交通裁決

臺中高等行政法院判決 地方行政訴訟庭 113年度交字第203號 原 告 何國禎 住○○市○○區○○○巷0○0號 被 告 臺中市交通事件裁決處 設臺中市○○區○○○路00號 代 表 人 黃士哲 住同上 訴訟代理人 魏光玄律師 上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國113年3月6日中 市裁字第68-GFJ520280號裁決書，提起行政訴訟，本院判決如下 ： 主 文 一、原處分撤銷。 二、訴訟費用新臺幣300元由被告負擔。 三、被告應給付原告新臺幣300元。　　 事實及理由 一、程序事項： 　　本件為交通裁決事件，依兩造所述各節及卷內資料所示，本 件事證已臻明確，本院認無經言詞辯論的必要。因此，依行政訴訟法第237條之7規定，不經言詞辯論而為判決。 二、事實概要： 　　緣原告駕駛號牌REB-9263號租賃小客車(下稱系爭車輛)於民 國112年8月30日22時03分許，停放在臺中市○○區○○路○段000號前(下稱系爭地點)，因「在人行道臨時停車」之違規行為，遭民眾於112年9月3日檢舉，經臺中市政府警察局第四分局(下稱舉發機關)員警認逕行對車主掣開第GFJ520280號舉發通知單(下稱舉發通知單)。嗣經車主及汽車租用人轉歸責於原告，嗣被告依道路交通管理處罰條例(下稱道交條例)第55條第1項第1款、行為時第63條第1項、行為時違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第2條第5項第1款第13目及違反道路交通管理事件統一裁罰基準表期限內到基準等規定，於113年3月6日中市裁字第68-GFJ520280號裁決書(下稱原處分)，裁處原告罰鍰新臺幣（下同）600元，記違規點數1點，原告不服，提起行政訴訟。 三、原告起訴略以： 　㈠系爭車輛係停放於南屯區惠子段0000-0000地號之私人土地上 ，原告為土地所有權人，而非停在前方人行道上。原處分認定系爭車輛停於人行道上，即有認定事實之違誤。又上開私人土地並非人行道，亦無公用地役關係，自無人行道規範之適用；且查台中市都市發展規劃中，退縮5米是作為市政景觀的設定，亦非作為人行道使用。 　㈡退步言之，按釋字第400號解釋意旨，若認上開私人土地為 具公用地役關係之人行道，舉證責任應在被告機關，亦非原告。本件爭車輛停放在原告所有之私有土地上，系爭車輛的充電時間為夜間，並非行人往來之日間。又系爭地點已因台電私設變電箱及種植樹木，影響行人通行，致行人變相佔用原告所有之私有土地行走，原告已提出強烈反對意見，且原告已使用上開私人土地作為車輛充電使用經相當時間，足證上開私有土地不具公用地役關係等語，並聲明：原處分撤銷，訴訟費用由被告負擔。 四、被告答辯略以： 　　按道路交通安全規則(下稱道安規則)第111條第1項第1款、 第112條第1項第1款規定之意旨，汽車不得於人行道上臨時停車或停車，即為保持人行道通暢之狀態，使行人毋庸為違規車輛避讓、繞道，用以維護行人通行之權利。是以，無論是臨時停車或停車，車輛皆不得停放在人行道上。經查Google地圖街景圖顯示系爭地點與左右兩側空間及前方水泥路面連接，而成開放狀態，系爭地點前方並有無障礙緩坡設計，並與柏油鋪面車道明顯區隔，顯為劃設供行人行走之地面道路，具有供公眾通行之客觀情形，應屬道交條例中所規範之「人行道」，不因是否為私人土地、公有土地有所不同，當屬「人行道」；採證照片顯示，系爭車輛停放在系爭地點，以垂直於公益路二段車道方式停放，其車身佔據、橫擋在人行道上，阻礙行人通行，該當道交條例第55條第1項第1款之規定，應受處罰等語，並聲明：原告之訴駁回，訴訟費用由原告負擔。 五、本院判斷如下： 　㈠按汽車駕駛人，臨時停車有下列情形之一者，處新臺幣300元 以上600元以下罰鍰：一、在橋樑、隧道、圓環、障礙物對面、人行道、行人穿越道、快車道臨時停車。道交條例第55條第1項第1款定有明文。查依被告所提本件蒐證錄影光碟，經本院於113年6月19日審理時當庭勘驗，並製作勘驗筆錄及影片截圖在卷可參（本院卷第100頁、第115頁至117頁），依上開勘驗內容及影片截圖，可知系爭車輛停在臺中市○○區○○路○段000號前(即柏霖動機），然經本院向臺中市政府建設局函詢上開地點前之土地屬性為何？經該局於113年10月16日局授建養工市六字第1130052473號函覆：「說明二：經查本案反映位置，本局維管AC路面、側溝及人行道範圍如附件，其餘非屬維管範圍。」等語（本院卷第127頁至129頁），再對照影片截圖，則原告所停放之位置並非上開函文說明人行道位置，自無從認原告於前揭時、地，確有「在人行道臨時停車」之違規，原處分予以裁罰，即非適法。 　㈡本件判決基礎已臻明確，兩造其餘之攻擊防禦方法及訴訟資 料經本院審酌後，核與判決結果不生影響，無一一論述之必要，附此敘明。 六、結論： 　　原處分認事用法有違誤，原告主張撤銷原處分為有理由，應 予准許。至本件第一審裁判費為300元，應由敗訴之被告負擔，因原告已預納裁判費300元，爰確定第一審訴訟費用額如主文第2、3項所示。 中 華 民 國 113 年 11 月 15 日 法 官 温文昌 以上正本係照原本作成。 如不服本判決，應於判決送達後20日內，向本院地方行政訴訟庭 提出上訴狀，上訴狀並應記載上訴理由，表明關於原判決所違背 之法令及其具體內容或依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具 體事實，並繳納上訴費新臺幣750元；未表明上訴理由者，應於 提出上訴後20日內補提理由書(上訴狀及上訴理由書均按他造人 數附繕本)。如逾期未提出上訴理由書者，本院毋庸再命補正而 逕以裁定駁回上訴。 中 華 民 國 113 年 11 月 15 日 　　　　　　　　　　　　 　書記官　張宇軒