交通裁決

高雄高等行政法院判決　 地方行政訴訟庭第二庭 113年度交字第1359號 原 告 吳海山 被 告 臺南市政府交通局 代 表 人 王銘德 訴訟代理人 周易律師 府交通局交通事件裁決中心） 上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國113年9月27日南 市交裁字第78-SYFL50634號裁決，提起行政訴訟，本院判決如下 ： 主　文 一、原告之訴駁回。 二、訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。 事實及理由 壹、程序事項：本件係屬行政訴訟法第237條之1第1項第1款所稱 交通裁決事件，且事證明確，爰依同法第237條之7規定，不經言詞辯論逕行裁判。 貳、爭訟概要： 一、事實：原告駕駛車牌號碼000-000普通重型機車(下稱系爭車 輛)，於民國113年4月23日上午10時03分許，在臺南市南區西門路1段373巷交岔路口，與訴外人吳明通所駕駛之自小客車發生碰撞事故，為警認有「未領有駕駛執照駕駛機車」之違規行為。 二、程序歷程：經警於113年5月5日填製臺南市政府警察局掌電 字第SYFL50634號舉發違反道路交通管理事件通知單(下稱原舉發通知單)肇事舉發，即移送被告處理。而原告已於應到案日期前到案聽候裁決。惟被告函請舉發機關查復後，仍認原告有本件違規行為，於113年9月27日依道路交通管理處罰條例(下稱處罰條例)第21條第1項第1款、違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則(下稱處理細則)第41條、第43條、第44條、第67條等規定，開立交裁字第78-SYFL50634號裁決書(下稱原處分裁決書)，裁處原告「罰鍰新臺幣(下同)1萬2,000元」。原告不服，提起本件行政訴訟。 參、原告主張略以： 一、原告並非故意不考取駕駛執照，是因為原告不識字，未有小 學程度。原告曾多次考機車駕照，但不得其門而入。原告已屆84歲高齡，因行走困難，不得已以機車代步，但車速緩慢。此次並非原告違規，而是不幸被撞，被告不該落井下石等語。 二、並聲明：原處分撤銷。 肆、被告答辯略以： 一、本件係原告於系爭違規路口欲左轉，與訴外人發生碰撞交通 事故，經員警接獲通報到場處理，並在查驗身分之過程中，發現原告並未領有我國合法之駕照，故本件原告未領有駕駛執照駕駛機車等違規事證明確，舉發單位據此製單舉發，並無違誤等語。 二、並聲明：原告之訴駁回。 伍、應適用之法規範： 一、處罰條例第21條第1項第1款： 　　汽車駕駛人有下列情形之一者，處6,000元以上24,000元以 下罰鍰，並當場禁止其駕駛：一、未領有駕駛執照駕駛小型車或機車。 二、道路交通安全規則第50條第1項： 　　汽車駕駛執照為駕駛汽車之許可憑證，由駕駛人向公路監理 機關申請登記，考驗及格後發給之。汽車駕駛人經考驗及格，未領取駕駛執照前，不得駕駛汽車。 三、行政罰法第7條第1項： 　　違反行政法上義務之行為非出於故意或過失者，不予處罰。 四、處理細則： ㈠第2條第1、2項： 　　處理違反道路交通管理事件之程序及統一裁罰基準依本細則 之規定辦理。 　　前項統一裁罰基準，如附件違反道路交通管理事件統一裁罰 基準表（以下簡稱基準表）。 　㈡處理細則第43條第1項規定暨其附件基準表： 　　違反道路交通管理事件之裁決，應參酌舉發違規事實、違反 情節、稽查人員處理意見及受處分人陳述，依基準表裁處，不得枉縱或偏頗。 　　基準表： 　　未領有駕駛執照駕駛小型車或機車，於期限內繳納或到案聽 候裁決者，駕駛機車者處罰鍰額度為1萬2,000元。 陸、本院之判斷： 一、本件爭訟概要欄所載之事實，除原告爭執其無照駕車有免責 事由之外，其餘兩造均不爭執，並有原舉發通知單、原處分裁決書、送達證書、違規歷史資料查詢報表、汽機車駕駛人基本資料報表、車輛詳細資料報表、違反道路交通管理事件陳述單；臺南市政府警察局第六分局113年8月9日南市警六交字第1130511373號函暨檢送之光碟、道路交通事故初步分析研判表、道路交通事故現場圖、酒精測定記錄表、道路交通事故談話紀錄表等件在卷可稽(詳本院卷第37至65頁)，堪認原告與訴外人吳明通發生碰撞之交通事故為真實。 二、本院依據下列各情，認定原告有「未領有駕駛執照駕駛機車 」之違規行為事實，且原處分裁決書裁處結果，並無不當違法，說明如下：㈠查原告於上開時、地與訴外人吳明通發生碰撞交通事故，經舉發員警當場查驗原告身分，發現原告並未領有我國合法之駕駛執照一節，有汽機車駕駛人基本資料在卷足稽(本院卷第61頁)，是原告於未考領駕駛執照，依道路交通安全規則第50條第1項規定，自不得有駕駛機車之行為，而原告竟仍騎乘系爭車輛上路，足認原告確有「未領有駕駛執照駕駛機車」之違規行為事實，堪以認定。 　㈡從而，被告依處罰條例第21條第1項第1款及裁罰基準表，裁 處原告罰鍰1萬2,000元，自屬有據，且無裁量違法情形，符合平等原則、行政自我拘束原則，亦未違反比例原則，而無裁量違法之情形。 三、至原告雖以前詞為主張，惟申請機車駕駛執照考驗者，依交 通安全規則第60條第1項之規定，最高年齡不受限制，原告縱屆高齡仍可報考，且現考量不識字民眾之需求，監理站亦增辦多元考照方式，原告所為主張，均不足採。 四、綜上所述，原告確有「未領有駕駛執照駕駛機車」之違規行 為事實，被告依法裁處，核其事實認定及法律適用均無不當違法，原告訴請撤銷為無理由，應予駁回。 柒、結論:本件原告之訴為無理由，應予駁回。 捌、本件判決基礎已臻明確，兩造其餘提出之攻防方法、陳述及 訴訟資料，經本院斟酌後，核與判決結果不生影響，爰不逐一論列，附此敘明。 玖、本件第一審裁判費為300元，依行政訴訟法第98條第1項規定 ，由敗訴之原告負擔。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　26　　日 　　　　　　　　　 　法　官　黃姿育 上為正本係照原本作成。 如不服本判決，應於判決送達後20 日內，以原判決違背法令為 理由，向本院提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令 及其具體內容或依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具體事實 ）。其未載明上訴理由者，應於提出上訴後20 日內，向本院補 提理由書（上訴狀及上訴理由書均須按他造人數附繕本），並繳 納上訴裁判費新臺幣750元；如未按期補提上訴理由書，則逕以 裁定駁回上訴。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　26　　日 書記官 葉宗鑫