違反廢棄物清理法

臺灣屏東地方法院刑事判決 113年度訴字第255號 公 訴 人 臺灣屏東地方檢察署檢察官 被 告 胡朝欽 上列被告因違反廢棄物清理法案件，經檢察官提起公訴（113年 度偵字第7491號），被告於本院準備程序中就被訴事實為有罪之 陳述，經本院合議庭裁定由受命法官獨任行簡式審判程序審理， 並判決如下： 主 文 胡朝欽共同犯廢棄物清理法第46條第4款之非法清理廢棄物罪， 處有期徒刑陸月，併科罰金新臺幣貳萬元，有期徒刑如易科罰金 ，罰金如易服勞役，均以新臺幣壹仟元折算壹日。 犯罪事實 胡朝欽知悉廢棄物清除、處理許可文件，應向直轄市、縣（市） 主管機關或中央主管機關委託之機關申請核發公民營廢棄物清除 處理機構許可文件後，始得受託清除、處理廢棄物業務，竟未經 主管機關核發廢棄物清除、處理許可文件，與真實身分不詳之成 年人士（下稱某甲）共同基於非法清理廢棄物之犯意聯絡，於民 國112年12月9日17、18時間之某時，在高雄市鳥松區澄清湖附近 某處，以車牌號碼000-0000號自用小貨車（下稱本案貨車）載運 某甲之廢紅磚、磁磚等共18袋營建事業廢棄物（下稱本案廢棄物 ），於112年12月10日1時37分許，運抵屏東縣高樹鄉萬興路路段 ，並將本案廢棄物傾倒、棄置該處。 理 由 一、上開犯罪事實，業據被告胡朝欽於警詢、偵查及本院審理中 坦承不諱（見警卷第1至9、11至15頁、偵卷第29至30頁、本院卷第50、61頁），並有高雄市車牌辨識系統資料（見警卷第39-43頁）、屏東縣車牌辨識系統資料暨監視器影像擷圖（見警卷第45至59頁）、路線圖（見警卷第61頁）、屏東縣政府環境保護局112年12月16日拍攝之現場照片暨廢棄物照片（見警卷第63至70頁）、屏東縣政府環境保護局（下稱屏東環保局）112年12月10日拍攝之現場照片暨廢棄物照片（見警卷第71至72頁）、屏東環保局113年2月20日屏環查字第11330748900號函及所附屏東環保局刑事案件移送報告書、113年1月9日屏東環查字第11330082100號函、被告中華民國身心障礙證明影本、113年1月22日屏東環保局給予相對人陳述意見紀錄表、國道ETC收費系統資料申請表、112年12月9日至同年月10日之交通部高速公路局委託遠通電收股份有限公司車輛通行明細、屏東縣政府113年1月17日屏府民戶字第11302003200號函、好幫手貨車出租有限公司提出之被告租車使用身分證影本、駕照影本、本案貨車之貨車租賃契約書、屏東環保局環保報案中心112年12月10日陳情案件處理電腦管制單、屏東環保局112年12月10日環境稽查工作紀錄、112年12月10日監視器影像擷圖、本案貨車車籍查詢結果（見警卷第73至109頁）等資料在卷可稽，足認被告上開任意性自白與事實相符，堪以採信。故本案事證明確，被告本案犯行足堪認定，應依法論科。 二、論罪部分： 　㈠核被告所為，係犯廢棄物清理法第46條第4款之非法清理廢棄 物罪。 　㈡被告與某甲就上開犯行具犯意聯絡及行為分擔，依刑法第28 條規定，應論以共同正犯。 　㈢犯罪之情狀顯可憫恕，認科以最低刑度仍嫌過重者，得酌量 減輕其刑，刑法第59條定有明文，所謂顯可憫恕，係指被告之犯行有情輕法重之情，客觀上足以引起一般人同情，處以法定最低刑度仍失之過苛，尚堪憫恕之情形而言。廢棄物清理法第46條第4款前段之非法處理廢棄物罪之法定刑為：「1年以上5年以下有期徒刑，得併科新臺幣1500萬元以下罰金」，刑責不可不謂嚴峻，然考量廢棄物清理法之立法宗旨，在於有效清除、處理廢棄物，改善環境衛生，維護國民健康（廢棄物清理法第1條參照），廢棄物清理法第46條第4款之保護法益，亦是透過環境作為媒介，藉以維繫人類社會生活之生存條件之確保，然而，並非任何非法清理廢棄物之犯罪情節及態樣，均具有相同且高度危害環境之行為態樣，或產生因該行為而衍生嚴重環境污染之犯罪情狀，如均以最低本刑1年以上有期徒刑論處，對於情節不重之情形，恐失之過苛，與罪刑相當原則有違。經查，被告所涉廢棄物清理之情節，係載運本案廢棄物後運抵案發地點後棄置，並無事證足認本案廢棄物係屬於具有高度危害環境之有害廢棄物，是涉案情節，尚非十分嚴重，又被告事後已有將本案廢棄物自現場大致清除等情，有屏東環保局113年8月19日屏環查字第1139006470號函及所附稽查工作紀錄、拍攝照片（見本院卷第27至39頁），對現場污染之危害狀態已大幅降低，依其犯罪情狀及一般情狀加以評價，倘若逕科以最輕法定刑1年，尚有情輕法重之憾，爰依刑法第59條規定酌減其刑。 三、量刑審酌理由： ㈠審酌被告未經主管機關允許取得許可文件，即擅自以上開方式清理本案廢棄物，對生活環境所彰顯、維繫人類社會生活之外在生存條件，已然產生抽象危害，所採取之犯罪手段、犯罪所生之危害，達到相當之程度，自應加以非難。被告係供為賺錢之動機、目的（見本院卷第63頁），屬基於個人自利之因素，難認有何影響罪責之因素存在，無法作為被告有利之量刑因素。 　㈡除上開犯罪情狀外，被告尚有以下一般情狀可資審酌： 　⒈被告犯後均能坦承犯行，態度並無不佳，可資為量刑減輕之 依據。 　⒉被告先前並無相同罪名或相似罪名之前案科刑紀錄，有臺灣 高等法院被告前案紀錄表在卷可查（見本院卷第11至19頁），足認被告於責任刑方面有較大減輕、折讓之餘地，可資為量刑上有利審酌依據。 　⒊被告將所棄置之本案廢棄物大致清理完畢等情，業如前述， 可徵被告確有事後挽回、遏止環境危害之舉措，酌以此等犯罪行為人自發性採取彌補社會危害之舉措，乃修復與社群間因犯罪事件產生之斷裂關係，則被告所為，已然開啟其理解刑事程序中對犯罪原因之發生、刑事制度遏止犯罪危害延續之過程，此一過程，毋寧與刑事制度之事後、應對及處理犯罪事件，暨修復該犯罪事件所帶來之損害、危害事態之犯罪事後處理功能之目的、理念，相互合致，而被告事後挽回、減少危害等舉措，允宜作為被告有利之一般情狀加以審酌。 　⒋被告具國中畢業之智識程度、未婚、需扶養父母、目前從事 農務、具有中度智能障礙而領有身心障礙證明、月收入新臺幣1萬元、家庭經濟狀況小康等學經歷、家庭生活及經濟狀況暨此部分情狀所示之刑罰感應力（脆弱性）及受刑能力，業據被告陳明在卷（見本院卷第63頁），並有被告前揭身心障礙證明可憑。 　㈢綜合卷內一切情狀，依罪刑相當原則，量處如主文所示之刑 ，並就得易科罰金及易服勞役部分，諭知各自之折算標準。 四、沒收部分： 　　被告供稱本案並未取得任何報酬（見本院卷第61頁），故並 無證據證明其因本案犯行而取得犯罪所得，自無沒收之餘地。 據上論斷，應依刑事訴訟法第299條第1項前段，判決如主文。 本案經檢察官蔡瀚文提起公訴，檢察官賴帝安到庭執行職務。 中　　華　　民　　國　　113 　年　　10　　月　　9 　　日 刑事第五庭 法 官 林育賢 以上正本證明與原本無異。 如不服本判決應於收受判決後20日內向本院提出上訴書狀，並應 敘述具體理由；其未敘述上訴理由者，應於上訴期間屆滿後20日 內向本院補提理由書（均須按他造當事人之人數附繕本）「切勿 逕送上級法院」。 中　　華　　民　　國　　113 　年　　10　　月　　9 　　日 書記官 王雅萱 附錄本案論罪科刑法條： 廢棄物清理法第46條 有下列情形之一者，處1年以上5年以下有期徒刑，得併科新臺幣 1500萬元以下罰金： 一、任意棄置有害事業廢棄物。二、事業負責人或相關人員未依本法規定之方式貯存、清除、處理或再利用廢棄物，致污染環境。三、未經主管機關許可，提供土地回填、堆置廢棄物。四、未依第41條第1項規定領有廢棄物清除、處理許可文件，從事廢棄物貯存、清除、處理，或未依廢棄物清除、處理許可文件內容貯存、清除、處理廢棄物。五、執行機關之人員委託未取得許可文件之業者，清除、處理一般廢棄物者；或明知受託人非法清除、處理而仍委託。六、公民營廢棄物處理機構負責人或相關人員、或執行機關之人員未處理廢棄物，開具虛偽證明。