交通裁決

高雄高等行政法院判決　 地方行政訴訟庭第二庭 113年度交字第643號 原 告 陳建翰 被 告 臺南市政府交通局 代 表 人 王銘德 訴訟代理人 周易律師 上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告中華民國113年5月1 日南市交裁字第78-SZ0000000號裁決，提起行政訴訟，本院判決 如下： 主 文 一、原處分撤銷。 二、訴訟費用新臺幣300元由被告負擔。被告應給付原告新臺幣3 00元。事實及理由 壹、程序方面 　　本件事證已臻明確，本院認無言詞辯論的必要。因此，依行 政訴訟法第237條之7規定，不經言詞辯論而為判決。 貳、實體方面 一、事實概要： 　　原告於民國112年10月7日15時21分許，駕駛車牌號碼000-00 00號自用小客車（下稱系爭車輛），行經臺南市北區公園南路與北區公園路路口處（下稱系爭路口），因有「駕駛汽車行經行人穿越道有行人時，不暫停讓行人先行通過」之違規，經民眾於同日檢舉，為警查證屬實後舉發，並於同年11月10日移送被告處理。經被告依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第44條第2項及違反道路交通管理事件統一裁罰基準表規定，以113年5月1日南市交裁字第78-SZ0000000號裁決書(下稱原處分)，裁處原告「罰鍰新臺幣(下同)6,000元，並應參加道路交通安全講習（記違規點數部分業經被告職權撤銷，不在本件審理範圍）」。原告不服，遂提起本訴訟。 二、原告主張及聲明： （一）主張要旨： 　　　舉證照片無法證明系爭車輛行經行人穿越道時，與行人距 離未達3公尺。依原告提出之行車紀錄器影像，可見系爭車輛左轉彎而其前懸進入行人穿越道時，與行人間距離仍有約4組枕木紋，直至大部分車身均已離開行人穿越道，僅左後輪仍未離開前，才與持續前進之行人距離大約近3組枕木紋，未達取締標準。 （二）聲明：原處分撤銷。 三、被告答辯及聲明： （一）答辯要旨： 經檢視檢舉影像，可見系爭路口路面劃設有行人穿越道，其標線清晰可辨，並無斑駁不清，難以辨識之情事。行人已行至行人穿越道中央，業已通過路口近一半位置，顯有穿越馬路意圖。此際原告駕駛系爭車輛，未暫停讓行人先行，反而自行人面前疾駛而過，與行人間之距離僅約有2條枕木紋及約1.5個間隔長，顯然未達1個車道寬。故原告確有不暫停讓行人先行通過之違規行為甚明。 （二）聲明：原告之訴駁回。 四、本院之判斷：　　　 （一）應適用之法令： 　　1.道交條例： 　　⑴第24條第1項：「汽車駕駛人或汽車所有人違反本條例規定 者，除依規定處罰外，並得令其或其他相關之人接受道路交通安全講習。」。 　　⑵第44條第2項：「汽車駕駛人，駕駛汽車行近行人穿越道或 其他依法可供行人穿越之交岔路口，有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過者，處新臺幣一千二百元以上六千元以下罰鍰。」。 　　2.道路交通安全規則第103條第1、2項：「（第1項）汽車行 近未設行車管制號誌之行人穿越道前，應減速慢行。（第2項）汽車行近行人穿越道，遇有行人穿越……時，無論有無交通指揮人員指揮或號誌指示，均應暫停讓行人……先行通過。」。 　 3.道路交通標誌標線號誌設置規則（下稱標誌設置規則）第 185條第1項：「枕木紋行人穿越道線，設於交岔路口；其線型為枕木紋白色實線，線段長度以二公尺至八公尺為度，寬度為四十公分，間隔為四十至八十公分，……。」。 　 4.道交條例第44條第2項規定課以汽車駕駛人駕駛汽車行經 行人穿越道遇有行人穿越時，應暫停讓行人先行通過，此暫停時與行人之距離為何，並無具體規定，交通部於110年3月30日以交路字第1090037825號函示（下稱交通部110年3月30日函示），略謂「內政部警政署業於行經行人穿越道不禮讓行人已律定執法取締標準，路口無人指揮時，汽車在行人穿越道上以距離行人『行進方向』1個車道寬（約3公尺）以內及前懸已進入行人穿越道上為取締認定基準，違反者可依道路交通管理處罰條例第44條第2項舉發之。」，核符該條項讓行人優先通行之立法本旨，本院自得予以援用。 （二）經查： 　　1.按行政法院應依職權調查事實關係，不受當事人事實主張 及證據聲明之拘束；行政法院應依職權調查證據，為行政訴訟法第125條第1項及第133條所明定。據此，行政機關如就行政處分要件事實之主要事證已予調查認定，事實審法院仍應依職權查明為裁判基礎之事實關係，不受當事人主張之拘束。而行政機關對於作成處分違規事實之存在負有舉證責任，受處分人並無證明自己無違規事實存在之責任，尚不能以其未提出對自己有利之資料，即推定其違規事實存在。倘經調查結果，僅使事實關係陷於真偽不明之狀態，法院仍應認定該事實為不存在，而將其不利益歸於應舉本證之行政機關。 　　2.系爭路口行人穿越道枕木紋白色實線之寬度為40公分，間 隔為60公分之事實，有原告提出之現場測量照片（本院卷第123至127頁）可佐，且為被告所不爭執，此部分事實自堪認定。 　　3.經本院當庭勘驗檢舉影像，勘驗結果為：（15:21:14-15: 21:17）畫面可見當時天氣晴朗，系爭車輛左轉進入公園路，行近路口行人穿越道前，即有一行人行走於行人穿越道。系爭車輛與行人間無視線遮蔽。（15:21:17-15:21:18）系爭車輛與行人均持續前行。系爭車輛前懸進入行人穿越道，畫面受車身遮擋，無從判別與行人間距離，待後輪進入行人穿越道時，可見系爭車輛與行人之間距離約2條枕木紋及約2個間隔等節，有本院勘驗筆錄及截圖照片（本院卷第140、143至145頁）可佐。是自檢舉影像觀之，系爭車輛前懸進入行人穿越道時，畫面因受車身遮擋，致無從判別系爭車輛與行人間距離。是依交通部110年3月30日函示意旨，自難以系爭車輛後輪進入行人穿越道時，與行人間之距離已不足3公尺（依勘驗所見2條枕木紋及約2個間隔，約2公尺），即認原告駕車行近行人穿越道，有不暫停讓行人先行通過之違規行為。 　　4.復經本院當庭勘驗系爭車輛行車紀錄器影像，勘驗結果為 ：（15:20:34-15:20:49）系爭車輛左轉進入公園路。（15:20:49）左邊中間畫面中，可見系爭車輛尚未進入行人穿越道，已有一行人行走於行人穿越道上（如截圖編號6）。（15:20:50）系爭車輛前懸進入行人穿越道，系爭車輛與行人間距離（如截圖編號7）。（15:20:51）系爭車輛後輪進入行人穿越道，距離系爭車輛左側車身3條枕木紋及3個間隔處未見行人（如截圖編號8），系爭車輛與行人持續前行，車身在行人穿越道上時，系爭車輛與行人間距離自3條枕木紋及約3個間隔逐漸縮減（如截圖編號10）等節，有本院勘驗筆錄及截圖照片（本院卷第140至141、146至152頁）可佐。自前開勘驗畫面之截圖編號6（本院卷第146頁）觀之，系爭車輛行近行人穿越道時，行人雖已行走於行人穿越道上，惟距離尚遠。而自前開勘驗畫面之截圖編號7（本院卷第147頁）觀之，該時因受限於鏡頭角度及拍攝之畫面，尚難判斷系爭車輛前懸進入行人穿越道時，與行人間之距離。然自勘驗畫面之截圖編號8（本院卷第147頁）觀之，系爭車輛後輪進入行人穿越道時，距離系爭車輛左側車身3條枕木紋及3個間隔（約3公尺）處並未見行人，嗣因系爭車輛與行人持續前行，彼此間之距離始逐漸縮減，自無以此認系爭車輛前懸進入行人穿越道時，與行人間之距離係在3公尺以內。 　　5.綜上所述，依前揭勘驗所見，尚不足以認定系爭車輛前懸 進入行人穿越道時，與行人間之相對位置及距離在3公尺以內，自不符合交通部110年3月30日函示所指取締基準。被告以原處分裁處原告，於法未合。原告訴請撤銷，為有理由，應予准許，爰由本院將原處分撤銷。6.本件判決基礎已經明確，兩造其餘攻擊防禦方法及訴訟資料經本院斟酌後，核與判決結果不生影響，無一一論述必要，一併說明。 五、本件第一審裁判費為300元，應由被告負擔。 六、結論：原告之訴有理由。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　20　　日 　　　　　　　　　 　法　官　顏珮珊 以上正本證明與原本無異。　　　　　　　　　　　　　　　 如不服本判決，應於判決送達後20日內，向本院提出上訴狀並表 明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容或依訴訟資料可 認為原判決有違背法令之具體事實），其未載明上訴理由者，應 於提出上訴後20日內向本院補提理由書（上訴狀及上訴理由書均 須按他造人數附繕本，如未按期補提上訴理由書，則逕予駁回上 訴），並應繳納上訴裁判費新臺幣750元。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　20　　日 　　　　　　　　　　　　　　　書記官 洪儀珊