拆屋還地

臺灣高等法院臺中分院民事判決 113年度上易字第192號 上 訴 人 廖桂霖 訴訟代理人 蘇若龍律師 被上訴人 農業部農田水利署 法定代理人 蔡昇甫 訴訟代理人 蔣志明律師 複代理人 楊榮富律師 上列當事人間請求拆屋還地事件，上訴人對於民國113年2月26日 臺灣臺中地方法院111年度訴字第3518號第一審判決提起上訴， 本院於113年10月30日言詞辯論終結，判決如下： 　　主　文 上訴駁回。 第二審訴訟費用由上訴人負擔。 　　事實及理由 壹、程序方面 　　按國家機關因裁撤或改組而不存在者，其性質與法人因合併 而消滅者相類，其訴訟程序類推適用民事訴訟法第169條第1項規定，在承受其業務之機關承受其訴訟以前當然停止（最高法院107年度台上字第1828號判決意旨參照）。查被上訴人於起訴時之機關名稱為「行政院農業委員會農田水利署」，嗣因應政府組織改造，於民國112年8月1日改制為農業部農田水利署，有該署公告可稽（見本院卷第197頁），並據其於113年10月23日具狀聲明承受訴訟（見本院卷第219頁），應予准許，合先敘明。 貳、實體方面　　 一、被上訴人主張：上訴人自80年間起，無權占用伊所管理坐落 臺中市○○區○○段00000○000○000○00地號之國有土地（以下各以系爭000-0、000、000、00地號土地稱之，或合稱系爭土地）如附表所示面積，獲有如附表「不當得利金」欄所示之不當利益，致伊受有損害等情。爰依民法第179條規定，求為命上訴人給付如附表「不當得利金」欄所示金額之判決（原審為上訴人此部分敗訴之判決，上訴人不服提起上訴；其餘未繫屬本院部分，不予贅述）。並答辯聲明：上訴駁回。 二、上訴人則以：伊於80年間興建門牌號碼為臺中市○○區○○○路0 00號建物（下稱系爭地上物）供經營牛庒牛肉爐餐廳（下稱系爭餐廳）及居住使用，而無權占用系爭土地，雖經原審判決伊應拆屋還地確定，但系爭餐廳已於111年5月間歇業，且系爭土地位在圳溝旁，地勢高低不一，則被上訴人所得請求相當於租金之不當得利，自應以申報地價年息1％或較低之數額計算為宜等語，資為抗辯。並上訴聲明：㈠原判決關於命上訴人給付相當於租金之不當得利部分廢棄。㈡上開廢棄部分，被上訴人於原審之訴駁回。 三、本件經兩造整理爭執、不爭執事項，並簡化爭點如下（見本 院卷第119-120頁）： 　㈠不爭執事項： 　⒈系爭土地係於109年11月5日以接管為登記原因登記為中華民 國所有，被上訴人則為系爭土地之管理機關（見原審卷第17、131-135頁土地登記第二類謄本）。 　⒉上訴人於其所有同段000地號土地上興建系爭地上物，並用以 經營系爭餐廳，其占用系爭土地面積如附表所示（見原審卷第253頁臺中市○○地政事務所112年12月8日○○○字第000000號土地複丈成果圖）。 　⒊上訴人對系爭地上物具有事實上處分權，且兩造就系爭土地 並無租賃關係存在。 　⒋被上訴人於110年10月22日以上訴人無權占用系爭000-0土地 ，函請上訴人給付自105年10月13日起至110年10月12日止之相當於不當得利損害金23萬4,350元（計算式：109年公告地價1萬0,900元/平方公尺×86平方公尺×5年×5%＝23萬4,350元），並請上訴人於110年11月15日前繳納並拆除系爭建物返還土地，上訴人於110年10月26日收受上開函文，已於110年11月15日如數繳清上開損害金（見原審卷第27-32頁行政院農業委員會農田水利署臺中管理處110年10月22日函、委託代收作業繳費證明單、掛號郵件收件回執）。 　㈡爭點： 　⒈被上訴人所得請求相當於租金之不當得利金額，是否應以系 爭土地申報總價額年息10%計算? 　⒉被上訴人依民法第179條規定，請求上訴人給付如原判決主文 第一至三項所示金額之相當於租金之不當得利，有無理由? 四、得心證之理由 　㈠按無法律上原因而受利益，致他人受損害者，應返還其利益 。雖有法律上原因，而其後已不存在者，亦同，民法第179條定有明文。又無權占有他人土地，可能獲得相當於租金之利益，為社會通常之觀念。是土地遭他人無權占有者，自非不得依不當得利之法律關係，請求無權占有人返還所獲之租金利益（最高法院113年度台上字第516號判決意旨參照）。查上訴人因無權占用系爭土地如附表所示面積，經原判決命其應將該等占用範圍之地上物拆除，並將占用土地返還被上訴人確定，足認上訴人無權占用系爭土地，致被上訴人無法使用收益，則依社會通常觀念，上訴人獲有相當租金之不當得利，並使被上訴人受有損害，被上訴人自得依上開規定請求返還相當於租金之不當得利。 　㈡又按城市地方房屋之租金，以不超過土地及其建築物申報總 價年息10％為限，土地法第97條第1項定有明文。所謂土地價額係指法定地價而言；土地所有人依土地法所申報之地價為法定地價，除非土地所有權人未於公告期間申報地價者，才以公告地價（並非公告現值）百分之80為其申報地價，此觀土地法第148條、土地法施行法第25條、平均地權條例第16條前段規定自明。惟土地法第97條第1項之以年息百分之10為限，乃指房屋租金之最高限額而言，非謂所有租賃房屋之租金必須照申報價額年息百分之10計算之，尚須斟酌基地之位置，工商繁榮程度、使用人利用基地之經濟價值、所受利益，彼等關係及社會感情等情事以為決定之（最高法院46年台上字第855號、68年台上字第3071號判決先例要旨參照）。經查，被上訴人主張上訴人自80年間起占用系爭土地，為上訴人所不爭執，而自起訴狀繕本送達翌日即111年12月29日（見原審卷第59頁送達證書）起回溯已超過5年，則被上訴人請求上訴人給付占用系爭000、000、00地號土地部分，自107年10月1日起至112年9月30日期間之相當於租金之不當得利，及自112年10月1日起、系爭000之1地號土地則自110年10月13日起，均至返還各該占用土地之日止，按年計算相當於租金之不當得利，核屬有據。 　㈢本院審酌上訴人占用系爭土地雖部分位在圳溝用地，及系爭 建物為一層鐵皮屋，但其占用面積總計高達163.39平方公尺，且系爭土地臨臺中市○○區○○○路，交通便利，人車往來頻繁，附近商店、住家林立，上訴人占用系爭土地係供其經營系爭餐廳之商業使用，有街景截圖及Google地圖在卷可參（見原審卷第353-361頁）。參之系爭000-0、000、000地號土地之公告現值為6萬6,500元，系爭00地號土地之公告現值則為4萬1,516元（見原審卷第17、131-135頁），而土地市價通常高於公告現值，此為眾所周知，依109年1月申報地價10%計算其占用169.39平方公尺土地，每月相當於租金之不當得利僅9,700元（計算式：《8,720×79.87+5,222×89.53》×0.1/12＝9,700，個位以下四捨五入，以下均同），縱使上訴人主張所經營系爭餐廳已於111年5月間歇業，然其並未舉證證明因此即未再受有使用系爭土地之利益，兼衡系爭土地之經濟價值，並參酌目前社會經濟狀況等情，認被上訴人請求按各年度申報地價或公告地價8成之年息10%計算，尚屬適當。又系爭000、000地號土地於109年1月及111年1月之申報地價均各依序為8,720元、1萬900元，系爭00地號土地上開年度之申報地價依序為5,222元、6,257元。另因上開3筆土地於107、108、110、112年度均未申報地價，依前揭說明，即應按各該年度公告地價之8成計之。據此計算系爭000、000地號土地於107、108年度之地價均各為1萬1,120元（計算式：13900×0.8＝11,120），於110、112年度之地價均為8,720元（計算式10900×0.8＝8720），而系爭00地號土地於107、108年度之地價均為6,724元（計算式：8405×0.8＝6,724），於110、112年度之地價均為5,222元（計算式6,527×0.8＝5,222），並有地價第二類謄本、公告地價查詢可考（見原審卷第139、141、281頁、本院卷第231-241頁）。基此，被上訴人得請上訴人給付自112年10月1日回溯5年期間，占用系爭000、000及00地號土地相當於租金之不當得利，如附表「不當得利金」欄部分所示金額依序為15萬3,511元、26萬2,226元，惟其請求之金額依序為13萬7,205元、23萬3,735元，均未逾上開金額範圍，應予准許。另上訴人於本件起訴前，僅依被上訴人通知繳付於110年10月12日前，因占用系爭000-0地號土地部分之補償金，然其既持續占用系爭土地迄未中斷，則被上訴人併請求上訴人給付如附表「不當得利金」欄部分所示金額，亦應准許。 　㈣綜上所述，被上訴人依民法第179條之規定，請求上訴人給付 附表「不當得利金」欄所示金額，為有理由，應予准許。原審為上訴人此部分敗訴判決，核無違誤，上訴論旨指摘原判決不當，求為廢棄改判，為無理由，應駁回其上訴。 　㈤本件事證已臻明確，兩造其餘之攻擊或防禦方法及所提之證 據，經本院斟酌後，認為均不足以影響本判決之結果，爰不逐一論列，併此敘明。 五、據上論結，本件上訴為無理由，爰判決如主文。 中　　華　　民　　國　　113 　年　　11　　月　　20　　日 　　　　　　　　 民事第六庭　 審判長法　官　許秀芬 　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官　戴博誠 　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官　莊宇馨 正本係照原本作成。 不得上訴。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　書記官　謝安青 中　　華　　民　　國　　113 　年　　11　　月　　20　　日 附表（新臺幣/元，元以下四捨五入） 臺中市○○區豐圳段 000、000地號 00地號 000之0地號 占用面積 31.47平方公尺 89.52平方公尺 48.40平方公尺 土地價額 （元/平方公尺） 107年至108年：11,120元 109年至110年：8,720元 111年：10,900元 112年：8,720元 107年至108年：6,724元 109年至110年：5,222元 111年：6,527元 112年：5,222元 不當得利金 107年10月1日起至112年9月30日止，計13萬7,205元。 【計算式：（〈《31.47×11,120×0.1》×3/12〉＋〈《31.47×11,120×0.1》×1〉＋〈《31.47×8,720×0.1》×2〉＋〈《31.47×10,900×0.1》×1〉＋〈《31.47×8,720×0.1》×9/12〉＝153,511）；被上訴人僅請求13萬7,205元。】　 自112年10月1日起至返還占用土地之日止，按年依上開占用面積給付當期申報地價10％之金額。 107年10月1日起至112年9月30日止，計23萬3,735元。 【計算式：（〈《89.52×6,724×0.1》×3/12〉＋〈《89.52×6,724×0.1》×1〉＋〈《89.52×5,222×0.1》×2〉＋〈《89.52×6,527×0.1》×1〉＋〈《89.52×5,222×0.1》×9/12〉＝262,226）；被上訴人僅請求23萬3,735元。】　 自112年10月1日起至返還占用土地之日止，按年依上開占用面積給付當期申報地價10％之金額。 自110年10月13日起至返還占用土地之日止，按年依上開占用面積給付當期申報地價10％之金額。