違反區域計畫法

臺灣新竹地方法院刑事簡易判決 113年度竹簡字第1344號 聲 請 人 臺灣新竹地方檢察署檢察官 被 告 邱國慶 洪春鈺 上列被告等因違反區域計畫法案件，經檢察官聲請以簡易判決處 刑（113年度偵字第16169號），本院判決如下： 　　主　文 邱國慶共同犯區域計畫法第二十二條之不依限恢復土地原狀罪， 處有期徒刑肆月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。 洪春鈺共同犯區域計畫法第二十二條之不依限恢復土地原狀罪， 處有期徒刑貳月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。 　　事實及理由 一、本案犯罪事實及證據，均引用附件檢察官聲請簡易判決處刑 書之記載。 二、論罪科刑： 　㈠核被告邱國慶、洪春鈺所為，均係違反區域計畫法第15條第1 項之管制使用土地規定，經新竹縣政府限期令其恢復原狀，而不依限恢復土地原狀，而違反同法第21條第1項規定，應依同法第22條規定論處。 　㈡被告2人就本件犯行有犯意聯絡與行為分擔，應依刑法第28條 規定，論以共同正犯。 　㈢爰以行為人之責任為基礎，審酌被告洪春鈺為本案土地之所 有權人，被告邱國慶則為該土地之實際使用人，渠等於未經許可之情況下，自民國105年7月1日起，違法將使用地類別為農牧用地之本案土地，出租予他人經營便利超商及倉庫使用，違反非都市土地使用管制之規定，經新竹縣政府先後於111年間、112年間發函限期恢復原編定農牧用地使用或取得合法使用證明，然被告2人均未遵期依限改善，顯有害土地之整體發展與規劃，違法情節非輕，實值非難，惟念及被告洪春鈺及邱國慶皆坦承犯行，兼衡其等犯罪動機、目的、手段、品行、生活狀況、智識程度等一切情狀，分別量處如主文所示之刑，並均諭知易科罰金之折算標準，以資懲儆。 三、據上論斷，應依刑事訴訟法第449條第1項前段、第3項、第4 54條第2項，逕以簡易判決處刑如主文。 四、如不服本判決，應於判決送達後20日內，向本院提出上訴狀 （附繕本），上訴於管轄之第二審地方法院合議庭。 本案經檢察官廖啟村聲請以簡易判決處刑。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　3　　月　　 27　　日 　　　　　　　　　新竹簡易庭　法　官　 劉得為 以上正本證明與原本無異。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　3　　月　　 27　　日 　　　　　　　　　　　　　　　書記官　 陳紀語 附錄本案所犯法條： 區域計畫法第15條第1項 區域計畫公告實施後，不屬第11條之非都市土地，應由有關直轄 市或縣(市)政府，按照非都市土地分區使用計畫，製定非都市土 地使用分區圖，並編定各種使用地，報經上級主管機關核備後， 實施管制。變更之程序亦同。其管制規則，由中央主管機關定之 。 區域計畫法第21條第1項 違反第15條第1項之管制使用土地者，由該管直轄市、縣(市)政 府處新臺幣6萬元以上30萬元以下罰鍰，並得限期令其變更使用 、停止使用或拆除其地上物恢復原狀。 區域計畫法第22條 違反前條規定不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀者 ，除依行政執行法辦理外，並得處6個月以下有期徒刑或拘役。 附件： 臺灣新竹地方檢察署檢察官聲請簡易判決處刑書 　　　　　　　　　　　　　　　　　　113年度偵字第16169號 　　被　　　告　邱國慶　 　　　　　　　　洪春鈺　 上列被告等因違反區域計畫法案件，業經偵查終結，認為宜以簡 易判決處刑，茲將犯罪事實及證據並所犯法條分敘如下： 　　　　犯罪事實 一、邱國慶與洪春鈺曾為夫妻，洪春鈺為坐落新竹縣○○鄉○○段○○ ○段00地號土地（下稱本案土地）之所有權人，邱國慶則為本案土地之實際使用人，均明知本案土地屬於公告使用分區為特定農業區，使用地類別為農牧用地，依法僅能供農牧業使用，詎邱國慶、洪春鈺竟共同基於違反區域計畫法之犯意聯絡，未向新竹縣政府申請許可，即自民國105年7月1日起，將本案土地以每月新臺幣（下同）4萬元（第7年起每月租金調整為6萬元）出租予譚惠芳經營統一便利超商（門牌號碼：新竹縣○○鄉○○村○○000○0號1樓），租賃期間為12年，並在本案土地上增建鐵皮建物2棟，1棟作便利超商使用、1棟作倉庫使用，且鋪設水泥鋪面作停車場使用而未作農業使用。嗣洪春鈺經新竹縣政府依區域計畫法第21條規定，先於111年6月29日以府地用字第1114256993號函裁處行政罰緩6萬元，並限期於111年9月30日前拆除違規建物及刨除水泥鋪面，恢復為原編定農牧用地使用或取得合法使用證明；再於112年10月16日以府地用字第1124261926號函裁處行政罰緩9萬元，並限期於113年1月10日前拆除違規建物及刨除水泥鋪面，恢復為原編定農牧用地使用或取得合法使用證明，惟邱國慶、洪春鈺均未依限改善，且經新竹縣政府派員前往上址複查，迄今仍未改正。 二、案經本檢察官自動檢舉簽分及新竹縣政府告發偵辦。 　　　　證據並所犯法條 一、證據： 　㈠被告邱國慶、洪春鈺於偵查中之自白。 　㈡新竹縣政府111年6月29日府地用字第1114256993 號函暨所附 新竹縣政府裁處違反區域計畫法案件處分書、新 竹縣政府112年10月16日府地用字第1124261926號函暨所附 新竹縣政府裁處違反區域計畫法案件處分書、空照圖、土地 建物查詢資料、現場照片、地籍圖查詢資料等。 　　綜上，足認被告邱國慶、洪春鈺前揭自白核與事實相符，其 犯嫌洵勘認定。 二、所犯法條： 　　核被告邱國慶、洪春鈺所為，係涉有違反區域計畫法第15條 第1項、第21條第1項規定，應依同法第22條規定處罰之不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀罪嫌。被告邱國慶、洪春鈺就前開犯行，有犯意之聯絡及行為之分擔，請論以共同正犯。 三、依刑事訴訟法第451條第1項聲請逕以簡易判決處刑。 　　此　致 臺灣新竹地方法院 中　　華　　民　　國　 113　　年　　11　　月　　17　　日 　　　　　　　　　　　　　　　檢　察　官　廖　啟　村 本件證明與原本無異　　　　　　　　 中　　華　　民　　國　 113 　 年　　11　　月　　27　　日 　　　　　　　　　　　　　　　書　記　官　林　承　賢