交通裁決

臺中高等行政法院判決 地方行政訴訟庭 113年度交字第340號 原 告 呂志清 住○○市○○區○○路000巷00弄00號 被 告 臺中市交通事件裁決處 設臺中市○○區○○○路00號 代 表 人 黃士哲 住同上 訴訟代理人 魏光玄律師 上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國113年4月15日中 市裁字第68-GGH287909號裁決書，提起行政訴訟，本院判決如下 ： 主 文 一、原處分撤銷。 二、訴訟費用新臺幣300元由被告負擔。 三、被告應給付原告新臺幣300元。　　　　 事實及理由 一、程序事項： 　　本件為交通裁決事件，依兩造所述各節及卷內資料所示，本 件事證已臻明確，本院認無經言詞辯論的必要。因此，依行政訴訟法第237條之7規定，不經言詞辯論而為判決。 二、事實概要： 　　緣原告駕駛車牌號碼000-0000號自用小客貨車(下稱系爭車 輛)，於民國113年2月21日08時37分許，行經臺中市○○區○○路○段0000號前，因「行車速度超過規定之最高時速20公里以內(以雷達測速儀採證行速為67公里，超速17公里)」之違規，遭台中市警察局第五分局(下稱舉發機關)員警認定當場對車主製開第GGH287909號舉發違反道路交通管理事件通知單(下稱舉發通知單)。嗣被告依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第40條、行為時第63條第1項、違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則(下稱處理細則)第41條、第43條、第44條、第67條及違反道路交通管理事件統一裁罰基準等規定，於113年4月15日以中市裁字第68-GGH287909號裁決書（下稱原處分），裁處原告罰鍰新臺幣（下同）1,600元，記違規點數1點。惟原告不服，提起行政訴訟。 三、原告起訴略以：豎立式警告標誌下緣有未達1公尺20公分之 疑慮，另該處行車速率較高或路面寬闊之道路，應用放大型警告標誌，照片中較小的『52』警告標誌已遮蔽後方較大的照相標誌等語，並聲明：原處分撤銷，訴訟費用由被告負擔。 四、被告答辯略以： 　㈠查舉發機關檢附資料顯示，「警52」測速取締標誌、「限速5 0」標誌設置於環中路一段1032號巷口前，其牌面未遭遮蔽，圖樣清晰未剝落，足以提醒一般駕駛人注意行車速度。又雷射測速儀設置於「警52」標誌下游約165公尺處，即環中路一段1120號前，符合道交條例第7條之2第3項之規定，有相關牌面設置照片及違規採證照片為憑。㈡次查，依採證照片所示，經警方實際對警告標誌進行測量後，原告違規時豎立之警告標誌達120公分，符合法令規定，原告於限速時速50公里路段，時速高達67公里，超速17公里，其駕駛行為足以危害交通安全，自應受處罰。㈢再查，前開標誌及告示牌所設位置，未遭障礙物遮蔽，且牌面樣式清晰可辨，一般駕駛人稍加注意即可發覺，難謂原告有不能察覺之理，況本件雷射測速儀由財團法人台灣商品檢測驗證中心於112年6月13日檢定合格，有效期限自112年6月13日至113年6月30日，本件違規時間為112年7月30日，尚在該雷達測速儀檢定合格之有效期限內，並有前述之雷達測速儀檢定合格證書可證，其所取得數據堪值信賴，原告主張均無理由。㈣至於原告抗辯警告標誌應用放大型云云，惟該違規路段即環中路一段外側道路部份，僅為單向行駛之一般道路，且限速為50公里，非屬行車速率較高或路面寬闊之道路，設置標準型符合法規，原告抗辯並無理由等語，並聲明：原告之訴駁回，訴訟費用由原告負擔。 五、本院判斷如下： 　㈠按道交條例第7條之2第3項之規範目的，在誡命執法機關對於 違反速限規定之行為，取得證據資料證明予以舉發時，應在取締路段之前方設置測速取締標誌以明顯標示之(最高行政法院112年度大字第1號裁定理由參照)。又道路交通標誌標線號誌設置規則(下稱設置規則)第55條之2第1項規定，測速取締標誌「警52」，用以警告車輛駕駛人前方路段常有測速取締執法，促使行車速度不得超過道路規定之最高速限或低於規定之最低速限；同規則第10條第1款規定，「警告標誌」係用以促使車輛駕駛人及行人瞭解道路上之特殊狀況、提高警覺，並準備防範應變之措施；同規則第13條第1項規定，標誌牌面之大小，應以車輛駕駛人在適當距離內辨認清楚為原則，同條第2項規定，「警告標誌」及禁制標誌在一般道路上應用標準型，而行車速率較低或路面狹窄之道路得用縮小型；同規則第23條第3款規定，「警告標誌」之大小尺寸，標準型邊長90公分、邊寬7公分，縮小型邊長60公分、邊寬5公分。準此，測速取締標誌「警52」為警告標誌，除應依道交條例第7條之2第3項規定設置外，就該標誌之體形、顏色、尺寸亦均應依設置規則第13條、第23條規定設置，方符合測速取締之正當法律程序之要求。㈡查依舉發機關113年4月1日中市警五分文字第1130036440號函暨所附之採證相片及「警52」照片(本院卷第63至65頁)可知，本件「警52」標誌設置於測速取締前方約165公尺處，即環中路1段1032巷口，而該路段為單向3線道，亦有GOOGLE街景圖可佐(本院卷第157頁)，堪認系爭路段應屬市區一般道路，且路面寬闊筆直，無特殊道路狀況；又系爭路段行車速度限制為每小時50公里，依道路交通安全規則(下稱道安規則)第93條第1項第1款規定，亦屬一般道路之行車速限，則關於超速取締所應設置之「警52」警告標誌，依設置規則第13條第1、2項及第23條第3款規定，至少應採用「標準型」之大小尺寸，即等邊三角形之邊長90公分、紅色邊寬7公分，始能達使駕駛人在適當距離內能清楚辨識之設置目的。然因卷附「警52」照片所示，已有一面較大之「警52」標誌掛在桿子上（本院卷65頁），而被前面較小之「警52」標誌所遮蔽，經本院向舉發機關函詢上開標誌尺寸及原因為何？經舉發機關於113年9月23日以中市警五分交字第1130084893號函回覆：「說明：三、旨案查處情形：附件所示之警52標誌為縮小型〈邊寬為57公分〉；後較大之警52標誌為標準型(邊寬為90公分，材質為瓦楞非金屬板)，由本分局臨時設置於該處，以提醒本處測速照相，同路人應遵守速限規範。…」等語（本院卷第99頁），益見該路段應使用「標準型」標誌，然員警確擺設「縮小型」標誌將「標準型」標誌遮蔽，則本件設置「縮小型警52」標誌自核與設置規則第13條第2項規定不合，而與同條第1項使車輛駕駛人在適當距離內得以辨認清楚之設置原則有所違背，從而，原告駕駛系爭車輛行經系爭路段，雖有超速行駛之違規，然因本件「警52」標誌之尺寸採用「縮小型」，其設置顯有不當，則本件測速取締自不符合正當法律程序之要求，被告未查，據以作成原處分，自有違誤。 　㈢本件判決基礎已臻明確，兩造其餘之攻擊防禦方法及訴訟資 料經本院審酌後，核與判決結果不生影響，無一一論述之必要，附此敘明。 六、結論： 　　原處分認事用法有違誤，原告主張撤銷原處分為有理由，應 予准許。至本件第一審裁判費為300元，應由敗訴之被告負擔，因原告已預納裁判費300元，爰確定第一審訴訟費用額如主文第2、3項所示。 中 華 民 國 113 年 11 月 15 日 法 官 温文昌 以上正本係照原本作成。 如不服本判決，應於判決送達後20日內，向本院地方行政訴訟庭 提出上訴狀，上訴狀並應記載上訴理由，表明關於原判決所違背 之法令及其具體內容或依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具 體事實，並繳納上訴費新臺幣750元；未表明上訴理由者，應於 提出上訴後20日內補提理由書(上訴狀及上訴理由書均按他造人 數附繕本)。如逾期未提出上訴理由書者，本院毋庸再命補正而 逕以裁定駁回上訴。 中 華 民 國 113 年 11 月 15 日 　　　　　　　　　　　　 　書記官　張宇軒 附錄應適用之法令： 　　 一、道交條例第7條之2：「(第1項)汽車駕駛人之行為有下列情 形之一，當場不能或不宜攔截製單舉發者，得逕行舉發：…七、經以科學儀器取得證據資料證明其行為違規。(第2項)前項第7款之科學儀器屬應經定期檢定合格之法定度量衡器，其取得違規證據資料之地點或路段，應定期於網站公布。但汽車駕駛人之行為屬下列情形之一者，不在此限：…九、行車速度超過規定之最高速限或低於規定之最低速限。(第3項)對於前項第9款之取締執法路段，在一般道路應於100公尺至300公尺前，在高速公路、快速公路應於300公尺至1000公尺前，設置測速取締標誌。」 二、道交條例第40條：「汽車駕駛人，行車速度，超過規定之最 高時速，或低於規定之最低時速，除有第43條第1項第2款情形外，處1,200元以上2,400元以下罰鍰。」 三、道交條例第24條第1項：「汽車駕駛人或汽車所有人違反本 條例規定者，除依規定處罰外，並得令其或其他相關之人接受道路交通安全講習。」 四、行為時道交條例第63條第1項：「汽車駕駛人違反本條例規 定者，除依規定處罰外，並得依對行車秩序及交通安全危害程度記違規點數1點至3點。」 五、道安規則第93條第1項第1款：「行車速度，依速限標誌或標 線之規定，無速限標誌或標線者，應依下列規定：一、行車時速不得超過50公里。但在設有快慢車道分隔線之慢車道，時速不得超過40公里，未劃設車道線、行車分向線或分向限制線之道路，時速不得超過30公里。」 六、設置規則第13條：「（第1項）標誌牌面之大小，應以車輛 駕駛人在適當距離內辨認清楚為原則。（第2項）警告標誌及禁制標誌在一般道路上應用標準型；行車速率較高或路面寬闊之道路應用放大型；行車速率較低或路面狹窄之道路得用縮小型；高速公路或特殊路段得用特大型。」 七、設置規則第23條：「警告標誌之設計，依左列規定：一、體 形正等邊三角形。二、顏色 白底、紅邊、黑色圖案。但『注意號誌』標誌之圖案為紅、黃、綠、黑四色。三、大小尺寸標準型：邊長90公分，邊寬7公分。放大型：邊長120公分，邊寬9公分。縮小型：邊長60公分，邊寬5公分。特大型：視實際情況定之。四、警告標誌設置位置與警告標的物起點之距離，應配合行車速率，自45公尺至200公尺為度，如受實際情形限制，得酌予變更。但其設置位置必須明顯，並不得少於安全停車視距。」 八、設置規則第55條之2：「(第1項)測速取締標誌『警52』，用以 警告車輛駕駛人前方路段常有測速取締執法，促使行車速度不得超過道路規定之最高速限或低於規定之最低速限。(第2項)測速取締執法路段，在一般道路應於100公尺至300公尺前，在高速公路、快速公路應於300公尺至1000公尺前，設置本標誌。」