交通裁決

高雄高等行政法院判決　 地方行政訴訟庭第二庭 113年度交字第1179號 原 告 盧美君 住○○市○○區○○街00號 被 告 臺南市政府交通局 代 表 人 王銘德 訴訟代理人 周易律師 上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國113年8月12日南 市交裁字第78-DG0000000號裁決，提起行政訴訟，本院判決如下 ： 主　文 一、原告之訴駁回。 二、訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。 事實及理由 壹、程序事項：本件係屬行政訴訟法第237條之1第1項第1款所稱 交通裁決事件，且事證明確，爰依同法第237條之7規定，不經言詞辯論逕行裁判。 貳、爭訟概要： 一、事實：原告駕駛車牌號碼0000-00自用小客車（下稱系爭車輛），於民國113年2月27日20時11分許，在桃園市中壢區中園路與南園二路口處（下稱系爭路口），占用最內側轉彎專用車道，直行通過系爭路口，為警認有「占用轉彎專用車道」之違規行為。 二、程序歷程：經警於113年3月21日填製桃園市政府警察局第DG 0000000號舉發違反道路交通管理事件通知單（下稱原舉發通知單）舉發，即移送被告處理。而原告已於應到案日期前到案聽候裁決。惟被告函請舉發機關查復後，仍認原告有本件違規行為，於113年8月12日依道路交通管理處罰條例（下稱處罰條例）第48條第7款、違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第2條、第41條、第43條、第44條、第67條等規定，開立南市交裁字第78-DG0000000號裁決書（下稱原處分裁決書），裁處原告「罰鍰新臺幣（下同）600元」。原告不服，提起本件行政訴訟。 參、原告主張略以： 一、原告駕駛系爭車輛雖於系爭路口內側車道行駛，然系爭路口 為綠燈，系爭車輛為綠燈直行，途經路過時間不到1秒鐘，且系爭路口前、後並無任何候等車輛，抑或左轉車輛跟後，原告所為與處罰條例第48條第7項之「占用」規定不符，舉發無效等語。 二、並聲明：原處分撤銷。 肆、被告答辯略以： 一、觀諸舉發機關檢附之採證照片，原告於案發當時駕駛系爭車 輛行經系爭路口，行駛於最內側之左轉專用道，卻於進入交岔路口後直行而未左轉。又系爭違規路段之道路標誌及標線設計，應足供提醒一般駕駛人系爭路口之內側車道為左轉專用道，且應已提供充足之道路空間，使內側車道中非左轉之車輛得以變換至其他車道，並於路口前方有「前方科技執法加強違規取締」標誌，駕駛人應當注意。是本件原告直行車占用最內側轉彎專用車道之違規事證明確，舉發機關據此製單舉發，並無違誤等語。 二、並聲明：原告之訴駁回。 伍、應適用之法規範： 一、處罰條例第48條第7款： 　　汽車駕駛人轉彎或變換車道時，有下列情形之一者，處600 元以上1,800元以下罰鍰：……七、設有左、右轉彎專用車道之交岔路口，直行車占用最內側或最外側或專用車道。 二、道路交通安全規則（下稱安全規則）第98條第2項： 　　設有左右轉彎專用車道之交岔路口，直行車不得占用轉彎專 用車道。 三、道路交通標誌標線號誌設置規則（下稱設置規則）： 　㈠第149條第1項第7款： 　　線條以實線或虛線標繪於路面或緣石上，用以管制交通者， 原則上區分如下：……七、雙白實線 設於路段中，用以分隔同向車道，並禁止變換車道。 　㈡第176條第1項： 　　行車方向專用車道標字，設於接近交岔路口之行車方向專用 車道上，得視需要配合禁止變換車道線使用。用以指示該車道車輛行至交岔路口時，應遵照指定之方向左彎、右彎或直行。 　㈢第188條第1項、第2項：　　　　 　　指向線，用以指示車輛行駛方向。以白色箭頭劃設於車道上 。本標線設於交岔路口方向專用車道上與禁止變換車道線配合使用時，車輛須循序前進，並於進入交岔路口後遵照所指方向行駛。 　　本標線之式樣，依其目的規定如下：一、指示直行：直線箭 頭。二、指示轉彎：弧形箭頭。三、指示直行與轉彎：直線與弧形合併之分岔箭頭。四、指示轉出車道：弧形虛線箭頭。 四、行政罰法第7條第1項： 　　違反行政法上義務之行為非出於故意或過失者，不予處罰。 陸、本院之判斷： 一、本件爭訟概要欄所載之事實，除原告爭執其行為不符合占用 之規定外，其餘兩造均不爭執，並有原舉發通知單、原處分裁決書、送達證書、違規歷史資料查詢報表；桃園市政府警察局中壢分局113年7月9日中警分交字第1130057932號、113年12月18日中警分交字第1130113418號函暨檢送採證照片、「前方科技執法加強違規取締」警告標誌現場照片、駕駛人基本資料、陳述單等件在卷可稽（詳本院卷第49至71頁），堪認為真實。 二、本院依據下列各情，認定原告有「直行車占用轉彎專用車道 」之違規行為事實，且原處分裁決書裁處結果，並無不當違法，說明如下：㈠按道路標線之設置，其目的在對用路人之行止有所規制，課予用路人一定之作為或不作為義務，是具有規制性之標線，其性質為行政程序法第92條第2項前段規定之對人之一般處分，且於對外設置完成時，即發生效力，此為最高法院歷來實務見解（參見最高法院109年度判字第465號、105年度判字第13、17號判決、98年度裁字第622號裁定意旨）。次按處罰條例第48條第7款規範目的，係為避免多車道之道路恐因汽、機車駕駛人駕車直行或轉彎時造成混亂，導致車流擁擠，影響行車順暢，故設置轉彎專用車道以維護交通秩序及確保交通安全。而「直行車」占用最內側轉彎專用車道之行為，因與轉彎車行向不一，自生前揭車流紊亂之風險，危害交通秩序。由此觀之，直行車僅須行駛於轉彎專用車道持續一段時間，即該當「占用轉彎專用車道」之違規事實，並不因該交岔路口之交通號誌燈號為紅燈或綠燈，或前後有無其他車輛而有歧異之認定。換言之，不能任由個別駕駛自行判斷有無影響交通而決定是否遵守，否則法律即形同虛設，無法保障其他駕駛及用路人之安全及權益。 　㈡經檢視採證照片（見本院卷第61頁）可知，原告事發時係駕 駛系爭車輛直行經過系爭路口，而中園路最內側車道之地面，繪有左彎指示線，且與中線車道間地面繪有雙白實線，依前揭設置規則第149條第1項第7款、第176條第1項、第188條第1項、第2項規定，系爭路口之最內側車道為中園路左轉之專用車道，依處罰條例第48條第7款、安全規則第98條第2項規定，直行車不得占用左彎專用車道。原告駕駛系爭車輛行駛至該左轉轉彎專用車道，上開現場道路標線之設置並未依法定程序予以撤銷或廢止，仍具規制效力，原告本應予以遵守，卻未依指示線左轉，而於行經系爭路口後直行，揆諸上開規定及說明，堪認原告駕駛系爭車輛，確有「占用轉彎專用車道」之違規行為事實。另查，原告考領有駕駛執照，對於上述規定應有認知，本應注意該作為義務，卻疏未注意，而為本件違規行為，其主觀上至少具有過失，亦可認定。從而，原告已該當處罰條例第48條第7款規定之處罰要件，原處分裁決書據以裁處，洵屬有據，且裁處結果符合該項規定授權之範圍，又係裁處最低罰鍰，核無裁量違法之情。原告主張其行為不符合處罰條例第48條第7項「占用」規定之要件，並無可採而無理由。 三、綜上所述，原告確有「占用轉彎專用車道」之違規行為事實 ，被告依法裁處，核其事實認定及法律適用均無不當違法，原告訴請撤銷為無理由，應予駁回。 柒、結論：本件原告之訴為無理由，應予駁回。 捌、本件判決基礎已臻明確，兩造其餘提出之攻防方法、陳述及 訴訟資料，經本院斟酌後，核與判決結果不生影響，爰不逐一論列，附此敘明。 玖、本件第一審裁判費為300元，依行政訴訟法第98條第1項規定 ，由敗訴之原告負擔。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　1 　　月　　22　　日 　　　　　　　　　 　法　官　黃姿育　　　　 上為正本係照原本作成。 如不服本判決，應於判決送達後20 日內，以原判決違背法令為 理由，向本院提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令 及其具體內容或依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具體事實 ）。其未載明上訴理由者，應於提出上訴後20 日內，向本院補 提理由書（上訴狀及上訴理由書均須按他造人數附繕本），並繳 納上訴裁判費新臺幣750元；如未按期補提上訴理由書，則逕以 裁定駁回上訴。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　1 　　月　　22　　日 書記官 葉宗鑫