交通裁決

高雄高等行政法院判決　 地方行政訴訟庭第二庭 113年度交字第1113號 原 告 莊秉誠 住○○市○○區○○路000號5樓 被 告 高雄市政府交通局 代 表 人 張淑娟 訴訟代理人 李國正 上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國113年8月23日高 市交裁字第32-A00J3U784號裁決，提起行政訴訟，本院判決如下 ： 主　文 一、原告之訴駁回。 二、訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。 事實及理由 壹、程序事項：本件係屬行政訴訟法第237條之1第1項第1款所稱 交通裁決事件，且事證明確，爰依同法第237條之7規定，不經言詞辯論逕行裁判。 貳、爭訟概要： 一、事實：原告駕駛車牌號碼000-0000普通重型機車(下稱系爭 車輛)，於民國113年6月19日17時22分許，在臺北市○○區○○○路○○○○街路○0○○○○路○0○○○○○號為紅燈之際，仍超越停止線，直行行經系爭路口至銜接路段，為警認有「駕車行經有燈光號誌管制之交岔路口闖紅燈」之違規行為。 二、程序歷程：經警於113年6月19日填製臺北市政府警察局掌電 字第A00J3U784號舉發違反道路交通管理事件通知單(下稱原舉發通知單)當場舉發，即移送被告處理。而原告已於應到案日期前到案聽候裁決。惟被告函請舉發機關查復後，仍認原告有本件違規行為，於113年8月23日依道路交通管理處罰條例(下稱處罰條例)第53條第1項、第63條第1項、違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則(下稱處理細則)第2條、第41條、第43條、第44條等規定，開立交裁字第32-A00J3U784號裁決書(下稱原處分裁決書)，裁處原告「罰鍰新臺幣(下同)1,800元，並記違規點數3點」。原告不服，提起本件行政訴訟。 參、原告主張略以： 一、原告行經停止線之際，原告行向號誌當下係顯示黃燈，而原 告因擔憂遭後車追撞，始續行向前行駛，並於通過停止線而行駛至路口期間，該號誌始變更為紅燈。採證影像並無原告通過停止線的畫面，舉證不合理等語。 二、並聲明：原處分撤銷。 肆、被告答辯略以： 一、檢視採證影片及職務報告，員警於寧波東街停等，目睹系爭 路口為全紅時相即清道時相，原告於紅燈倒數1秒未減速至路口停止線停等，逕自違規闖越紅燈。且依臺北市交通管制工程處回函可知該路口當日17時至18時預設採2時相運作，全紅為2秒。故原告所辯顯係事後矯飾辯解之詞，原告於前揭時間、地點確有闖紅燈之違規事實，被告據以裁處，洵無不合等語。 二、並聲明：原告之訴駁回。 伍、應適用之法規範： 一、處罰條例 　㈠第53條第1項： 　　汽車駕駛人，行經有燈光號誌管制之交岔路口闖紅燈者，處 1,800元以上5,400元以下罰鍰。㈡第63條第1項： 　　汽車駕駛人違反本條例規定，除依規定處罰外，經當場舉發 者，並得依對行車秩序及交通安全危害程度記違規點數1點至3點。 二、道路交通標誌標線號誌設置規則 　㈠第170條第1項前段： 　　停止線，用以指示行駛車輛停止之界限，車輛停止時，其前 懸部分不得伸越該線。 　㈡第206條第5款第1目： 　　行車管制號誌各燈號顯示之意義如左：…五、圓形紅燈㈠車輛 面對圓形紅燈表示禁止通行，不得超越停止線或進入路口。 三、行政罰法第7條第1項:違反行政法上義務之行為非出於故意 或過失者，不予處罰。 陸、本院之判斷： 一、本件爭訟概要欄所載之事實，除原告爭執其有「駕車行經有 燈光號誌管制之交岔路口闖紅燈」之違規行為外，其餘兩造均不爭執，並有原舉發通知單、原處分裁決書、送達證書、違規歷史資料查詢報表；臺北市政府警察局中正第二分局113年7月23日北市警中正二分交字第1133022220號、113年9月26日北市警中正二分交字第1133026966號函、113年10月7日北市警中正二分交字第1133030767號函暨檢送之光碟、舉發照片、職務報告、行向示意圖、現場圖、申訴書、臺北市交通管制工程處113年10月7日北市交工控字第1133059957號函等件在卷可稽(詳本院卷第41至79頁)，堪認為真實。 二、本院依據下列各情，認定原告有「駕車行經有燈光號誌管制 之交岔路口闖紅燈」之違規行為事實，且原處分裁決書裁處結果，並無不當違法，說明如下：㈠按交通部109年11月2日交路字第1095008804號函檢送之該部109年6月30日研商「闖紅燈行為之認定原則」會議結論第一條第㈠、㈡項略以：車輛面對紅燈亮起後，仍超越停止線至銜接路段，含左轉、直行、迴轉及右轉（依箭頭綠燈允許行駛者除外），即視為闖紅燈之行為。車輛面對紅燈亮起後，車身仍超越停止線並足以妨害其他方向人（若有行人穿越道）、車通行亦視同闖紅燈；若僅前輪伸越停止線者，則視為不遵守標線指示。審酌上開會議結論係交通部基於權責，就其主管之道路交通安全相關法令執行事項所為之法律意見，而其對於闖紅燈之認定，並未牴觸處罰條例第53條之1第1項規定內容，亦符合該規定維護路口交通秩序、保持通暢之立法目的，本院自得援以作為闖紅燈之認定標準。是車輛面對紅燈亮起後，仍超越停止線欲直行至銜接路段期間，已足以妨害其他方向人、車通行者，自屬闖紅燈之行為，合先敘明。 　㈠經查，員警廖子淳當時自臺北市中正區寧波東街行駛至系爭 路口等停時，當場目擊原告於系爭路口全紅時相，即愛國東路亦為紅燈時相之際，尚未通過其行向位於系爭路口處之停止線，惟其行駛至系爭路口時，卻未減速至停止線等停，逕自違規穿越停止線通過系爭路口，有113年9月25日職務報告1份在卷可參(參見本院卷第57頁)。審酌員警事發時亦等停在系爭路口，且其所在位置確實可清楚查見愛國東路於系爭路口之雙向號誌、停止線，有現場照片、採證照片及員警所在位置示意圖等件附卷可參(參見本院卷第61至69頁)，堪認員警廖子淳應無誤認原告有闖紅燈行為之虞。 　㈡又經本院當庭勘驗檢舉採證光碟，勘驗結果為：「影片時間: 2024/06/19 　⒈17:21:26，員警在靠近寧波東街與愛國東路路口( 下稱系爭 路口) 之寧波東街上停等，前方行車管制號誌顯示為紅燈，於紅燈秒數顯示2 秒時，愛國東路行向路口號誌有燈號亮起（A燈號），17:21:27，紅燈秒數顯示為1 秒。系爭車輛出現於畫面左側，自愛國東路行經上開路口，系爭車輛已通過停止線(參見Google街景圖，截圖13) ，正往系爭路口銜接路段前方行人穿越道行駛(截圖1)，嗣後並通過行人穿越道至銜接路段( 截圖2 、3 、4 、5)。 　⒉17:21:28-29 ，系爭車輛於通過行人穿越道後( 人車被警車 左邊照後鏡所擋) ，員警行向管制燈號轉變為綠燈( 截圖6)，此時可查見上開A 燈號號誌仍維持亮起。系爭車輛繼續通過路口、跨越行人穿越道，進入愛國東路( 截圖7 、8 、9、10、11、12) 。警員向前攔查原告，原告表示其當時行車號誌是黃燈」。 　　以上有本院勘驗筆錄及截圖照片等件在卷可佐（參見本院卷 第86、91至101頁）。自上開勘驗結果，雖受限於採證影像鏡頭位置，未能察見原告何時通過停止線，惟依員警行向與原告行向為垂直之不同行向，於員警行向號誌轉變為綠燈時，原告行向持續為A燈號等情，已可推知A燈號應為與綠燈號誌相反之紅燈號誌。且系爭路口於113年6月19日無故障報修紀錄，該路口當日17時18時預設採2時相運作，時制計畫週期為150秒，全紅時相為2秒等情，亦有臺北市交通管制工程處113年10月7日北市交工控字第1133059957號函1份附卷可考(參見本院卷第55至56頁)。而A燈號於員警行向之紅燈號誌秒數顯示倒數2 秒時已亮起，益徵A燈號應為紅燈號誌無訛。再觀諸現場照片及影像時間17:21:26-27期間之翻拍照片(參見本院卷第61、67至69頁)，可察原告行向之停止線約與其行向路口號誌後方之路燈平行，且影像時間17:21:26-27期間之翻拍照片拍攝角度大致相同，而於員警行向之紅燈號誌秒數顯示倒數2 秒時(即影像時間17:21:26)，上開A 燈號號誌已亮起，但系爭車輛尚未出現於畫面中，直至員警行向號誌於紅燈秒數顯示倒數1秒時(即影像時間17:21:27)，系爭車輛始出現於畫面上並通過該路燈平行路段。可推知系爭車輛至少於A號誌亮起時，仍未通過停止線之情，否則於A燈號甫亮起時，理應可察見上開系爭車輛出現於畫面中。據此足資佐證員警廖子淳證述其目擊原告於其行向號誌為圓形紅燈，時值系爭路口全紅時相(清道時相)，並未於機慢車停等區內停等紅燈，仍駕駛系爭車輛違規闖越紅燈等節，應堪信為實。因此，原告確有「駕車行經有燈光號誌管制之交岔路口闖紅燈」之違規行為事實。至原告主張其係於行向號誌為黃色號誌時行經停止線等節，顯與上開客觀事證均不符，並無可採。 　㈣另查，原告考領有駕駛執照，對於上述規定應有認知。其本 應注意車輛面對行車管制號誌之圓形紅燈，表示禁止通行，不得超越停止線或進入路口。又其並無不能注意其行向號誌之情事，卻疏未注意，而為本件違規行為，其主觀上至少具有過失，亦可認定。從而，原告已該當處罰條例第53條第1項規定之處罰要件，應堪認定。原處分裁決書據以裁處，洵屬有據，且裁處結果符合該項規定授權之範圍，又係裁處最低罰鍰，核無裁量違法之情。 三、綜上所述，原告確有「駕車行經有燈光號誌管制之交岔路口 闖紅燈」之違規行為事實，被告依法裁處，核其事實認定及法律適用均無不當違法，原告訴請撤銷為無理由，應予駁回。 柒、結論:本件原告之訴為無理由，應予駁回。 捌、本件判決基礎已臻明確，兩造其餘提出之攻防方法、陳述及 訴訟資料，經本院斟酌後，核與判決結果不生影響，爰不逐一論列，附此敘明。 玖、本件第一審裁判費為300元，依行政訴訟法第98條第1項規定 ，由敗訴之原告負擔。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　4 　　日 　　　　　　　　　 　法　官　黃姿育 上為正本係照原本作成。 如不服本判決，應於判決送達後20 日內，以原判決違背法令為 理由，向本院提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令 及其具體內容或依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具體事實 ）。其未載明上訴理由者，應於提出上訴後20 日內，向本院補 提理由書（上訴狀及上訴理由書均須按他造人數附繕本），並繳 納上訴裁判費新臺幣750元；如未按期補提上訴理由書，則逕以 裁定駁回上訴。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　4 　　日 書記官 葉宗鑫