違反發展觀光條例

高雄高等行政法院裁定 地方行政訴訟庭第一庭 114年度地訴字第11號 原 告 陳愷柏 住○○市○○區○○○街000號 被 告 高雄市政府觀光局 代 表 人 高閔琳 訴訟代理人 李孟學 黃健源 曾瑋悅 上列當事人間因違反發展觀光條例事件，原告不服高雄市政府民 國113年11月20日高市府法訴字第11330828500號訴願決定，提起 行政訴訟，本院裁定如下： 主 文 一、原告之訴駁回。 二、訴訟費用由原告負擔。 理 由 一、按「原告之訴，有下列各款情形之一者，行政法院應以裁定駁回之。但其情形可以補正者，審判長應先定期間命補正：……十、起訴不合程式或不備其他要件。」行政訴訟法第107條第1項第10款定有明文。次按「訴願之提起，應自行政處分達到或公告期滿之次日起30日內為之。」「訴願之提起，以原行政處分機關或受理訴願機關收受訴願書之日期為準。」訴願法第14條第1項、第3項規定甚明。又當事人提起撤銷訴訟，應先經合法訴願前置程序，此觀行政訴訟法第4條規定甚明。是以，如逾期提起訴願，進而提起行政撤銷訴訟者，乃不備起訴要件，且無從補正，屬起訴不合法，行政法院應以裁定駁回之。 二、次按「送達，於應受送達人之住居所、事務所或營業所為之 。但在行政機關辦公處所或他處會晤應受送達人時，得於會晤處所為之。」「於應送達處所不獲會晤應受送達人時，得將文書付與有辨別事理能力之同居人、受雇人或應送達處所之接收郵件人員。」行政程序法第72條第1項及第73條第1項定有明文。而一般公寓大廈為謀全體住戶之方便，多設有管理處、管理服務中心或管理委員會等，以統一處理大廈內各種事務，並僱用管理員或委由專業保全公司負責大廈之安全事宜及代收文件等工作，該管理員或保全人員之性質，即與行政程序法第73條第1項所規定之受雇人相當；故應送達大廈內住戶之行政機關文書，如經大廈內管理員簽收，應認已發生合法送達於本人之效力，至應受送達之本人實際上於何時收到文書，並非所問（最高行政法院98年度裁字第1239號裁定意旨參照）。 三、原告因違反發展觀光條例事件，不服被告民國113年7月24日 高市觀產字第11331372200號處分書（下稱原處分），提起訴願。原處分於113年7月31日經郵務機關送達至原告住居所（高雄市○○區○○○街000號），經該大樓管理員簽收，有送達證書影本附原處分卷（第63頁）可參，依前開規定及說明，即對原告發生送達之效力。計其提起訴願之期間30日，應自113年8月1日起算，扣除在途期間0日（訴願機關亦設於高雄市），至113年8月30日即已屆滿。原告遲至113年9月2日始提起訴願（參訴願卷第24頁），有日期章可按，自屬逾期提起訴願。是以，原告提起訴願顯已逾法定救濟期間，其訴願自非適法。訴願決定未及斟酌而為實體訴願駁回，雖有未洽（應為不受理之決定），然其駁回之結果並無一致，仍應予以維持。而原告對之提起行政訴訟，顯非合法，且非得補正，應予駁回。本件因屬程序上不合法而駁回，則其實體部分之主張有無理由，本院即無從審究，附此敘明。 四、結論：本件起訴不合法。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　12　　日 　　　　　　　　 審判長法官　邱美英 　　　　　　　　　　　　　 法官　楊詠惠 　　　　　　　　　　　　　 法官　蔡牧玨 以上正本係照原本作成。 如不服本裁定，應於送達後10日內向本院提出抗告狀（須按他造 人數附繕本）。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　12　　日 書記官　凃明鵑