交通裁決

高雄高等行政法院判決　 地方行政訴訟庭第一庭 113年度交字第704號 原 告 郭政廷 住○○市○區○○街00巷00號 李碧玲 被 告 臺南市政府交通局 代 表 人 王銘德 訴訟代理人 周易律師 上列當事人間交通裁決事件，原告郭政廷不服民國113年4月30日 南市交裁字第78-OOOOOOOOO號裁決；原告李碧玲不服民國113年5 月13日南市交裁字第78-OOOOOOOOO號裁決，提起行政訴訟，本院 判決如下： 主 文 原處分均撤銷。 訴訟費用新臺幣300元由被告負擔。 事實及理由 一、程序事項：本件事證已臻明確，本院認無經言詞辯論之必要 ，依行政訴訟法第237條之7規定，不經言詞辯論而為判決。 二、事實概要：原告郭政廷於民國111年12月5日20時35分許，駕 駛原告李碧玲所有車牌號碼000-0000號自用小貨車（下稱系爭車輛），在臺南市○○區○○路○段0巷○○○○○0號前有「汽機車駕駛人酒精濃度超過規定標準（0.25-0.4未 　　含）」及「駕駛非駕駛執照種類之車輛，違規應受吊扣駕駛 執照處分」之違規行為，經警舉發。被告依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第35條第1項第1款、第68條第2項規定，以113年4月30日南市交裁字第78-OOOOOOOOO號裁決書裁處原告郭政廷罰記違規點數5點並應參加道路交通安全講習(下稱A處分)。原告李碧玲因此有「汽機車駕駛人有第35條第1項第1款」之違規行為經警舉發，被告依道交條例第35條第9項以113年5月13日南市交裁字第78-OOOOOOOOO號裁決書裁處原告李碧玲吊扣汽車牌照24個月(下稱B處分，與A處分合稱原處分)。原告均不服，提起本件行政訴訟。 三、原告主張及聲明： ㈠主張要旨：原告郭政廷身體不好不能喝酒，是因為系爭車輛在等拖吊車，口渴才會喝系爭車輛上不知道誰放的啤酒，不是酒駕行為。且原告郭政廷有大貨車駕駛執照，可以駕駛系爭車輛等語。 　㈡聲明：原處分均撤銷。 四、被告答辯及聲明： 　㈠答辯要旨：事故承辦警員到場沒有發現酒瓶、鋁罐，原告郭 政廷稱是等待期間飲酒不可信，其也經臺灣臺南地方法院112年度交易字第1089號刑事判決(下稱系爭刑案)認有飲酒後駕車之行為，有道交條例第35條第1項第1款違規行為。又原告郭政廷係領有普通大貨車駕駛執照，卻駕駛屬自用小貨車之系爭車輛，依道交條例68條第1項應記違規點數5點。原告李碧玲為車主，被告依道交條例第35條第9項裁處無違誤。 　㈡聲明：原告之訴駁回。　 五、本院之判斷： ㈠應適用之法令 　1.道交條例： 　⑴第35條第1項第1款：汽機車駕駛人，駕駛汽機車經測試檢定 有下列情形之一，機車駕駛人處新臺幣（下同）15,000元以上90,000元以下罰鍰，汽車駕駛人處30,000元以上120,000元以下罰鍰，並均當場移置保管該汽機車及吊扣其駕駛執照1年至2年；附載未滿12歲兒童或因而肇事致人受傷者，並吊扣其駕駛執照2年至4年；致人重傷或死亡者，吊銷其駕駛執照，並不得再考領：一、酒精濃度超過規定標準。 　⑵第35條第9項：汽機車駕駛人有第1項、第3項至第5項之情形 之一，吊扣該汽機車牌照2年，並於移置保管該汽機車時，扣繳其牌照；因而肇事致人重傷或死亡，得沒入該車輛。 　⑶第68條第2項本文：領有汽車駕駛執照之汽車駕駛人，除駕駛 聯結車、大客車、大貨車外之非其駕駛執照種類之車輛，違反本條例及道路交通安全規則之規定，應受吊扣駕駛執照情形時，無因而肇事致人受傷或重傷者，記違規點數五點。 　2.違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則(下稱處理 細則)第19條之2第1項：對汽車駕駛人實施本條例第35條第1項第1款測試之檢定時，應以酒精測試儀器檢測且實施檢測過程應全程連續錄影，並依下列程序處理：一、實施檢測，應於攔檢現場為之。但於現場無法或不宜實施檢測時，得向受測者說明，請其至勤務處所或適當場所檢測。二、詢問受測者飲用酒類或其他類似物結束時間，其距檢測時已達15分鐘以上者，即予檢測。但遇有受測者不告知該結束時間或距該結束時間未達15分鐘者，告知其可於漱口或距該結束時間達15分鐘後進行檢測；有請求漱口者，提供漱口。三、告知受測者儀器檢測之流程，請其口含吹嘴連續吐氣至儀器顯示取樣完成。受測者吐氣不足致儀器無法完成取樣時，應重新檢測。四、因儀器問題或受測者未符合檢測流程，致儀器檢測失敗，應向受測者說明檢測失敗原因，請其重新接受檢測。 　㈡A處分部分： 　1.依處理細則第19條之2第1項規定可知任何警員欲對汽車駕駛 人實施酒精濃度測試檢定時，均應踐行上開處理細則所定之程序，並不因勤務類別而有所差異，且尤以應全程連續錄影為重要。蓋實務上時常發生酒測進行程序之爭執（例如員警執行酒測時有無踐行相關法定程序、受測者是否消極不配合酒測等），為免執行酒測過程之爭議難解，因而明文規定於取締酒後駕車時應全程連續錄影蒐證，作為保障駕駛人同時兼顧道路交通安全之公益目的。從而，執勤員警在執行酒精濃度檢測前，應全程連續錄影之程序要求，乃屬正當法律程序，倘如執勤員警未遵守此程序規定，即難謂正當法律程序之完備(高雄高等行政法院106年度交上字第70號裁判理由參照)。2.原告郭政廷雖因系爭刑案認犯有公共危險罪，惟系爭刑案係依刑事訴訟法第158條之4規定「除法律另有規定外，實施刑事訴訟程序之公務員因違背法定程序取得之證據，其有無證據能力之認定，應審酌人權保障及公共利益之均衡維護」而認為非供述證據具有證據能力，此見系爭刑案裁判書甚明。本件行政訴訟無準用刑事訴訟法第158條之4規定，要不受系爭刑案證據能力認定之拘束，仍應視正當法律程序是否完備為據。而被告未能提出警員對原告執行酒精濃度檢測時之錄影影片(卷第287頁)，難認取締程序合於處理細則第19條之2第1項之規定，則A處分所依據之酒精濃度測試已違反正當法律程序，自難據此以道交條例第35條第1項第1款裁罰原告郭政廷，因此與道交條例第68條第2項記違規點數5點之要件未合。故原告郭政廷請求撤銷A處分，為有理由，應予准許。㈢B處分部分： 　　原告郭政廷進行酒精濃度測試時未符合處理細則第19條之2 第1項規定，難認有道交條例第35條第1項第1款之違規行為，據此對原告李碧玲做成B處分要屬無憑。況道交條例第35條第9項前段要於汽機車所有人與駕駛人為同一人時，始有適用，為最高行政法院113年度交上統字第2號判決統一之法律見解，更無依據道交條例第35條第9項裁處非駕駛人之原告李碧玲之餘地，附此說明。從而，原告李碧玲請求撤銷B處分，為有理由，應予准許。 六、本件判決基礎已臻明確，兩造其餘之攻擊防禦方法及訴訟資 料經本院斟酌後，核與判決不生影響，無一一論述之必要，併予敘明。 七、結論：原告之訴有理由。本件第一審裁判費為300元，應由 被告負擔。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　12　　日 法 官 楊詠惠 上為正本係照原本作成。 如不服本判決，應於判決送達後20日內，向本院提出上訴狀並表 明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容或依訴訟資料可 認為原判決有違背法令之具體事實），並應繳納上訴裁判費新臺 幣750元。其未載明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院 補提理由書（上訴狀及上訴理由書均須按他造人數附繕本，如未 按期補提上訴理由書，則逕予駁回上訴）。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　12　　日 書記官 黃怡禎