給付土地使用補償金

臺灣基隆地方法院民事判決 112年度訴字第617號 原 告 財政部國有財產署北區分署 法定代理人 郭曉蓉 訴訟代理人 曾智群律師 複代理人 劉亭妤律師 被 告 林子雅 上列當事人間給付土地使用補償金事件，本院於民國113年8月26 日言詞辯論終結，判決如下： 主 文 一、被告應給付原告新臺幣壹拾肆萬貳仟捌佰伍拾壹元，及自民 國一百一十三年八月二十七日起至清償日止，按年息百分之五計算之利息。 二、被告應自民國一百一十三年一月一日起至將附圖項目A部分 騰空返還原告之日止，按月給付原告新臺幣貳仟參佰玖拾陸元。 三、原告其餘之訴駁回。 四、訴訟費用由被告負擔百分之二十四，餘由原告負擔。 五、本判決主文第一、二項於原告以已到期金額之三分之一金額 為被告供擔保後，得假執行，但被告如以已到期金額之全額為原告預供擔保，得免為假執行。 六、原告其餘假執行之聲請駁回。 事實及理由 壹、程序部分 一、按國有財產撥給各地國家機關使用者，名義上雖仍為國有， 實際上即為使用機關行使所有人之權利，故本院對於是類財產，向准由管領機關起訴，代國家主張所有權人之權利，最高法院51年台上字第2680號判例意旨參照。次按財政部國有財產署組織法第1條規定：「財政部為辦理國有財產業務，特設國有財產署（以下簡稱本署）。」，第5條則規定：「本署為應轄區業務需要，得設分署。」，財政部國有財產署各分署組織準則第1條規定：「財政部國有財產署為辦理國有財產業務，特設北區、中區、南區分署（以下簡稱各分署）。」，第2條第2款及第6款規定：「各分署掌理轄區內下列事項：二、國有財產之管理。六、國有財產法務案件之處理。」。本件所涉臺北市○○區○○段○○段000地號土地（下稱系爭土地）為中華民國與其他訴外人所共有（國有權利範圍2221/10000），財政部國有財產署為系爭土地國有部分之管理者，而原告則為其所設分署，參以首開說明，原告就系爭土地對被告提起請求給付不當得利，自有當事人適格。 二、按債務人對於支付命令之全部或一部，得於送達後20日之不 變期間內，不附理由向發命令之法院提出異議。債務人對於支付命令於法定期間合法提出異議者，支付命令於異議範圍內失其效力，以債權人支付命令之聲請，視為起訴或聲請調解，民事訴訟法第516條第1項、第519條第1項定有明文。經查，本件原告聲請本院對於被告發支付命令，被告於法定期間內提出異議，依前開規定，原告支付命令之聲請視為起訴。 三、又按訴狀送達後，原告不得將原訴變更或追加他訴。但請求 之基礎事實同一者，不在此限。民事訴訟法第255條第1項第2款定有明文。本件原告起訴時，訴之聲明為：㈠被告應給付原告新臺幣（下同）592,438元，及自支付命令送達之翌日起至清償日止，按週年利率百分之5計算之利息。㈡程序費用由被告負擔。嗣原告依測量成果，於本院民國113年8月26日言詞辯論期日以民事變更訴之聲明狀，變更訴之聲明為：㈠被告應給付原告592,438元，及自民事變更訴之聲明狀繕本送達翌日起至清償日止，按年息百分之5計算之利息，暨自112年11月1日起至被告將臺北市古亭地政事務113年1月25日文山土字第007000號土地複丈成果圖（即本判決附圖，下稱附圖）所示項目A部分，騰空返還予原告之日止，按月給付2,397元予原告。㈡原告願供擔保請准宣告假執行。㈢訴訟費用由被告負擔。經核原告上開訴之變更，其請求之基礎事實同一，參以首開規定，應予准許。 貳、實體部分 一、原告起訴主張： 被告所有之門牌號碼臺北市○○區○○路0段00號2樓房屋（下稱系爭房屋）無權占用原告所管理之系爭土地，占用面積如附圖項目A所示為111.52平方公尺，而依原告就系爭土地之權利範圍2221/10000及被告使用比例1/3計算，則被告無權占用系爭土地之面積約為8.26平方公尺（計算式：111.52㎡×2221/10000×1/3＝8.26㎡，小數點後2位四捨五入）。原告要求被告謄空返還所占用之土地並繳納土地使用補償金，惟被告並未履行，爰依民法第179條規定提起本件訴訟，並聲明：㈠被告應給付原告592,438元，及自民事變更訴之聲明狀繕本送達翌日起至清償日止，按年息百分之5計算之利息，暨自112年11月1日起至被告將附圖所示項目A部分，騰空返還予原告之日止，按月給付2,397元予原告。㈡原告願供擔保請准宣告假執行。㈢訴訟費用由被告負擔。 二、被告抗辯略以： 　　系爭房屋早已於60年完工，迄今已逾50年，若系爭房屋無權 占用系爭土地，為何當初臺北市政府准予興建完工，況被告亦曾擁有系爭土地64/1080之持分及同段945地號、953地號、953-1地號等土地，並於107年4月11日將上開土地贈與被告之配偶即訴外人劉家妤。原告是否有向與系爭房屋同棟建物之3樓房屋所有權人收取租金，因該屋與系爭房屋係屬同棟建物，其情況應與被告相同。就原告請求本件土地使用補償金提出時效抗辯等語，並聲明：不同意原告之請求。 三、本院之判斷： ㈠原告主張系爭土地為中華民國與他人所共有（國有權利範圍10000分之2221），財政部國有財產署為管理者，系爭房屋為被告所有，系爭房屋為3層樓中之第2層，系爭房屋占用系爭土地如附圖項目A所示，面積111.52平方公尺等情，有原告提出土地建物查詢資料在卷可稽，並經本院勘驗及囑託臺北市古亭地政事務測量屬實，有勘驗測量筆錄、照片及臺北市古亭地政事務所113年8月6日北市古地測字第1137011992號函附該所113年8月6日（收件日期文號113年1月25日文山土字第007000號，複丈日期113年3月7日）土地複丈成果圖（即附圖）在卷可憑，且為被告所無爭執，堪信為真。㈡按「以無權占有為原因，請求返還土地者，占有人對土地所有權存在之事實無爭執，而僅以非無權占有為抗辯者，土地所有權人對其土地被無權占有之事實無舉證責任，占有人自應就其取得占有係有正當權源之事實證明之」，此有最高法院85年度台上字第1120號判決意旨參照。原告主張被告係無權占有系爭土地，被告雖辯稱：其曾為系爭土地共有人，嗣將應有部分移轉予配偶劉家妤等情。惟按各共有人按其應有部分，對於共有物之全部雖有使用收益之權。惟共有人對共有物之特定部分使用收益，仍須徵得他共有人全體之同意，非謂共有人得對共有物之全部或任何一部有自由使用收益之權利。最高法院63年台上字第1803號判例意旨參照。是縱使被告所辯曾為系爭土地共有人，嗣將應有部分移轉予配偶劉家妤等情屬實，惟被告既未能證明占用系爭土地係得全體共有人之同意，自難僅因劉家妤為系爭土地共有人，而認被告係有權占有系爭土地。此外，被告並未提出其他確切證據證明占用系爭土地係有正當權源，原告主張被告無權占有系爭土地，可以採認。㈢按無法律上原因而受利益，致他人受損害者，應返還其利益。雖有法律上原因，而其後已不存在者，亦同，此為民法第179條所明定。故得請求之不當得利範圍，應以他方所受之利益為度，非以請求人所受損害若干為準，而無權占有他人土地，可能獲得相當於租金之利益，為社會通常之觀念。最高法院61年度台上字第1695號判例要旨可資參照。原告主張被告無權占有系爭土地，既屬可採，則原告主張被告受有相當於租金之不當得利，即屬有理。次按「地方城市房屋之租金，以不超過土地及其建物申報總價年息百分之十為限」、「土地法第九十七條所謂土地及建築物之總價額，土地價額依法定地價，建築物價額依該管直轄市或縣（市）地政機關估定之價額」、「土地所有權人依本法所申報的地價，為法定地價」，土地法第97條第1項及同法施行法第25條、同法148條定有明文。又按計算相當於租金之不當利益數額，除以基地申報地價、課稅現值為基礎外，尚須斟酌基地之位置，工商業繁榮之程度，承租人利用基地之經濟價值及所受利益等項，最高法院著有68年度台上字第3071號判例要旨可資參照。本院審酌系爭土地坐落於臺北市木柵路4段，交通便利，生活機能良好等情，認原告主張以系爭土地申報地價年息百分之5計算相當於租金之不當得利數額，並無不當。次按利息、紅利、租金、贍養費、退職金及其他1年或不及1年之定期給付債權，其各期給付請求權，因5年間不行使而消滅，民法第126條定有明文。又時效因請求而中斷；依督促程序，聲請發支付命令，與起訴有同一效力；時消因請求而中斷者，若於請求後6個月內不起訴，視為不中斷，民法第129條第1項第1款、第2項第1款及第130條規定甚明。原告前委由創彧法律事務所曾智群律師寄發112年2月14日112年度彧字第10013號函，請求被告給付系爭土地之使用補償金，該信函於112年2月17日向被告設於基隆市信義區深美街住所（地址詳卷）送達，因招領逾期退回；原告復委由曾智群律師寄發112年3月13日112年度彧字第10013號函，該信函於112年3月15日向被告位於基隆市信義區信二路戶籍地址（地址詳卷）送達，則因遷移不明遭退回等情，有各該信函及中華郵政掛號郵件收件回執影本在卷可稽（本院卷第39至44頁）。上開112年2月14日信函已到達於被告支配範圍，應認已經送達而發生效力，惟原告遲至112年10月20日始聲請發支付命令，有原告民事聲請支付命令狀上蓋用本院收文戳章可憑，原告既未於請求後6個月內起訴，則時效視為不中斷。而原告係於112年10月20日聲請發支付命令，業如前述，參以首開規定，本件請求權時效於112年10月20日中斷，經被告提出時效抗辯，則107年10月20日以前之土地使用補償金已罹於5年時效。是原告所得請求107年10月21日至112年12月31日之不當得利合計應為142,851元（計算式詳如附表）。原告所得請求自113年1月1日起按月給付之不當得利金額為2,396元（計算式：土地面積111.52平方公尺×國有應有部分比例2221/10000×占用比例1/3×113年1月申報地價69,656元×5％÷12月＝2,396元，元以下四捨五入）。 四、綜上所述，原告依民法第179條規定，請求被告給付自107年 10月21日至112年12月31日之不當得利142,851元及自民事變更訴之聲明狀繕本送達被告翌日即113年8月27日起至清償日止，按年息百分之5計算之利息，暨自113年1月1日起至騰空交還占用土地之日止，按月給付不當得利2,396元，為有理由，應予准許，逾此範圍之請求，為無理由，應予駁回。 五、原告陳明願供擔保請准宣告假執行，核無不合，爰酌定相當 之擔保金額予以准許，並依職權宣告被告預供擔保得免為假執行。 六、本件事證已經明確，兩造其餘主張、舉證及攻擊或防禦方法 及所用之證據，經本院斟酌後，認為均不足以影響本判決之結果，爰不逐一論列，附此敘明。 參、訴訟費用負擔之依據：民事訴訟法第79條。 中　　華　　民　　國　　113 　年　　10　　月　　7 　　日 民事第一庭法 官 高偉文 以上正本係照原本作成。 對於本件判決如有不服，應於收受送達後20日內向本院提出上訴 書狀，敘述上訴之理由，上訴於臺灣高等法院，並按他造當事人 之人數附具繕本。如委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴審裁 判費。 中　　華　　民　　國　　113 　年　　10　　月　　7 　　日 書記官 王靜敏 附表（113年度訴字第617號） 編號 占用地號 占用面積（平方公尺） 占用期間 申報地價（新臺幣元/平方公尺） 相當於租金之不當得利計算式：土地面積×國有應有部分比例×占用比例1/3×申報地價×5％÷365天×占用天數（元以下四捨五入，下同） 計算式：土地面積×國有應有部分比例×占用比例1/3×申報地價×5％÷12月×占用月數 ⒈ 臺北市○○區○○段○○段000地號 111.52 ⒈107年10月21日至107年10月31日 67,615元 111.52平方公尺×2221/10000×1/3×67,615元×5%÷365日×11日＝841元 ⒉107年11月1日至108年12月31日 67,615元 111.52平方公尺×2221/10000×1/3×67,615元×5%÷12月×14月＝32,564元 ⒊109年1月1日至110年12月31日 66,060元 111.52平方公尺×2221/10000×1/3×66,060元×5%÷12月×24月＝54,540元 ⒋111年1月1日至112年12月31日 66,503元 111.52平方公尺×2221/10000×1/3×66,503元×5%÷12月×24月＝54,906元 總計：841元＋32,564元＋54,540元＋54,906元＝142,851元