使用牌照稅罰鍰

高雄高等行政法院裁定　 地方行政訴訟庭第二庭 113年度稅簡字第21號 原 告 蘇哲緯 住○○市○區○○○○街00巷0號 被 告 高雄市稅捐稽徵處 代 表 人 曾子玲 訴訟代理人 徐健文 上列當事人間使用牌照稅罰鍰事件，原告不服被告中華民國113 年7月17日高市府法訴字第11330519800號訴願決定，提起行政訴 訟，本院裁定如下： 主 文 一、原告之訴駁回。 二、訴訟費用由原告負擔。 理 由 一、按原告之訴，有起訴不合程式之情形，行政法院應以裁定駁 回之，行政訴訟法第107條第1項第10款定有明文。次按稅捐稽徵法所稱稅捐，指一切法定之國、直轄市、縣（市）及鄉（鎮、市）稅捐；納稅義務人對於核定稅捐之處分如有不服，應依規定格式，敘明理由，連同證明文件，依核定稅額通知書所載有應納稅額或應補徵稅額者，應於繳款書送達後，於繳納期間屆滿之翌日起30日內，申請復查；前項復查之申請，以稅捐稽徵機關收受復查申請書之日期為準；納稅義務人因天災事變或其他不可抗力之事由，遲誤申請復查期間者，於其原因消滅後1個月內，得提出具體證明，申請回復原狀，並應同時補行申請復查期間內應為之行為；納稅義務人對稅捐稽徵機關之復查決定如有不服，得依法提起訴願及行政訴訟；罰鍰除本法另有規定者外，準用本法有關稅捐之規定，稅捐稽徵法第2條前段、第35條第1項第1款、第2項前段、第3項、第38條第1項、第49條第1項前段亦分別定有明文。原告爭執被告依使用牌照稅法裁處之罰鍰，其行政救濟程序，自應依循前揭稅捐稽徵法之規定。是法條既已明定受罰人不服時，係申請復查，且於不服復查時始對之提起訴願及行政訴訟，則自其整體文義觀之，顯係將「復查」規範為提起訴願之先行程序。故不服被告依使用牌照稅法裁處之罰鍰，而提起訴願及行政訴訟，自以先經合法復查之前置程序為必要。 二、事實概要： 　　原告所有之車牌號碼00-0000號自用小客車（下稱A車）及車牌號碼000-0000號自用小客車（下稱B車），車籍地址均位在高雄市，B車並於民國112年1月7日申報停止使用在案。嗣B車於112年5月9日因懸掛A車車牌，停放在臺中市西區五權一街近五權西四街口，為警查獲。經被告調查審認後，以A車有牌照移用之情事，另B車有於報停中，未領用有效牌照及懸掛A車車牌停放在公共道路之情事，而分別依使用牌照稅法第31條、第28條第2項規定，以112年7月25日高市稽法字第1122953838號裁處書、112年8月2日高市稽法字第1122953973號裁處書（下合稱原處分），就A車部分裁處罰鍰1萬4,240元【以A車112年使用牌照税應納税額新臺幣（下同）7,120元之2倍計算】；另就B車部分裁處罰鍰9萬2,340元（以B車112年使用牌照稅應納税額4萬6,170元之2倍計算）、9,334元（以該車自112年1月7日報停日至同年5月9日查獲日之使用牌照稅應納税額1萬5,558元之0.6倍計算），合計罰鍰11萬5,914元。原告不服，申請復查，經被告認其逾期申請復查，不合程序規定，以113年3月19日高市稽法字第1132951391號復查決定駁回。原告仍不服，於訴願後，提起本件行政訴訟。 三、經查： （一）不服依使用牌照稅法裁處之罰鍰，於提起訴願及行政訴訟 前，依法應先行復查程序，業如前述。且原處分亦於附註欄第二點明示「如不服本處分，應於繳納期限屆滿翌日起30日內，繕具復查申請書，向本處申請復查」等語，亦有原處分（原處分卷第5、6頁）附卷可稽。而原處分之繳納期限均自112年9月16日起至同年10月15日止（適逢例假日順延至同年月16日），並已於112年8月15日合法送達原告乙節，有徵銷中介系統及送達回證（原處分卷第15至17頁）可佐。是依前揭規定，原告自應於繳納期間屆滿之翌日（17日）起30日內申請復查，至同年11月15日即行屆滿。然原告遲至113年1月22日始填具復查申請書向被告申請復查，有原告簽名之復查申請書（原處分卷第1至4頁）在卷可稽。故原告申請復查，顯已逾首開法定不變期間，復查決定以程序不合為由駁回，自無不合。 （二）至於原告於復查申請書雖陳稱：原告因上述行為亦經高雄 市政府交通局以112年8月7日高市交裁字第32-GW0000000、32-GW0000000、32-GW0000000號裁決書為裁決處分（下合稱交通裁決處分），前已就原處分及裁決處分併同向臺中高等行政法院（下稱中高行法院）起訴，經中高行法院於113年1月16日以112年度稅簡字第20號裁定命原告補正復查、訴願程序等相關資料。嗣該裁定寄達原告時已逾30日之復查期限，因法院裁定時間屬不可抗力之因素，故申請回復原狀准予復查等語。惟申請復查本應依前開法條規定之期間為之，且原處分附註欄亦有記載復查期間之教示條款，原告自負有遵守之義務。而依稅捐稽徵法第35條第2、3項規定，須「因天災事變或其他不可抗力之事由」而遲誤申請復查期間者，始得申請回復原狀，否則復查之申請，即應以稅捐稽徵機關收受復查申請書之日期為準。原告不服原處分，未依法定程序提起復查，卻向中高行法院遞狀起訴，致遲誤法定復查期間，此顯非天災事變或其他不可抗力之事由所導致，自屬可歸責於原告之事由，不得申請回復原狀。原告此部分陳述，並無足採。 （三）依上所述，原告申請復查已逾期，訴願決定未查，誤以實 體理由駁回，雖有未洽，然結論並無二致，仍應予維持。原告未經合法復查程序，復提起本件訴訟，顯非合法，且無從補正，應予駁回。本件程序既不合法，其實體上之理由即無庸審酌，併予敘明。 四、結論：起訴不合法。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　1 　　月　　20　　日 　　　　　　　　　 法　官　顏珮珊 以上正本證明與原本無異。　　　　　　　　　　　　　　　 如不服本裁定，應於送達後10日內向本院提出抗告狀（須按他造 人數附繕本）。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　1 　　月　　20　　日 　　　　　　　　　　　　　　　書記官 洪儀珊