考成

高雄高等行政法院裁定 地方行政訴訟庭第一庭 113年度簡字第263號 原 告 林玉滿 被 告 臺灣港務股份有限公司高雄港務分公司 代 表 人 王錦榮 訴訟代理人 葛百鈴律師 陳金泉律師 黃胤欣律師 上列當事人間考成事件，原告不服公務人員保障暨培訓委員會民 國113年10月1日113公審決字第000539號復審決定，提起行政訴 訟，本院裁定如下： 主 文 本件移送於本院高等行政訴訟庭。 理 由 一、按訴訟之全部或一部，法院認為無管轄權者，依原告聲請或 依職權以裁定移送於其管轄法院，行政訴訟法第18條準用民事訴訟法第28條第1項定有明文。行政訴訟法第3條之1規定：「本法所稱高等行政法院，指高等行政法院高等行政訴訟庭；所稱地方行政法院，指高等行政法院地方行政訴訟庭。」；同法第104條之1第1項規定：「適用通常訴訟程序之事件，以高等行政法院為第一審管轄法院。但下列事件，以地方行政法院為第一審管轄法院：一、關於稅捐課徵事件涉訟，所核課之稅額在新臺幣150萬元以下者。二、因不服行政機關所為新臺幣150萬元以下之罰鍰或其附帶之其他裁罰性、管制性不利處分而涉訟者。三、其他關於公法上財產關係之訴訟，其標的之金額或價額在新臺幣150萬元以下者。四、其他依法律規定或經司法院指定由地方行政法院管轄之事件。」；同法第13條第1項：「對於公法人之訴訟，由其公務所所在地之行政法院管轄。其以公法人之機關為被告時，由該機關所在地之行政法院管轄。」；同法第229條第2項：「下列各款行政訴訟事件，除本法別有規定外，適用本章所定之簡易程序：一、關於稅捐課徵事件涉訟，所核課之稅額在新臺幣50萬元以下者。二、因不服行政機關所為新臺幣50萬元以下罰鍰處分而涉訟者。三、其他關於公法上財產關係之訴訟，其標的之金額或價額在新臺幣50萬元以下者。四、因不服行政機關所為告誡、警告、記點、記次、講習、輔導教育或其他相類之輕微處分而涉訟者。五、關於內政部移民署（以下簡稱移民署）之行政收容事件涉訟，或合併請求損害賠償或其他財產上給付者。六、依法律之規定應適用簡易訴訟程序者。」是以，非屬行政訴訟法第104條之1第1項但書、第229條第2項各款所定行政訴訟事件，即應適用通常訴訟程序，並以被告所在地之高等行政法院高等行政訴訟庭為第一審管轄法院。 二、次按行政訴訟重在依法行政之要求，為維護行政行為之合法 性及人民訴訟中正當法律程序之保障，應採取正常之審理程序；行政處分之違法性，並不因處分輕微而減輕，故在解釋行政訴訟法第229條第2項第4款之「告誡、警告、記點、記次、講習、輔導教育或其他相類之輕微處分」，為人權保障與依法行政之行政訴訟制度目的，「告誡等或其他輕微處分」之例示應減縮而不應擴張，須該處分不具實害性且應考量有無後續處分及其嚴重性，依具體情形判斷。查公務人員所受之年終考核成績，因對其獎金、名譽或升遷調動等權利或法律上利益產生不利之影響，係屬侵害公務人員權益且具行政處分性質，具有實害性，故與「告誡等或其他輕微處分」並不相類，而應適用通常訴訟程序，由各高等行政法院高等行政訴訟庭為第一審管轄法院。 三、經查，被告以民國113年2月27日高港人字第1136750174號年 終考成通知書(下稱原處分)核布原告112年年終考成考列乙等。原告不服，向公務人員保障暨培訓委員會(下稱保訓會)提起復審，經保訓會113年10月1日113公審決字第000539號復審決定駁回。原告仍不服，遂提起本件行政訴訟，並聲明為：「一、訴願決定及原處分均撤銷。二、訴訟費用由被告負擔。」。原處分內容為原告年終考核成績，經核非屬行政訴訟法第104條之1第1項但書及第229條第2項各款所定行政訴訟事件，應適用通常訴訟程序，並以高等行政法院高等行政訴訟庭為第一審管轄法院。 四、原告以臺灣港務股份有限公司高雄港務分公司為被告，而被 告所在地為高雄市，依行政訴訟法第13條第1項後段規定，通常訴訟程序事件之管轄法院為本院高等行政訴訟庭。是原告向無管轄權之本院地方行政訴訟庭起訴，自有違誤，爰依首揭規定，依職權移送於其管轄法院，裁定如主文。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　19　　日 　　　　　　　　 法　官　邱美英 以上正本係照原本作成。 如不服本裁定，應於送達後10日內向本院提出抗告狀（須按他造 人數附繕本）。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　19　　日 書記官　凃明鵑