政府採購法

高雄高等行政法院裁定 高等行政訴訟庭第二庭 114年度訴字第4號 原 告 元信機電工業股份有限公司 代 表 人 邱光復 被 告 台灣電力股份有限公司訓練所 代 表 人 黃偉光 上列當事人間政府採購法事件，原告提起行政訴訟，本院裁定如 下︰ 主 文 本件移送臺灣臺北地方法院。 理 由 一、按「公法上之爭議，除法律別有規定外，得依本法提起行政 訴訟。」為行政訴訟法第2條所明定。準此，必須當事人所爭執事項屬公法上爭議，始得依法提起行政訴訟。又我國訴訟制度採二元制，民事法院與行政法院各司其事實之認定及審判之職權，政府採購法中廠商與機關間關於招標、審標、決標之爭議，屬於公法上爭議，其訴訟事件由行政法院審判，至於廠商得標之後採購契約履約問題所衍生終止或解除契約爭執，屬私權爭議，非公法上爭議，行政法院自無審判權。另依行政法院組織法第47條準用法院組織法第7條之3第1項規定，法院認其無審判權者，應依職權以裁定將訴訟移送至有審判權之管轄法院。 二、原告參與被告之「113年度教材印製」採購案，由原告以新 臺幣（下同）375,000元得標；嗣於履約階段，因原告第一批及第二批交貨皆逾期履約，嚴重影響被告訓練業務之執行，被告乃依「台灣電力股份有限公司財物採購契約條款」第2.7.2條規定，以民國113年6月25日訓字第0000000000號函通知原告終止契約。原告不服，向行政院公共工程委員會（下稱工程會）提出申訴，經工程會通知原告申訴書所涉係於履約過程中發生之爭議，請其考量是否改提調解，如仍欲提出申訴，須補繳審議費，惟原告未繳納審議費，亦未改行調解程序，工程會遂以113年9月20日訴字第1130208號申訴審議判斷書為申訴不受理之決議。原告仍表不服，於114年1月8日提起本件行政訴訟，主張被告要求交貨之項目非採購之113年度教材印製，原告一直抗議同時亦按被告要求項目交貨，第一次付款僅8,000及110,000元，致原告無再交貨，同時亦未向被告請款迄今等語，經核屬廠商得標後採購契約履約問題之私權爭執，行政法院並無審判權。 三、又「對於私法人或其他得為訴訟當事人之團體之訴訟，由其 主事務所或主營業所所在地之法院管轄。」為民事訴訟法第2條第2項所明定。查本件被告所在地係位於○○市○○區，爰依職權將本件移送管轄之臺灣臺北地方法院審理，爰裁定如主文。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　25　　日 審判長法官 孫 國 禎 法官 曾 宏 揚 法官 林 韋 岑 一、上為正本係照原本作成。 二、如不服本裁定，應於送達後10日內，向本院高等行政訴訟庭 提出抗告狀並敘明理由（須按他造人數附繕本）。 三、抗告時應委任律師為訴訟代理人，並提出委任書（行政訴訟 法第49條之1第1項第3款）。但符合下列情形者，得例外不委任律師為訴訟代理人（同條第3項、第4項）。 得不委任律師為訴訟代理人之情形 所需要件 (一)符合右列情形之一者，得不委任律師為訴訟代理人 1.抗告人或其代表人、管理人、法定代理人具備法官、檢察官、律師資格或為教育部審定合格之大學或獨立學院公法學教授、副教授者。 2.稅務行政事件，抗告人或其代表人、管理人、法定代理人具備會計師資格者。 3.專利行政事件，抗告人或其代表人、管理人、法定代理人具備專利師資格或依法得為專利代理人者。 (二)非律師具有右列情形之一，經最高行政法院認為適當者，亦得為上訴審訴訟代理人 1.抗告人之配偶、三親等內之血親、二親等內之姻親具備律師資格者。 2.稅務行政事件，具備會計師資格者。 3.專利行政事件，具備專利師資格或依法得為專利代理人者。 4.抗告人為公法人、中央或地方機關、公法上之非法人團體時，其所屬專任人員辦理法制、法務、訴願業務或與訴訟事件相關業務者。 是否符合(一)、(二)之情形，而得為強制律師代理之例外，抗告人應於提起抗告或委任時釋明之，並提出(二)所示關係之釋明文書影本及委任書。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　26　　日 書記官　周 良 駿