返還土地等

臺灣屏東地方法院民事判決 113年度訴字第270號 原 告 財政部國有財產署南區分署 法定代理人 黃莉莉 訴訟代理人 鄭植元律師 蔡文健律師 複 代理 人 王又真律師 被 告 蔡永盛 上列當事人間請求返還土地等事件，本院於民國114年1月13日言 詞辯論終結，判決如下： 　　主　　　文 一、被告應將坐落屏東縣○○鄉○○段0000地號土地如附圖所示編號 1562部分面積4,970.64平方公尺及編號1562⑴部分面積160.3平方公尺上之地上物除去，並將土地返還原告。 二、被告應給付原告新台幣2,448元，及自民國113年3月14日起 至清償日止，按週年利率百分之5計算之利息。 三、被告應自民國113年1月1日起至返還第1項土地之日止，按年 給付原告依如附圖所示編號1562部分面積4,970.64平方公尺乘以當期屏東縣政府公告正產物單價及收穫量（中間值）千分之250，暨依如附圖所示編號1562⑴部分面積160.3平方公尺乘以當年度申報地價年息百分之5計算之金額。 四、訴訟費用由被告負擔 　　事實及理由 一、本件關於返還民國112年12月31日以前之不當得利部分，原 告起訴請求被告給付其新台幣（下同）2,736元本息，訴狀送達後，改為請求被告返還2,448元本息，核屬縮減應受判決事項之聲明，依民事訴訟法第255條第1項第3款規定，於法並無不合，應予准許。又原告於本院囑託屏東縣里港地政事務所測量後，依測量結果，請求拆除地上物返還土地，並返還113年1月1日以後之不當得利，則屬民事訴訟法第256條規定所稱更正事實上之陳述，非為訴之變更或追加，併予敘明。 二、原告主張：坐落屏東縣○○鄉○○段0000地號國有土地(下稱系 爭土地)，乃伊所管理，被告無合法權源，占用如附圖所示編號1562部分面積4,970.64平方公尺，開闢作為養蝦池使用，並占用如附圖所示編號1562⑴部分面積160.3平方公尺搭建鐵皮屋，依民法第767條第1項規定，伊得請求被告拆除上開地上物，將土地返還予伊。又被告無法律上之原因占用系爭土地，受有相當於租金之不當得利，致伊受損害，依民法第179條規定，就上開養蝦池部分，伊得按占用面積乘以當期屏東縣政府公告正產物單價及收穫量（中間值）千分之250計算之金額，請求被告加計法定遲延利息，返還自112年1月1日起至同年12月31日止之不當得利2,148元；就上開鐵皮屋部分，伊得按申報地價年息百分之5計算之金額，請求被告加計法定遲延利息，返還自112年7月1日起至同年12月31日止之不當得利300元，上開不當得利金額合計為2,448原。此外，關於113年1月1日起至返還土地之日止部分，伊亦得請求被告按年給付依上開標準計算之金額等情。並聲明：㈠被告應將系爭土地如附圖所示編號1562部分面積4,970.64平方公尺及編號1562⑴部分面積160.3平方公尺上之地上物除去，並將土地返還原告；㈡被告應給付原告2,448元，及自民事起訴狀繕本送達翌日起至清償日止，按週年利率百分之5計算之利息；㈢被告應自113年1月1日起至返還第1項土地之日止，按年給付原告依如附圖所示編號1562部分面積4,970.64平方公尺乘以當期屏東縣政府公告正產物單價及收穫量（中間值）千分之250，暨依如附圖所示編號1562⑴部分面積160.3平方公尺乘以當年度申報地價年息百分之5計算之金額。 三、被告則以：伊自軍中退伍後，原在南迴鐵路從事鋪設鐵軌碎 石子之工作，嗣後於81年間搬至屏東縣高樹鄉定居，並向大陳義胞購買4筆土地(含系爭土地)。除系爭土地經伊開闢為蝦池養殖泰國蝦外，其餘3筆土地均種植果樹。伊已在系爭土地養殖泰國蝦30餘年，並在其餘3筆土地上耕作多年，伊希望能向原告承租該4筆土地。惟伊多次向原告申請承租，均遭拒絕，且伊在系爭土地上開闢之蝦池深約2公尺，並設有2台深水馬達及2部水車，倘予以拆除，損失甚鉅，系爭土地周遭之土地均經他人順利承租，僅伊因差別待遇而無法承租，有違平等原則，原告之請求，非有理由等語，資為抗辯。並聲明：原告之訴駁回。 四、經查，系爭土地為原告所管理之國有土地，其東北側有寬約 6公尺之道路，其中如附圖所示編號1562部分面積4,970.64平方公尺，經被告開闢土堤蝦池，養殖泰國蝦；如附圖所示編號1562⑴部分面積160.3平方公尺上，則有被告搭建鐵皮屋，現供訴外人鍾蕭招英居住使用等情，為兩造所不爭執，並有土地登記謄本及現場照片附卷可稽（見本院卷第99頁、第133至141頁），復經本院會同屏東縣里港地政事務所測量員到場勘測屬實，製有勘驗測量筆錄及土地複丈成果圖在卷可憑（見本院卷第125至127頁、第145頁），堪信為真實。 五、本院之判斷： 　　㈠被告占用系爭土地無合法權源，原告請求被告除去地上物 返還土地，為有理由： 　　　⒈按所有人對於無權占有或侵奪其所有物者，得請求返還 之。對於妨害其所有權者，得請求除去之。有妨害其所 有權之虞者，得請求防止之。民法第767條第1項定有明 文。再按以無權占有為原因，請求返還土地者，占有人 對土地所有權存在之事實無爭執，而僅以非無權占有為 抗辯者，土地所有權人對其土地被無權占有之事實無舉 證責任，占有人自應就其取得占有係有正當權源之事實 證明之（最高法院72年度台上字第1552號、85年度台上 字第1120號判決意旨參照）。 　　　⒉本件被告對於其占用系爭土地如附圖所示編號1562部分 面積4,970.64平方公尺及編號1562⑴部分面積160.3平方 公尺開闢蝦池及搭建鐵皮屋一事，並不爭執，僅抗辯： 系爭土地周遭之土地均經他人順利承租，僅伊無法承租 ，有違平等原則云云。惟國有土地之出租屬私經濟行為 ，本應受契約自由原則支配，國有土地管理機關自有決 定出租與否之自由，故縱使實際占用國有土地之人，符 合國有財產法及國有非公用不動產出租管理辦法等相關 規定得申請租用之條件，管理機關仍非無斟酌准駁之權 限（最高法院102年度台上字第1805號及103年度台上字 第480號裁定意旨參照）。換言之，被告雖得依據相關 規定申請承租，惟最後是否決定出租，仍須經原告審查 ，非謂一經被告申請，原告即負有出租國有土地之義務 ，亦難謂原告拒絕與被告締結租約，即有違平等原則。 此外，被告就其占有系爭土地有何合法權源，復未能提 出其他證據加以證明，則原告主張被告無權占有系爭土 地如附圖所示編號1562部分面積4,970.64平方公尺及編 號1562⑴部分面積160.3平方公尺，請求被告除去地上物 ，並將土地返還原告，於法自屬有據。 　　㈡原告得請求被告償還之不當得利數額，詳述如下： 　　　⒈按無法律上之原因而受利益，致他人受損害者，應返還 其利益。雖有法律上之原因，而其後已不存在者，亦同 。不當得利之受領人，除返還其所受之利益外，如本於 該利益更有所取得者，並應返還。但依其利益之性質或 其他情形不能返還者，應償還其價額。民法第179條、 第181條分別定有明文。又無權占有他人土地，可能獲 得相當於租金之利益，為社會通常之觀念（最高法院61 年台上字第1695號判例意旨參照）。本件被告無權占用 原告所管理之系爭土地，無法律上之原因受有使用土地 之利益，致原告損害，且依其性質不能返還，自應償還 原告相當於租金之價額。 　　　⒉關於相當於租金不當得利數額，被告同意原告所主張蝦 池占用系爭土地部分，按占用面積乘以當期屏東縣政府 公告正產物單價及收穫量（中間值）千分之250計算不 當得利數額；鐵皮屋占用系爭土地部分，按占用面積乘 以當年度土地申報地價年息百分之5計算不當得利數額 （見本院卷第203頁）。又屏東縣養殖地年收穫量(中間 值)為每公頃619公斤，屏東縣政府公告112年實物折徵 代金標準，淡水魚每公斤28元（見本院卷第63、65頁） ；系爭土地111、112年度申報地價則為每平方公尺75元 ，有地價查詢資料在卷可憑（本院卷第61頁）。據此計 算，112年12月31日以前部分，原告得請求被告返還之 不當得利數額即為2,448元(計算式詳如附表)。 　　　⒊此外，系爭土地如附圖所示編號1562部分面積4,970.64 平方公尺及編號1562⑴部分面積160.3平方公尺，現仍由 被告占有使用，為兩造所不爭執，則原告請求被告自11 3年1月1日起至返還土地之日止，依如附圖所示編號156 2面積4,970.64平方公尺乘以當期屏東縣政府公告正產 物單價及收穫量（中間值）千分之250，暨依如附圖所 示編號1562⑴面積160.3平方公尺乘以當年度申報地價年 息百分之5計算之不當得利價額，亦屬有據。 六、綜上所述，本件原告依民法第767條第1項及第179條規定， 請求判決：㈠被告應將系爭土地如附圖所示編號1562面積4,970.64平方公尺及編號1562⑴面積160.3平方公尺上之地上物除去，並將土地返還原告；㈡被告應給付原告2,448元，及自民事起訴狀繕本送達翌日(113年3月14日)起至清償日止，按週年利率百分之5計算之利息；㈢被告應自113年1月1日起至返還第1項土地之日止，按年給付原告依如附圖所示編號1562部分面積4,970.64平方公尺乘以當期屏東縣政府公告正產物單價及收穫量（中間值）千分之250，暨依如附圖所示編號1562⑴部分面積160.3平方公尺乘以當年度申報地價年息百分之5計算之金額，為有理由，應予准許。 七、據上論結，本件原告之訴為有理由，依民事訴訟法第78條， 判決如主文。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　3 　　日 　　　　　　　　　民事第二庭　　審判長法　官　凃春生 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官　簡光昌 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官 劉千瑜 以上正本係照原本作成。 如不服本判決，應於收受送達後20日內向本院提出上訴書狀，其 未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提理由書狀 （均須按他造當事人之人數附繕本）。如委任律師提起上訴者， 應一併繳納上訴審裁判費。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　4 　　日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 書記官　莊月琴 附表： 占用土地 占用期間 不當得利數額 備註 如附圖所示編號1562部分面積4,970.64平方公尺 112年1月1日起至112年12月31日止 2,148元 計算式(占用面積×當期正產物單價×單位面積正產物收穫量×250/1000÷12)： ⒈28×619×0.497064×250/1000÷12=179(不滿1元部分無條件捨去) ⒉179×12=2148 如附圖所示編號1562⑴部分面積160.3平方公尺 112年7月1日起至112年12月31日止 300元 計算式(占用面積×土地申報地價×0.05÷12)： ⒈160.3×75×0.05÷12=50(不滿1元部分無條件捨去) ⒉50×6=300 合計 2,448元