狀附圖所示系爭709地號土地上編號①之棚架、水泥地上堆放雜物、鐵皮圍籬（占用面積約648平方公尺）、及系爭710地號土地上編號②之基隆市○○區○○路000號12號棚架（占用面積約8平方公尺）移除騰空後，將其所占用面積共計656平方公尺（實際面積以測量為主）之土地返還予原告。㈡被告應共同給付原告新臺幣（下同）7,188元，及自起訴狀繕本送達翌日起至清償日止，按年息百分之5計算之利息，另自民國111年12月1日起至實際交還第一項聲明所示土地之日止，按每月給付原告1,428元。㈢訴訟費用由被告負擔。㈣如獲勝訴判決，願供擔保後請准予假執行。嗣原告依測量成果，於113年12月6日（本院收文日期）以民事變更聲明狀，變更訴之聲明為：㈠被告應將如基隆市地政事務所收件日期112年11月20日，複丈日期113年9月3日之（112）基隆土丈字第117500號，113年11月22日複丈成果圖（即本判決附圖，下稱附圖）所示系爭709地號土地編號A之水泥構造物（面積87.58平方公尺）、編號D2之棚架（面積12.28平方公尺）拆除及將編號C2之水泥地（面積549.57平方公尺）刨除。及將系爭710地號土地上編號B之水泥構造物（面積8.62平方公尺）拆除，並將上開土地騰空回復原狀後，將其所占用面積共計658.05平方公尺之土地返還予原告。㈡被告應共同給付原告16,216元，及自民事變更聲明狀繕本最後送達翌日起至清償日止，按年息百分之5計算之利息，另自113年12月1日起至實際交還第一項聲明所示土地之日止，按每月給付原告1,460元。㈢訴訟費用由被告負擔。㈣如獲勝訴判決，願供擔保請准予假執行。經核原告上開訴之變更，其請求之基礎事實同一，參以首開規定，應予准許。 貳、實體部分 一、原告起訴主張： 　㈠系爭土地為國有，國有財產署為管理者，原告曾與被告之被 繼承人楊火爐於101年3月1日簽訂（99）國基租字第00186號國有基地租賃契約書，由楊火爐承租系爭709地號土地，其地上物現況為楊火爐所有之基隆市○○路000巷00號磚造平房、水泥地兼通道、棚架下方階梯，租賃期間為99年8月1日起至108年12月31日止，後楊火爐於106年1月5日死亡，上開地上物等由被告2人繼承。嗣原告於110年2月10至系爭土地現場勘查時，發現被告並無合法占有權源，竟以附圖編號A之水泥構造物、編號D2之棚架、編號B之水泥構造物（下合稱系爭地上物）及附圖編號C之水泥路面（下稱系爭水泥路面）等占用系爭土地，被告並於110年10月21日出具承租國有基地整合切結書，承認其占用基隆市○○區○○段000地號國有土地範圍地上主體建築改良物（同區麥金路715巷12號）及併同該主體建築改良物實際使用之棚架、庭院上堆放雜物等場所及附屬設施。爰依民法第767條第1項前段及中段之規定，請求被告拆除系爭土地上之系爭地上物及將系爭水泥路面刨除、移除並騰空後，將系爭土地返還予原告。 　㈡被告無權占用系爭土地，導致原告受有無法管理及使用收益 系爭土地之損害，爰依民法第179條、第181條之規定，請求被告給付自112年7月1日起至113年11月30日止占用系爭土地所受相當於租金之不當得利16,216元，及自113年12月1日起至實際返還系爭土地之日止，按月付原告1,460元（計算式詳如民事變更聲明狀第4至6頁）。 　㈢聲明： 　⒈被告應將附圖編號A之水泥構造物（面積87.58平方公尺）、 編號D2之棚架（面積12.28平方公尺）拆除及將編號C2之水泥地（面積549.57平方公尺）刨除。及將附圖編號B之水泥構造物（面積8.62平方公尺）拆除，並將上開土地騰空回復原狀後返還予原告。 　⒉被告應共同給付原告16,216元，及自民事變更聲明狀繕本最 後送達翌日起至清償日止，按年息百分之5計算之利息，另自113年12月1日起至實際交還第一項聲明所示土地之日止，按每月給付原告1,460元。 　⒊訴訟費用由被告負擔。 　⒋如獲勝訴判決，願供擔保請准予假執行。 二、被告抗辯略以： 　　我們已經在今年（113年）年初將系爭土地清理好還給原告 了，系爭水泥地沒有刨除，水泥構造物還在，那是擋土牆，當初有跟原告說如果清除會坍塌。另外系爭土地上的鐵架已經拆完了等語。 三、本院之判斷： 　㈠原告主張系爭土地為國有土地，財政部國有財產署為系爭土 地之管理者，如附圖編號A、B、D2所示之系爭地上物及附圖編號C2所示系爭水泥路面占用系爭土地，其位置及面積如附圖所示，及系爭地上物為被告所設置，系爭水泥路面亦為被告所有或有事實上處分權等情，有原告提出土地登記第二類謄本影本及照片在卷可稽，且經本院勘驗及囑託基隆市地政事務測量屬實，有勘驗測量筆錄、照片及基隆市地政事務所113年11月22日基地所測字第1130204940號函附該所113年11月22日（收件日期文號112年11月20日（112）基隆土丈字第117500號，複丈日期113年9月3日）複丈成果圖（即附圖）在卷可憑，且為被告所無爭執，堪信為真。㈡按所有人對於無權占有或侵奪其所有物者，得請求返還之。民法第767條第1項前段定有明文。又「以無權占有為原因，請求返還土地者，占有人對土地所有權存在之事實無爭執，而僅以非無權占有為抗辯者，土地所有權人對其土地被無權占有之事實無舉證責任，占有人自應就其取得占有係有正當權源之事實證明之」，此有最高法院85年度台上字第1120號判決意旨參照。本件被告以系爭地上物及系爭水泥路面占用系爭土地，業如前述，而被告並未具體指明並舉證證明占有系爭土地有何正當權源，被告雖辯稱：已將土地返還給原告云云，惟被告既以系爭地上物、系爭水泥路面占用系爭土地，被告於將系爭地上物、系爭水泥路面拆除及刨除前，自仍繼續占有系爭土地，被告所辯並非可採。從而，原告主張被告無權占用系爭土地，應可採認，是原告依民法第767條第1項之規定，請求被告將占用系爭土地如附圖編號A、B、D2所示之系爭地上物拆除，將附圖編號C2所示之系爭水泥路面刨除，並將占用之土地返還原告，自屬有據。㈢按無法律上原因而受利益，致他人受損害者，應返還其利益。雖有法律上原因，而其後已不存在者，亦同，此為民法第179條所明定。故得請求之不當得利範圍，應以他方所受之利益為度，非以請求人所受損害若干為準，而無權占有他人土地，可能獲得相當於租金之利益，為社會通常之觀念。最高法院著有61年度台上字1695號判例要旨可資參照。原告主張被告無權占有系爭土地如附圖編號A、B、C2、D2所示部分，既屬可採，原告主張被告無權占用該部分之土地而受有相當於租金之不當得利，即屬有理。次按「城市地方房屋之租金，以不超過土地及其建築物申報總價年息百分之十為限。」、「土地法第九十七條所謂土地及建築物之總價額，土地價額依法定地價，建築物價額依該管直轄市或縣（市）地政機關估定之價額。」、「土地所有權人依本法所申報之地價，為法定地價。」、「舉辦規定地價或重新規定地價時，土地所有權人未於公告期間申報地價者，以公告地價百分之八十為其申報地價。」、「公有土地及依本條例第十六條規定照價收買之土地，以各該宗土地之公告地價為申報地價，免予申報。」，土地法第97條第1項及土地法施行法第25條、同法148條、平均地權條例第16條前段、平均地權條例施行細則第21條前段分別定有明文。又按計算相當於租金之不當利益數額，除以基地申報地價、課稅現值為基礎外，尚須斟酌基地之位置，工商業繁榮之程度，承租人利用基地之經濟價值及所受利益等項，最高法院著有68年度台上字第3071號判例要旨可資參照。本院審酌系爭土地位於基隆市安樂區麥金路715巷，位置偏僻，交通不便，生活機能不佳等情形（見本院測量勘驗筆錄），認按公告地價年息百分之5計算相當於租金之不當得利，並無不合。原告請求112年7月1日至113年11月30日，及自113年12月1日起按月給付之不當得利（原告民事變更聲明狀附表，就系爭709地號土地，係自113年1月1日起算至113年11月30日），而系爭709地號土地當期申報地價為每平方公尺530元，系爭710地號土地111年1月之申報地價為每平方公尺728元，當期申報地價為每平方公尺734元。被告占用系爭709地號土地面積合計649.43平方公尺，占用系爭710地號土地面積為8.62平方公尺，據此計算，系爭709地號土地自113年1月1日起至113年11月30日止之不當得利，及系爭710地號土地自112年7月1日至113年11月30日止之不當得利，金額合計為16,223元【計算式：㈠系爭709地號土地部分：申報地價每平方公尺530元×占用面積649.43平方公尺×5％÷12月×11月＝15,776元（元以下四捨五入，下同）。㈡系爭710地號土地：⒈112年7月1日至112年12月31日：申報地價每平方公尺728元×占用面積8.62平方公尺×5％÷12月×6月＝157元。⒉113年1月1日至113年11月30日：申報地價每平方公尺734元×占用面積8.62平方公尺×5％÷12月×11月＝290元。⒊上開⒈＋⒉＝447元。㈢上開㈠＋㈡＝16,223元。】，原告請求被告給付16,216元，並無不合。系爭土地按月給付之不當得利金額為1,460元【計算式：㈠系爭709地號土地應按月給付之不當得利金額為1,434元：申報地價每平方公尺530元×占用面積649.43平方公尺×5％÷12月＝1,434元。㈡系爭710地號土地土地應按月給付之不當得利金額為26元：申報地價每平方公尺734元×占用面積8.62平方公尺×5％÷12月＝26元。㈢上開㈠＋㈡＝1,460元】，原告請求被告自113年12月1日起至騰空返還土地之日止，按月給付1,460元，亦無不合。 四、綜上所述，原告依民法第767條第1項、第179條規定，請求 被告將系爭土地上如附圖編號A、B、D2之系爭地上物拆除，將附圖編號C2之系爭水泥路面刨除，將占用土地騰空遷讓返還原告，及請求被告給付不當得利16,216元，及自民事追加變更訴之聲明狀繕本送達被告翌日即113年12月12日起至清償日止，按年息百分之5計算之利息，暨自113年12月1日起至交還占用土地之日止，按月給付不當得利1,460元，為有理由，應予准許。 五、原告陳明願供擔保請准宣告假執行，均無不合，爰酌定相當 之擔保金額予以准許。並依職權宣告被告預供擔保得免為假執行。 六、本件事證已經明確，兩造其餘主張、舉證及攻擊或防禦方法 及所用之證據，經本院斟酌後，認為均不足以影響本判決之結果，爰不逐一論列，附此敘明。 參、訴訟費用負擔之依據：民事訴訟法第78條。 中　　華　　民　　國　　113 　年　　12　　月　　30　　日 　　　　　　　　　民事第一庭　法　官 高偉文 以上正本係照原本作成。 對於本件判決如有不服，應於收受送達後20日內向本院提出上訴 書狀，敘述上訴之理由，上訴於臺灣高等法院，並按他造當事人 之人數附具繕本。如委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴審裁 判費。 中　　華　　民　　國　　113 　年　　12　　月　　30　　日 　　　　　　　　　　　　　　 書記官　王靜敏