廢棄物清理法

臺灣新北地方法院刑事判決 113年度訴字第425號 公 訴 人 臺灣新北地方檢察署檢察官 被 告 楊弼緯 選任辯護人 游文愷律師(法扶律師) 上列被告因違反廢棄物清理法案件，經檢察官提起公訴（112年 度偵字第42423號），本院判決如下： 　　主　文 楊弼緯共同犯廢棄物清理法第四十六條第四款前段之非法清除廢 棄物罪，處有期徒刑陸月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹 日。 　　事　實 楊弼緯為安家鋼骨工程行之實際負責人，從事室內裝修工作，其 明知從事廢棄物清除業務者，應向直轄市、縣（市）主管機關或 中央主管機關委託之機關申請核發公民營廢棄物清除機構許可文 件後，始得受託從事清除廢棄物之業務，其於民國111年8月22日 至112年4月間，承攬新北市○○區○○街00號室內裝修裝潢工程，並 受託清運清除裝潢廢棄物（下稱本案廢棄物），詎其明知鄒佳均 、張原熙均未依上揭規定領有公民營廢棄物清除機構許可文件， 竟與鄒佳均、張原熙共同基於非法清除廢棄物之犯意聯絡，委託 鄒佳均、張原熙清運本案廢棄物，張原熙並於111年10月25日至1 11年11月4日間，駕駛車牌號碼0000-00號自用小貨車前往上址裝 載本案廢棄物後，暫置於新北市○○區○○○路00號，續由鄒佳均於1 12年2月3日16時17分許，駕駛裝載本案廢棄物之不詳車輛，前往 新北市三峽區白雞路白雞登山步道口，並將本案廢棄物任意傾倒 在該處後即行離去。 　　理　由 壹、程序事項 　　按被告以外之人於審判外之陳述，雖不符刑事訴訟法第159 條之1至第159條之4之規定，而經當事人於審判程序同意作為證據，法院審酌該言詞陳述或書面陳述作成時之情況，認為適當者，亦得為證據，刑事訴訟法第159條之5第1項定有明文。查本判決所引用以下審判外作成之相關供述證據，公訴人、被告楊弼緯及其辯護人於本院審理程序均表示同意有證據能力(見本院卷第197頁)，本院審酌上開供述證據資料作成或取得時狀況，並無違法不當及證明力明顯過低之瑕疵，認以之作為證據應屬適當；其餘資以認定本案犯罪事實之非供述證據，亦查無違反法定程序取得之情形，依刑事訴訟法第158條之4之反面解釋，亦有證據能力。 貳、實體事項 一、認定犯罪事實所憑之證據及理由： 　　上開犯罪事實，業據被告於本院審理時坦承不諱(見本院卷 第198頁)，且據證人鄒佳均、張原熙、劉欣明分別於警詢及偵訊時證述明確(見偵卷第9至11頁、第12至14頁、第18至19頁、第78至80頁、第108至110頁)，復有新北市政府環境保護局稽查紀錄暨現場採證照片、安家鋼骨工程行工程承攬契約書暨工程估價單、工程現場照片、安家鋼骨工程行經濟部商工登記公示資料查詢結果、監視器畫面截圖、通訊軟體LINE對話紀錄翻拍照片、車籍查詢系統查詢結果、車輛詳細資料報表、新北市政府警察局三峽分局112年7月12日新北警峽刑字第1123617061號函暨所附職務報告、現場照片及Google地圖列印資料、通訊數據上網歷程查詢結果在卷可稽（見偵卷第23至47頁、第68頁至第75頁反面)，足認被告前開任意性自白核與事實相符，堪以採信。綜上，本案事證明確，被告犯行堪以認定，應予依法論科。 二、論罪科刑： 　㈠核被告所為，係犯廢棄物清理法第46條第4款前段之非法清除 廢棄物罪。被告就上開犯行，與鄒佳均、張原熙間，有犯意聯絡及行為分擔，應論以共同正犯。㈡按刑法第59條規定犯罪之情狀可憫恕者，得酌量減輕其刑， 　　其所謂「犯罪之情狀」，與同法第57條規定科刑時應審酌之 　　一切情狀，並非有截然不同之領域，於裁判上酌減其刑時， 　　應就犯罪一切情狀（包括第57條所列舉之10款事項），予以 　　全盤考量，審酌其犯罪有無可憫恕之事由（即有無特殊之原 　　因與環境，在客觀上足以引起一般同情，以及宣告法定低度 　　刑，是否猶嫌過重等等），以為判斷（最高法院95年度台上 　　字第6157號判決意旨參照）。而廢棄物清理法第46條之法定 本刑為「1年以上5年以下有期徒刑」，刑度非輕，然同為非法清理廢棄物之人，其原因動機不一，犯罪情節未必盡同，非法清理廢棄物行為所造成危害社會、破壞生態環境之程度亦屬有異，倘依犯罪情狀處以1年以下有期徒刑，即足以懲儆，並可達防衛社會之目的者，自非不可依客觀犯行與主觀惡性加以考量，而適用同法第59條規定酌量減輕其刑，期使個案裁判之量刑能斟酌至當，符合比例原則。查被告具低收入戶身分，此有低收入戶、中低收入戶查詢結果在卷可參（見本院卷第113頁），其從事室內裝修工作，受託處理裝修工程所生之廢棄物，致罹刑罰，所為固值非難，惟衡酌被告於本院審理時業能坦承犯行，惡性尚非重大不赦，且其委託鄒佳均、張原熙所棄置者為一般事業廢棄物，與具有毒性、危險性，且濃度或數量足以影響人體健康或污染環境之有害事業廢棄物相比，對環境污染之危害性顯較輕微，犯罪情節與長期、大量非法清理廢棄物者有別，另考量被告並未從中賺取暴利，縱量處被告法定最低刑度有期徒刑1年，令被告入監執行，亦嫌過苛，而有情輕法重之憾，難謂符合罪刑相當性及比例原則，在客觀上足以引起一般人之同情，其犯罪情狀顯可憫恕，爰依刑法第59條規定減輕其刑。 　㈢爰審酌被告明知未依規定領有許可文件，不得從事廢棄物清 　　除工作，竟為貪圖便利，遂委託未取得許可文件之鄒佳均、 張原熙從事清除本案廢棄物之工作，並任意棄置至登山步道口，有害公共環境衛生，且妨害環境保護主管機關對於廢棄物之監督管理，所為應予非難；惟念其犯後於本院審理時已能坦承犯行，態度尚可；兼衡其素行(參照臺灣高等法院被告前案紀錄表)、犯罪動機、目的、手段、情節、所生危害、所得利益，暨其智識程度、家庭生活經濟狀況（見本院卷第199頁）等一切情狀，量處如主文所示之刑，並諭知易科罰金之折算標準。 據上論斷，應依刑事訴訟法第299條第1項前段，判決如主文。 本案經檢察官葉國璽偵查起訴，檢察官彭聖斐到庭執行職務。 中　　華　　民　　國　　113 　年　　10　　月　　16　　日 　　　　　　　　　刑事第十八庭　審判長法　官　詹蕙嘉 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官　施元明 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官　施函妤 上列正本證明與原本無異。 如不服本判決應於收受判決後20日內向本院提出上訴書狀，並應 敘述具體理由；其未敘述上訴理由者，應於上訴期間屆滿後20日 內向本院補提理由書（均須按他造當事人之人數附繕本）「切勿 逕送上級法院」。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　書記官　謝昀真 中　　華　　民　　國　　113 　年　　10　　月　　17　　日 附錄本案論罪科刑法條全文： 廢棄物清理法第46條 有下列情形之一者，處1年以上5年以下有期徒刑，得併科新臺幣 1千5百萬元以下罰金： 一、任意棄置有害事業廢棄物。 二、事業負責人或相關人員未依本法規定之方式貯存、清除、處 理或再利用廢棄物，致污染環境。 三、未經主管機關許可，提供土地回填、堆置廢棄物。 四、未依第41條第1項規定領有廢棄物清除、處理許可文件，從 事廢棄物貯存、清除、處理，或未依廢棄物清除、處理許可文件內容貯存、清除、處理廢棄物。 五、執行機關之人員委託未取得許可文件之業者，清除、處理一 般廢棄物者；或明知受託人非法清除、處理而仍委託。 六、公民營廢棄物處理機構負責人或相關人員、或執行機關之人 員未處理廢棄物，開具虛偽證明。