違反水土保持法

臺灣臺中地方法院刑事簡易判決 114年度簡字第43號 公 訴 人 臺灣臺中地方檢察署檢察官 被 告 蔡陞樺 上列被告因違反水土保持法案件，經檢察官提起公訴（113年度 偵字第27305號）及移送併辦（113年度偵字第53861號），而被 告於準備程序中自白犯罪（113年度訴字第1628號），經本院合 議庭認宜以簡易判決處刑，裁定由受命法官獨任逕以簡易判決處 刑如下： 　　主　文 蔡陞樺犯水土保持法第三十二條第四項、第一項前段之非法占用 致生水土流失未遂罪，處有期徒刑肆月，如易科罰金，以新臺幣 壹仟元折算壹日。如附圖符號1424（2）、1424-1（2）所示之物 均沒收，於全部或一部不能沒收或不宜執行沒收時，均追徵其價 額。 　　犯罪事實及理由 一、本案犯罪事實及證據，除補充「被告蔡陞樺於本院準備程序 中之自白」為證據外，其餘均引用檢察官起訴書、移送併辦意旨書之記載（如附件一、二）。 二、論罪科刑： 　㈠按水土保持法第32條第1項前段規定在公有或私人山坡地內未 經同意擅自墾殖、占用或從事開發、經營或使用，致生水土流失或毀損水土保持之處理與維護設施罪，為實害犯，以發生水土流失或毀損水土保持之處理與維護設施之結果為必要；如已實施上開犯行，而尚未發生水土流失或毀損水土保持之處理與維護設施之結果者，雖不成立該法第32條第1項前段之罪，則應屬同條第4項未遂犯處罰之範疇（最高法院97年度台上字第852號判決意旨參照）。是核被告所為，係犯水土保持法第32條第4項、第1項前段之非法占用致生水土流失未遂罪。 　㈡被告於民國111年3月起在本件土地為前揭違反水土保持法之 犯行，迄遭查獲止，係以單一犯意繼續進行同一行為，應僅成立單純一罪。 　㈢檢察官移送併辦部分，與原起訴事實屬事實上同一案件，本 院自得併予審理。 　㈣被告雖已著手實行本案犯罪，惟未生水土流失之結果，其犯 罪尚屬未遂，爰依刑法第25條第2項規定，按既遂犯之刑減輕之。 　㈤爰以行為人之責任為基礎，審酌被告擅自占用本件山坡地作 為水果集貨包裝之工作地點，其占用之面積共計226平方公尺，雖尚未致生水土流失，對水土保持之危害非鉅，所為仍值苛責；惟念被告犯後坦承犯行，態度尚可；兼衡被告犯罪之動機、目的、手段、對環境所生危害，暨其於本院準備程序中自述為高中畢業、現從事務農、已婚、須扶養父母、家境不佳之智識程度、家庭生活及經濟狀況（見訴字卷第33頁）及前科素行，量處如主文所示之刑，並諭知易科罰金之折算標準。 三、沒收部分： 　　按水土保持法第32條第5項於105年11月30日修正公布，並自 105年12月2日施行，規定：「犯本條之罪者，其墾殖物、工作物、施工材料及所使用之機具，不問屬於犯罪行為人與否，沒收之。」，徵諸水土保持法第32條第5項修法前後之區別，立法理由載明：考量山坡地因其自然條件特殊，不適當之開發行為易導致災害發生，甚至造成不可逆之損害，為減少違規行為人僥倖心理，避免該等犯罪工具因非屬犯罪行為人所有而無法沒收，致使犯罪成本降低，而無法達到嚇阻之目的，爰修正擴大沒收範圍，將第5項修正為「犯本條之罪者，其墾殖物、工作物、施工材料及所使用之機具，不問屬於犯罪行為人與否，沒收之」，以為刑法第38條第2項之特別規定等語，足見水土保持法第32條第5項於修正後業已擴大其適用之範圍，及於行為人以外之第三人所有之物，且課予一概沒收之法律效果。又於地上、地下施工使成為具有特定用途之設施者，即可稱之為工作物。經查，本件土地上如附圖符號1424（2）、1424-1（2）所示之鐵皮工寮，均係被告所有而占用本件土地之地上物，合計占用本件土地如附圖所示面積，且迄未拆除或移除而仍存在等情，業據被告供認在案（見訴字卷第33頁），堪認確為被告犯非法占用致生水土流失未遂罪之工作物無訛。本院審酌山坡地若經不當之開發，易肇生災害，認該等工作物，應有沒收之必要，尚無過苛條款之適用，自應依水土保持法第32條第5項之規定予以宣告沒收，復依刑法第38條第4項之規定，諭知於全部或一部不能沒收或不宜執行沒收時，追徵其價額。 四、依刑事訴訟法第449條第2項、第3項、第450條第1項、第454 條第2項，逕以簡易判決處刑如主文。 五、如不服本判決，得於收受判決正本送達之翌日起20日內，向 本庭提出上訴狀，上訴於本院合議庭（須附繕本）。 本案經檢察官陳祥薇提起公訴及移送併辦，檢察官張添興到庭執 行職務。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　8 　　日 　　　　　　　　　刑事第十四庭　法　官　曹宜琳 以上正本證明與原本無異。　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　書記官　張晏齊 中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　8 　　日 附錄本案論罪科刑法條： 水土保持法第32條 在公有或私人山坡地或國、公有林區或他人私有林區內未經同意 擅自墾殖、占用或從事第8條第1項第2款至第5款之開發、經營或 使用，致生水土流失或毀損水土保持之處理與維護設施者，處6 月以上5年以下有期徒刑，得併科新臺幣60萬元以下罰金。但其 情節輕微，顯可憫恕者，得減輕或免除其刑。 前項情形致釀成災害者，加重其刑至二分之一；因而致人於死者 ，處5年以上12年以下有期徒刑，得併科新臺幣100萬元以下罰金 ；致重傷者，處3年以上10年以下有期徒刑，得併科新臺幣80萬 元以下罰金。 因過失犯第1項之罪致釀成災害者，處1年以下有期徒刑，得併科 新臺幣60萬元以下罰金。 第1項未遂犯罰之。 犯本條之罪者，其墾殖物、工作物、施工材料及所使用之機具， 不問屬於犯罪行為人與否，沒收之。 附圖：臺中市東勢地政事務所土地複丈成果圖 附件一：臺灣臺中地方檢察署檢察官113年度偵字第27305號起訴 書 附件二：臺灣臺中地方檢察署檢察官113年度偵字第53861號移送 併辦意旨書