交通裁決

高雄高等行政法院判決 地方行政訴訟庭第一庭 112年度交字第1606號 原 告 張嘉良 住○○市○○區○○街000號 被 告 高雄市政府交通局 代 表 人 張淑娟 訴訟代理人 陳律言 上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國112年11月15日 高市交裁字第32-V00000000號裁決，提起行政訴訟，本院判決如 下： 主 文 原處分撤銷。 訴訟費用新臺幣參佰元由被告負擔。被告應給付原告新臺幣參佰 元。 事實及理由 一、程序事項： 　　按行政訴訟法第237條之7規定，交通裁決裁判，得不經言詞 辯論為之。本件屬交通裁決事件，所述各節及卷內資料其事證已臻明確，本院認無經言詞之必要，爰不經言詞辯論而為判決。 二、事實概要：原告於民國112年8月28日11時2分許騎乘車牌號 碼000-000號普通重型機車（下稱系爭機車），行經屏東市大連路與莊敬街一段路口處（下稱系爭路段）時，因有「駕駛汽車行經行人穿越道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」之違規行為，經民眾檢具影像檢舉，由屏東縣政府警察局屏東分局（下稱舉發機關）員警查明屬實，並填掣屏警交字第V00000000號舉發違規道路交通管理事件通知單（下稱舉發通知單）逕行舉發。原告於應到案日期前之112年10月11日向被告陳述不服，經被告函詢舉發機關後，認原告確有上揭違規行為，乃依據行為時道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第44條第2項、第63條第1項、第24條第1項、行為時違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則（下稱道交處理細則）第2條第2項、第5項第3款第2目等規定，於112年11月15日開立高市交裁字第32-V00000000號裁決書（下稱原處分），裁處原告「罰鍰新臺幣（下同）1,200元，記違規點數3點，並應參加道路交通安全講習，罰鍰限於112年12月15日前繳納，另講習日期由辦理講習機關另行通知。上開罰鍰逾期不繳納者，依法移送強制執行。」。原告不服，遂提起行政訴訟。 三、原告主張：調閱現場監視器，明顯機車通過斑馬線後行人才 從機車後方慢慢靠近斑馬線，機車通過斑馬線後行人才走進斑馬線範圍，警察因距離現場遙遠拍攝，造成拍攝上的視差而作出不正確判斷裁罰；並當庭陳稱檔案名稱：000000000 　　.516023影像放慢再次勘驗，可見11：01：29時我有停下等 行人經過，11：01：30我已經確認沒有行人後往前行駛，11：01：31處我已經壓上斑馬線，行人才出現畫面右側，但行人當下還沒有踏上斑馬線，行人的相對位置是在我的右後方，11：01：32我的機車經過後，行人才完全踏上斑馬線等語，並聲明：原處分撤銷。 四、被告則以：經檢視採證影片(檔案名稱：2023_0828_111949 　　_135)可見：畫面時間11：22：02-可見有行人行走於行人穿 越線道上，原告車輛000-000號車由莊敬街一段出現欲左轉 　　，原告車輛於行人穿越道線前停等，原告車輛前懸進入行人 穿越道線，此時其車身距離右側行人大約2個枕木紋白色實線及2個間隔，大約2.4公尺，原告車輛通過行人穿越道線，距離行人未足3公尺，員警以吹哨、揮動指揮棒及喊話等方式示意原告靠邊停車，原告仍逕自駛離…影片結束。足見原告於上揭時、地駕駛系爭車輛通過行人穿越道時，當時正有一行人正在通過，原告卻未暫停禮讓，仍駕車持續前進且無停頓跡象，違規屬實，被告據以裁處，洵無不合，並聲明：原告之訴駁回。 五、本院之判斷： ㈠應適用之法令⒈道交條例 　　⑴第24條第1項：汽車駕駛人或汽車所有人違反本條例規定者 ，除依規定處罰外，並得令其或其他相關之人接受道路交通安全講習。 　　⑵第44條第2項：汽車駕駛人，駕駛汽車行經行人穿越道有行 人穿越時，不暫停讓行人先行通過者，處1,200元以上3,600元以下罰鍰。 　　⑶第63條第1項：汽車駕駛人違反本條例規定，除依規定處罰 外，經當場舉發者，並得依對行車秩序及交通安全危害程度記違規點數1點至3點。 　⒉道交處理細則 　　⑴第2條第2項：前項統一裁罰基準，如附件違反道路交通管 理事件統一裁罰基準表（以下簡稱基準表）。關於機車駕駛人違反第44條第2項規定，於期限內繳納或到案聽候裁決者，裁罰罰鍰1,200元，記違規點數3點及應接受道路交通安全講習。 　　⑵第2條第5項第3款第2目：汽車駕駛人有下列各款情形之一 經當場舉發者，除依本條例處罰外，並予記點：三、有本條例下列情形之一者，各記違規點數3點：（二）第44條第2項。 　⒊道路交通安全規則第103條第2項：汽車行近行人穿越道，遇 有行人穿越、攜帶白手杖或導盲犬之視覺功能障礙者時，無論有無交通指揮人員指揮或號誌指示，均應暫停讓行人、視覺功能障礙者先行通過。 　㈡按行政訴訟法第133條固規定行政法院應依職權調查證據，以 期發現真實，然職權調查證據有其限度，仍不免有要件事實不明之情形，而必須決定其不利益結果責任之歸屬，故當事人（包括被告機關）仍有客觀之舉證責任。民事訴訟法第277條前段規定：「當事人主張有利於己之事實者，就其事實有舉證之責任。」於上述範圍內，仍為行政訴訟所準用（行政訴訟法第136條參照）。故當事人主張之事實，須負舉證責任，倘其所提出之證據，不足為主張事實之證明，自不能認其主張之事實為真實。又行政機關對於人民有所處罰，必須確實證明其違法之事實。倘不能確實證明違法事實之存在，其處罰即不能認為合法（最高行政法院39年度判字第2號判決意旨參照）。易言之，關於處罰要件事實，基於依法行政及規範有利原則，應由行政機關負擔提出本證的舉證責任，本證必須使法院之心證達到完全確信之程度，始可謂其已盡舉證之責，若未能達到完全確信之程度，事實關係即陷於真偽不明之狀態，則法院仍應認定該待證事實為不實，其不利益仍歸於應舉本證的當事人；至於反證，則係指當事人為否認本證所欲證明之事實所提出之證據，亦即當事人為反對他造主張之事實，而主張相反的事實，為證明相反的事實而提出的證據，其目的在於推翻或削弱本證之證明力，防止法院對於本證達到確信之程度，故僅使本證之待證事項陷於真偽不明之狀態，即可達到其舉證之目的，在此情形下，其不利益仍應由行政機關承擔（最高行政法院108年度判字第533號判決參照）。 　㈢經查，被告主張原告有如事實概要欄所載之事實，固提出舉 發通知單及送達證書、違規歷史資料查詢報表、原處分裁決書及送達證書、舉發機關112年10月25日屏警分交字第11235 　　160600號函、113年1月16日屏警分交字第11330114800號函 　　、職務報告、採證照片、高雄市政府交通局交通違規案件陳 述單、採證光碟（另置於本院證物袋內）等在卷可稽（本院卷第43-65頁），固堪認定。惟本件事發過程，經本院於調查程序當庭勘驗採證光碟，勘驗內容如下： 　 一、檔案名稱：01192 　　影片時間：2023/08/28 11：00：11 — 11：03：21 　　11：02：49可見系爭車輛於行人穿越道前停下。 　　11：02：52可見一行人自畫面左側走出，隨後原告向前行駛 　　，前輪壓上行人穿越道，距離該行人不足二組枕木紋距離， 　　此時原告看向其右側之行人，繼續往前行駛。 　　11：02：54可見原告穿越行人穿越道後，（員警對原告吹哨 　　並稱『旁邊停車』）原告逕自直行離去…員警表示000-000 　　。影片結束。(圖1—圖4) 二、檔案名稱：2023_0828_111949_135 　　影片時間：2023/08/28 11：19：48 — 11：22：48 　　11：22：12可見系爭車輛於行人穿越道前停下。 　　11：22：16可見一行人自畫面左側走出，隨後原告向前行駛 　　，前輪壓上行人穿越道。 　　11：22：17可見原告穿越行人穿越道後，逕自駛來（員警右 手揮舉紅色指揮棒、左手有高舉揮手以示停車、吹哨並稱「旁邊停車」，此時可見原告的車牌號碼為000-000，員警000-000 ）原告駛離…影片結束。(圖5—圖7)三、檔案名稱：000000000.516023 　　影片時間：2023/08/28 11 ：01：16—11：01：33（畫面右 側無法呈現全景） 　　11：01：27可見系爭車輛於行人穿越道前停下。 　　11：01：31可見原告於11：01：31向前行駛後，前輪壓在行 人穿越道，原告右側、右後側各有一台機車停等，此時一行人自該二台機車中間即原告右方偏後，非行人穿越道上走出 　　…影片結束。(圖8—圖9) 　　此有勘驗筆錄及擷取畫面影像附卷足憑（本院卷第72-73、7 5-111頁）。 　㈣依上開勘驗結果可知，原告騎乘系爭機車行近行人穿越道時 　　，確實有停下等待一群行人通過後，始向前行駛，而原告於 停等一群行人通過時，其右側另有一輛停等行人之機車，當原告系爭機車前輪行駛在行人穿越道枕木紋時，畫面左側行人位於原告右後方，兩者之間尚有一輛機車，阻擋原告視線 　　，且該名行人尚未行走於行人穿越道，原告即已向前行駛， 則依上開勘驗結果原告騎乘系爭機車是否確實符合被告所稱「駕駛汽車行經行人穿越道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」之違規，實屬有疑，而無從遽為原告不利之認定。從而，本件在無其他更明確之證據佐證下，依現存調查證據之結果，本院仍無法就原告確有前開違規行為形成高度蓋然性之確信心證，事實真偽即有不明，揆諸前揭說明，基於本案客觀舉證責任之分配，應將此事實真偽不明之訴訟上不利益結果，歸屬於被告。 六、綜上所述，被告所舉上開事證資料，不足以證明原告騎乘系 爭機車有本件舉發違規行為，從而，原處分遽認原告騎乘系爭機車，於事實概要欄所示時、地有「駕駛汽車行經行人穿越道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」之違規事實，尚屬率斷，難認原告有上開違規事實，被告遽以原處分裁處原告罰鍰1,200元，記違規點數3點並應參加道路交通安全講習，即屬有誤。原告訴請撤銷原處分為有理由，應予准許。 七、本件判決基礎已臻明確，兩造其餘之攻擊防禦方法及訴訟資 料經本院斟酌後，核與判決不生影響，無一一論述之必要，併予敘明。 八、本件第一審裁判費為300元，應由被告負擔，爰確定第一審 訴訟費用額如主文第二項所示。 九、結論：原告之訴有理由。　 中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　3 　　日 　　　　　　 　法　官　蔡牧玨 上為正本係照原本作成。 如不服本判決，應於判決送達後20日內，向本院提出上訴狀並表 明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容或依訴訟資料可 認為原判決有違背法令之具體事實），其未載明上訴理由者，應 於提出上訴後20日內向本院補提理由書（上訴狀及上訴理由書均 須按他造人數附繕本，如未按期補提上訴理由書，則逕予駁回上 訴），並應繳納上訴裁判費新臺幣750元。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　3 　　日 　　　　　　　　　　　　　　　書記官　駱映庭