交通裁決

高雄高等行政法院判決　 地方行政訴訟庭第一庭 113年度交字第612號 原 告 陳胤嘉 住○○市○區○○路000號 訴訟代理人 陳銘城 被 告 臺南市政府交通局 代 表 人 王銘德 訴訟代理人 周易律師 上列當事人間交通裁決事件，原告不服民國113年4月8日南市交 裁字第78-OOOOOOOOO號裁決，提起行政訴訟，本院判決如下： 主 文 原處分撤銷。 訴訟費用新臺幣300元由被告負擔。 事實及理由 一、程序事項：本件事證已臻明確，本院認無經言詞辯論之必要 ，依行政訴訟法第237條之7規定，不經言詞辯論而為判決。 二、事實概要：原告於民國112年5月16日23時36分許駕駛車牌號 碼000-000普通重型機車（下稱系爭車輛），行經臺南市北區開南街143巷口時，因有行經無號誌交岔路口不依標線指示之違規行為，為警於同年6月1日製單舉發，被告依道路交通管理處罰條例(下稱處罰條例)第45條第1項第15款規定，於113年4月8日開立南市交裁字第78-OOOOOOOOO號裁決書，裁處原告罰鍰新臺幣(下同)1,200元(下稱原處分)。原告不服，提起本件行政訴訟。 三、原告主張及聲明： 　㈠主張要旨：被告未提出違規事實之照片以資舉證，謹憑臆測 所為裁決自有違誤。且從原告提出的採證光碟可以看見對方車速很快等語。 　㈡聲明：原處分撤銷。 四、被告答辯及聲明： 　㈠答辯要旨：依據舉發單位所製作之道路交通事故現場圖、現 場照片暨路口監視器採證影像，足證原告於上開時地確有本件違規行為。原告行駛在支線道也沒有讓幹線道車輛先行。至於對方有無肇事責任是民事賠償責任分擔比例問題，不影響原告違規行為。 　㈡聲明：原告之訴駁回。 五、本院之判斷 　㈠應適用之法令： 　1.道路交通標誌標線號誌設置規則第177條1項規定：「『停』標 字，用以指示車輛至此必須停車再開。設於停止線將近之處，本標字與第58條「停車再開」標誌得同時設置或擇一設置。」 　2.處罰條例第45條第1項第15款規定：「汽車駕駛人，爭道行 駛有下列情形之一者，處新臺幣600元以上1,800元以下罰鍰：十五、行經無號誌交叉路口及巷道不依規定或標誌、標線指示。」㈡行政訴訟法第133條規定行政法院應依職權調查證據，以期發現真實，然職權調查證據有其限度，仍不免有要件事實不明之情形，而必須決定其不利益結果責任之歸屬，故當事人（包括被告機關）仍有客觀之舉證責任。民事訴訟法第277條前段關於當事人主張有利於己之事實者，就其事實有舉證之責任之規定，仍為行政訴訟所準用，此參行政訴訟法第136條自明。故當事人主張之事實，須負舉證責任，倘其所提出之證據，不足為主張事實之證明，自不能認其主張之事實為真實。又行政機關對於人民有所處罰，必須確實證明其違法之事實。倘不能確實證明違法事實之存在，其處罰即不能認為合法（最高行政法院39年判字第2號判決意旨參照 　　）。 　㈢臺南市北區開南街143巷口地面設有「停」標誌(卷第47頁 　　)，故原告行經該巷口應先停車再開。經當庭勘驗採證影片 可見開南街143巷、開南街、林森路段182巷岔路口，於開南街143巷對側有設置2面反光鏡，訴外人車輛直行開南街，有開啟頭燈，系爭車輛自開南街143巷駛出至開南街口與訴外人車輛發生碰撞(卷第121頁)。上開採證影片雖見系爭車輛自開南街143巷口使出之速度非緩慢，惟受限拍攝角度未能拍攝到開南街143巷口地面設有「停」標誌之位置，原告在事故發生後製作之談話紀錄表中則稱其有停車，確認左右無來車才行駛等語(卷第82頁)，是要難排除原告先行停等後快速起駛之可能性。況且有無停等與是否注意往來車輛並禮讓先行非具有必然關係，多有疏未注意車前狀況或往來車輛致發生事故之情形，是依被告提出之採證影片及事故資料等，均無法確認原告行經臺南市北區開南街143巷口時，有未依「停」標誌停等之違規事實。 　㈣至於被告答辯原告行駛在支線道，有未禮讓幹道車輛等語(卷 第46頁)，為處罰條例第45條第1項第9款之違規行為態樣，與原處分裁處依據之同條項第15款之裁罰構成要件不同，即便原告得由反光鏡察覺訴外人行駛而來確未禮讓，而有支線道車不讓幹線道車先行之違規行為，亦非原處分裁處之違規行為，核屬被告是否另案裁罰之問題，不在本件訴訟應審理之範圍。 　㈤綜上所述，被告之舉證尚不能證明原告行經臺南市北區開南 街143巷口時，未依「停」標誌停等，有不依標線指示之違規行為，據此作成原處分容有未洽，原告訴請撤銷為有理由 　　，應予准許。 　㈥本件判決基礎已臻明確，兩造其餘之攻擊防禦方法及訴訟資 料經本院斟酌後，核與判決不生影響，無一一論述之必要，併予敘明。 六、結論：原告之訴有理由。本件第一審裁判費為300 元，應由 被告負擔。 中　　華　　民　　國　　113 　年　　12　　月　　13　　日 法 官 楊詠惠 上為正本係照原本作成。 如不服本判決，應於判決送達後20日內，向本院提出上訴狀並表 明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容或依訴訟資料可 認為原判決有違背法令之具體事實），並應繳納上訴裁判費新臺 幣750元。其未載明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院 補提理由書（上訴狀及上訴理由書均須按他造人數附繕本，如未 按期補提上訴理由書，則逕予駁回上訴）。 中　　華　　民　　國　　113 　年　　12　　月　　13　　日 書記官 黃怡禎