檢舉獎金

高雄高等行政法院判決　 地方行政訴訟庭第二庭 113年度簡字第234號 114年2月14日辯論終結 原 告 ○○○ ○○○ 被 告 財政部高雄國稅局 代 表 人 翁培祐 訴訟代理人 郭仁義 陳敬中 林聖博 上列當事人間檢舉獎金事件，原告不服財政部民國113年9月26日 台財法字第11313933940號訴願決定，提起行政訴訟，本院判決 如下： 主 文 原告之訴駁回。 訴訟費用由原告負擔。 事實及理由 壹、程序方面 一、原告○○○經合法通知，無正當理由而未於言詞辯論期日到場 ，核無行政訴訟法第236條適用同法第218條準用民事訴訟法第386條所列各款情形，爰依到場被告之聲請，由其一造辯論而為判決。 二、按行政訴訟法第107條第3項第1款規定：「原告之訴，有下 列各款情形之一者，行政法院得不經言詞辯論，逕以判決駁回之。但其情形可以補正者，審判長應先定期間命補正：一、除第二項以外之當事人不適格或欠缺權利保護必要。」查原告○○○不服民國113年5月31日財高國稅法務字第1130104965號函(下稱原處分)提起行政訴訟，惟原處分之受處分人為「○○○」並非原告○○○，此有原處分影本及送達證書（見原處分卷第45至47頁）在卷可稽。原告○○○既非原處分之受處分人，自無權利或法律上利益受侵害可言，即欠缺訴訟當事人適格而無權利保護必要。是原告○○○訴請撤銷原處分及訴願決定，乃當事人不適格，且無從補正，此部分之訴為無理由，應予駁回。 貳、實體方面 一、爭訟概要： 　　原告○○○於111年3月24日向被告所屬岡山稽徵所檢舉合發行 涉嫌逃漏107年度營業稅、營利事業所得稅及其股東逃漏綜合所得稅，經岡山稽徵所調查完竣並移送裁罰，被檢舉人繳納罰鍰後，被告於112年8月核發原告○○○檢舉獎金新臺幣（下同)55,407元〔計算式:獎金69,258元-扣繳稅額13,851元（69,258元x20%)〕。嗣被告依查得資料發現，本檢舉案資料提供者為檢舉人之三親等親屬即原告○○○，因原告○○○於本案舉發時，為被告所屬稅務人員，乃依稅捐稽徵法第49條之1規定，以113年5月31日財高國稅法務字第1130104965號函(下稱原處分)，通知原告○○○繳回檢舉獎金55,407元。原告○○○對原處分不服，提起訴願，經財政部決定駁回訴願(下稱訴願決定)。原告○○○不服，遂提起行政訴訟。 二、原告起訴主張及聲明： ㈠主張要旨： 　　⒈合發行於58年成立，營業稅、營所稅皆依申報資料電腦逕 行核定，近10年來並未經國稅局選案或查帳，原告○○○如何於「依法執行職務」發現合發行有逃漏稅；原告○○○所提供之合發行報表資料皆是由該行號每月編製提供給訴外人 　　　○○○（即原告○○○父親、原告○○○祖父）參考，資料皆屬○○○ 所有，原告○○○如何能於「依法執行職務」發現。 　　⒉○○○係合發行股東之一，後因身體不適無法行使股東義務， 合發行怕帳務資料外流，不同意○○○委託非親屬人員為之，此部分於合發行106年12月2日臨時股東會議紀錄中已詳載，故其三位女兒、女婿及媳婦輪流幫忙代處理事務，並處理部分帳務及盈餘分配計算等工作，原告○○○於寒暑假亦會幫忙，家人幾乎全部參與，原告○○○檢舉所提供報表是由合發行編製給股東參考，其檢舉逃漏稅僅須提供此資料，與原告○○○有無稅務背景無涉。 　⒊原告家族與合發行有多項訴訟進行，qqqqssss40000000il.co m0○○○○○○)係家族為處理檢舉案及詢問各機關相關問題而設立共享帳戶，非原告○○○或○○○私人郵件等語。㈡聲明：原處分及訴願決定均撤銷。 三、被告答辯及聲明： 　㈠答辯要旨： 　⒈原處分對象為原告○○○，而非原告○○○，故原告○○○原告不適格 ，合先敘明。 　⒉原告○○○雖辯稱：因資料皆屬○○○所有，原告○○○如何能於「依 法執行職務」發現等語。惟查，經檢視卷附證據，原告○○○確有透過擔任稅務人員之三親等親屬即原告○○○提供檢舉資料而為舉發之違法事實，足證原告○○○行為明顯違反稅捐稽徵法第49條之1第2項第4款之規定，故以「經稅務人員告知或提供資料而為舉發」論斷，並無任何違誤之處等語。㈡聲明：原告之訴駁回。 四、本院之判斷： ㈠經查： 　⒈原告○○○於如爭訟概要欄所示時、地，因檢舉訴外人逃漏稅捐，經被告所屬岡山稽徵所調查完竣並移送裁罰，被告之後核發原告○○○檢舉獎金55,407元，嗣被告依查得資料發現，檢舉資料提供者為檢舉人即原告○○○之三親等親屬○○○，遂以原處分通知原告○○○繳回檢舉獎金等情，有原處分之函文(見原處分卷第39至40頁)、訴願決定(見原處分卷第11至16頁)、檢舉書(見原處分卷第135頁)、檢舉信箱提供之薪資表、進銷貨、應收帳款及本期損益等會計科目明細帳目資料(下稱系爭檢舉資料，見原處分卷第71至125頁)等附卷可稽，應可認定屬實。 　⒉原告○○○提出之說明書記載「本人所為對核發行檢舉之資料皆由祖父○○○（原合發行股東）所遺留，也是祖父要求進行檢舉及官司訴訟。合發行的資料祖父的四個子女（兒子部分由媳婦處理）皆清楚，家族全部都參與過帳務的相關處理。我是長孫，代表莊家行使權利，檢舉當下，因有位姑姑曾任稅務人員，故資料委其統整」（見原處分卷第90頁）；原告○○○及○○○提出之行政訴訟起訴狀復載明「○○○係合發行股東之一，後因身體不適無法行使股東義務，合發行怕帳務資料外流不同意○○○委託非親屬為之，此部分於合發行106年12月2日臨時會議紀錄中已詳載，故其三位女兒、女婿及媳婦輪流幫忙代處理其應行事務並處理部分帳務及盈餘分配計算工作、原告○○○於寒暑假亦會幫忙，家人幾乎全部參與」、「○○○有稅務背景，原告○○○被要求補正資料時，自會向其請教，不全之處由其指點如何補全」（見本院卷第14至16頁），是依原告○○○及○○○上述主張，原告○○○檢舉時提供之系爭檢舉資料，原告○○○即為經手處理及持有人之一，且相較於原告○○○僅於寒暑假幫忙，原告○○○應為系爭檢舉資料主要之持有人。再者，原告○○○既為○○○之女，並代理○○○出席合發行合夥人會議，有「合發行106年臨時會議」紀錄在卷可證（見本院卷第45頁），又經手處理部分帳務及盈餘分配計算工作，顯見原告○○○相當瞭解系爭檢舉資料之內容；參以原告○○○任職被告機關長達27年具相當稅務知能，並協助原告○○○統整、補全系爭檢舉資料（見原處分卷第90頁，本院卷第16頁），系爭檢舉資料係由原告○○○提供予原告○○○應與常理相符。況原告○○○於111年3月24日檢舉書第5點註明如需補充說明「請以E-mail聯繫：qqqqsss40000000il.com(註：事後通知更正為qqqqssss40000000il.com）」（見原處分卷第10頁），並以該電子信箱補充檢舉資料；而該電子信箱與原告○○○向被告檢舉瀆職案所留之電子信箱相同乙事，亦為原告○○○所不爭執，且於本件行政訴訟起訴狀自承上開電子信箱係其與原告○○○共享使用（見本院卷第15至16頁），足見被告所陳系爭檢舉資料係由原告○○○提供予原告○○○並非無據。 ㈡按檢舉案件有下列情形之一者，不適用前項核發獎金之規定：一、舉發人為稅務人員。二、舉發人為執行稅賦查核人員之配偶或三親等以內親屬。三、公務員依法執行職務發現而為舉發。四、經前三款人員告知或提供資料而為舉發。五、參與該逃漏稅捐或其他違反稅法規定之行為，稅捐稽徵法第49條之1第2項定有明文。原告○○○係經稅務人員即原告○○○取得系爭檢舉資料，業經本院認定如上，是原告○○○所為本件檢舉案件該當稅捐稽徵法第49條之1第2項第4款之規定，即不適用同法第49條之1第1項核發獎金之規定，被告以原處分撤銷原告○○○得領取檢舉獎金之處分並請求其返還已受領之獎金，核屬適法。㈢綜上所述，原處分於法並無違誤，訴願決定予以維持，核無不合。原告○○○訴請撤銷訴願決定及原處分，為無理由，應予駁回。㈣本件判決基礎已經明確，兩造其餘之攻擊防禦方法及訴訟資料經本院斟酌後，核與判決結果不生影響，無一一論述之必要，一併說明。 五、本件第一審裁判費為2,000元，應由原告負擔。 六、結論：原告之訴為無理由。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　14　　日 法　官 李明鴻 以上正本與原本無異。 如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理由， 向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違 背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體 事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由 書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達 後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　14　　日 書記官 吳 天 附錄應適用法令： 稅捐稽徵法第49條之1第2項：「檢舉案件有下列情形之一者，不 適用前項核發獎金之規定：一、舉發人為稅務人員。二、舉發人 為執行稅賦查核人員之配偶或三親等以內親屬。三、公務員依法 執行職務發現而為舉發。四、經前三款人員告知或提供資料而為 舉發。五、參與該逃漏稅捐或其他違反稅法規定之行為。」