交通裁決

臺中高等行政法院判決 地方行政訴訟庭 113年度交字第366號 原 告 劉蔚 住○○市○○區○○○街00號14樓之2 被 告 臺中市交通事件裁決處 設臺中市○○區○○○路00號 代 表 人 黃士哲 住同上 訴訟代理人 魏光玄律師 上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國113年4月2日中 市裁字第68-G49B61052號裁決書，提起行政訴訟，本院判決如下 ： 主 文 一、原告之訴駁回。 二、訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。 事實及理由 一、程序事項： 　　本件係因不服道路交通管理處罰條例（下稱道交處罰條例） 第8條之裁決而提起之撤銷訴訟，為行政訴訟法第237條之1所稱之交通裁決事件，應適用交通裁決事件訴訟程序。又本件依兩造所述各節及卷內資料，事證已臻明確，爰依同法第237條之7之規定，不經言詞辯論逕行判決。 二、事實概要： 　　原告於民國112年11月9日9時10分許，騎乘車牌號碼000-000 0號普通重型機車（下稱系爭機車），行經臺中市○○區○○街00號時，適遇訴外人駕駛之車牌號碼000-0000號自用小貨車未依規定迴轉而發生碰撞肇事，致原告人、車倒地並受傷，訴外人則未受傷；惟原告於事故發生後，未依規定留在現場處置而逕行離開，為臺中市政府警察局第四分局（下稱舉發機關）警員獲報調查後，認原告有「駕車肇事，無人受傷或死亡而未依規定處置」之違規行為，而於同年月30日製開掌電字第G49B61052號舉發違反道路交通管理事件通知單（下稱舉發通知單）肇事舉發。嗣原告不服提出陳述，由被告函請舉發機關協助查明事實後，認原告「汽車駕駛人駕駛汽車肇事，無人受傷或死亡而未依規定處置」之違規事實明確，依道交處罰條例第62條第1項前段及違反道路交通管理事件統一裁罰基準表（下稱裁罰基準表）等規定，於113年4月2日以中市裁字第68-G49B61052號違反道路交通管理事件裁決書（下稱原處分），裁處原告罰鍰新臺幣（下同）1,000元。原告不服，提起本件行政訴訟。 三、原告起訴主張及聲明： 　㈠主張要旨： 　　發生碰撞事故後，訴外人於原告未同意下即把機車牽至路邊 並一再要求原告不要報警，原告受有四肢多處擦挫傷等傷害且因驚嚇、擔憂期中考試成績，其主觀上並無未依規定處置之故意或過失，被告自不應依道交處罰條例第62條第1項予以處罰。再者，本件原告受有傷害，依法應適用道交處罰條例第62條第3項，被告遽以第62條第1項開罰，實有違法。 　㈡聲明：原處分撤銷，訴訟費用由被告負擔。 四、被告之答辯及聲明： 　㈠答辯要旨： 　　駕駛人發生交通事故，除無人受傷或死亡且當事人當場自行 和解者外，應依道路交通事故處理辦法（下稱處理辦法）第3條之規定處理交通事故，不得擅自離開現場或未為積極處置。查舉發機關檢附資料顯示，本件交通事故發生於000年00月0日9時10分許，而報案時間係於同日10時16分許，當時原告已離開交通事故地點。是原告既知其已涉交通事故，即有按處理辦法處置之義務，原告未標繪車輛位置及現場痕跡證據，亦未通知警察機關到場處置，亦未與其他當事人達成和解，無論動機為何，未於當下即時採取必要之措施，擅自離開現場，已破壞現場跡證，自屬道交處罰條例第62條第1項之違規行為；本件原告並無致他人受傷，自不適用道交處罰條例第62條第3項之規定。 　㈡聲明：原告之訴駁回，訴訟費用由原告負擔。 五、本院之判斷： 　㈠應適用之法令： 　⒈道交處罰條例第62條第1項前段規定：「汽車駕駛人駕駛汽車 肇事，無人受傷或死亡而未依規定處置者，處1,000元以上3,000元以下罰鍰；……」、第3項規定：「汽車駕駛人駕駛汽車肇事致人受傷或死亡者，應即採取救護措施及依規定處置，並通知警察機關處理，不得任意移動肇事汽車及現場痕跡證據，違反者處3,000元以上9,000元以下罰鍰。但肇事致人受傷案件當事人均同意時，應將肇事汽車標繪後，移置不妨礙交通之處所。」 　⒉處理辦法第2條第1款規定:「本辦法用詞，定義如下：一、道 路交通事故：指車輛、動力機械或大眾捷運系統車輛在道路上行駛，致有人受傷或死亡，或致車輛、動力機械、大眾捷運系統車輛、財物損壞之事故。」 　⒊處理辦法第3條規定：「發生道路交通事故，駕駛人或肇事人 應先為下列處置：一、事故地點在車道或路肩者，應在適當距離處豎立車輛故障標誌或其他明顯警告設施，事故現場排除後應即撤除。二、有受傷者，應迅予救護，並儘速通知消防機關。三、發生火災者，應迅予撲救，防止災情擴大，並儘速通知消防機關。四、不得任意移動肇事車輛及現場痕跡證據。但無人傷亡且車輛尚能行駛，或有人受傷且當事人均同意移置車輛時，應先標繪車輛位置及現場痕跡證據後，將車輛移置不妨礙交通之處所。五、通知警察機關。但無人受傷或死亡且當事人當場自行和解者，不在此限。前項第四款車輛位置及現場痕跡證據之標繪，於無人傷亡且車輛尚能行駛之事故，得採用攝影或錄影等設備記錄。」 　⒋另依本件裁判時之裁罰基準表規定，汽車駕駛人駕駛汽車肇 事，無人受傷或死亡而未依規定處置，違反道交處罰條例第62條第1項前段之規定，期限內繳納或到案聽候裁決者，統一裁罰基準為1,000元。核上開規定，既係基於母法之授權而為訂定，且裁罰基準表中有關道交處罰條例第62條第1項規定之裁罰基準內容，就其違規行為可能衍生危害交通安全之輕重不同，而區分違反道交處罰條例第62條第1項前段及後段之行為，並就違規行為人是否逾越於期限內繳納或到案聽候裁決之期限不同，分別裁以不同之裁罰標準，其衍生交通秩序危害，既不相同，分別處以不同之裁罰，符合相同事件相同處理，不同事件不同處理之平等原則，並未牴觸母法，是被告自得依此基準而為裁罰。 　㈡本件如事實概要欄所述之事實，除原告否認其有「汽車駕駛 人駕駛汽車肇事，無人受傷或死亡而未依規定處置」之故意或過失外，其餘為兩造所不爭執，並有舉發通知單、線上申辦陳述交通違規案件申請書、林新醫院診斷證明書、舉發機關113年3月4日中市警四分交字第1130005921號函（檢附警員職務報告、道路交通事故談話紀錄表、道路交通事故初步分析研判表、道路交通事故現場圖）、原處分暨送達證書、機車車籍查詢、駕駛人基本資料、臺灣臺中地方檢察署（下稱臺中地檢署）113年度偵字第5089號檢察官不起訴處分書、舉發機關113年10月17日中市警四分交字第1130042621號函（檢附道路交通事故談話紀錄表、道路交通事故現場圖、道路交通事故調查報告表㈠、㈡、當事人酒精測定紀錄表）等件在卷可稽（見本院卷第89至93、97至105、109至115、121至122、131至141頁），堪認為真實。 　㈢原告於事實概要欄所示之時、地，確有「汽車駕駛人駕駛汽 車肇事，無人受傷或死亡而未依規定處置」之違規行為： 　⒈按道交處罰條例第62條規定所稱「肇事」，係指發生「交通 事故」而言（交通部68年8月20日交路字第18577號函釋意旨參照）；又所稱「依規定處置」，則指依處理辦法第3條規定處置。準此，道交處罰條例第62條規定，課予駕駛人肇事後為適當處置義務，立法目的在於保存肇事現場相關證據，俾日後釐清肇事責任歸屬。是汽車駕駛人駕駛汽車發生交通事故，不論其責任歸屬為何，原則上不得任意移動肇事車輛及現場痕跡證據，縱符合道路交通事故處理辦法第3條第1項第4款但書規定之情形，仍應先標繪車輛位置及現場痕跡證據後，方得將車輛移置不妨礙交通之處所。衡其立法本旨，在於道路交通事故發生後，應即時採取必要之措施，以防止損害之範圍擴大，蓋如駕駛人於肇事後，隨即駕車逃離現場，不僅使肇事責任認定困難，更可能使被害人求償無門。申言之，車輛一旦肇事，隨之可能衍生駕駛人之法律責任，除無人傷亡且駕駛人間已經當場自行和解者外，駕駛人均應通知警察機關並留置現場，靜待警察到場查驗人別及採證處理，以維己身及對造權益，並釐清肇事責任。 　⒉查本件交通事故係因訴外人未依規定迴轉，致行駛於義芳街 之原告閃避不及、摔倒在地並因而受傷，訴外人則未受傷；惟原告與訴外人發生碰撞後，其因害怕無法應考期中考，即任由訴外人清理現場並將系爭機車移至一旁機車行修理，且原告於警察機關獲報到場處理時即已離開事故地點，並未留置現場等情，業據原告於112年11月22日調查筆錄中陳述在卷（見臺中地檢署113年度偵字第5089號卷第28至29頁）；是原告於發生交通事故後，並未留在現場及通知警察機關以釐清責任歸屬，而無即時採取必要之措施，其主觀上縱無違反道交處罰條例第62條第1項前段之故意，惟原告為合法考領駕駛執照之人，對於肇事後相關處置理應知悉，是其疏未依處理辦法第3條處置，要難謂無過失。故原告確有道交處罰條例第62條第1項前段「汽車駕駛人駕駛汽車肇事，無人受傷或死亡而未依規定處置」之違規行為，堪予認定。 　㈣至原告稱其有受傷，依法應適用道交處罰條例第62條第3項而 非道交處罰條例第62條第1項之規定云云。惟查，道交處罰條例第62條第1項前段構成要件「汽車駕駛人駕駛汽車肇事，無人受傷或死亡而未依規定處置者」之「無『人』受傷」者，係指無駕駛人以外之人受傷，並不包含駕駛人本身受傷情形，此與刑法所稱致人於死或致人於重傷之人，皆係指他人者並無不同，故原告所為應係符合道交處罰條例第62條第1項前段之構成要件（況道交處罰條例第62條第3項〈處3,000元以上9,000元以下罰鍰〉所處罰鍰尚較同條第1項前段〈處1,000元以上3,000元以下罰鍰〉為重），原告上述主張，要屬無據。 六、綜上所述，原告於事實概要欄所示之時、地，騎乘系爭機車 有「汽車駕駛人駕駛汽車肇事，無人受傷或死亡而未依規定處置」之違規行為屬實。從而，被告審酌原告於應到案期限內到案陳述意見並聽候裁決，依道交處罰條例第62條第1項前段及裁罰基準表等規定，以原處分裁處原告罰鍰1,000元，核無違誤。原告訴請撤銷原處分，為無理由，應予駁回。 七、本件事證已臻明確，兩造其餘攻擊防禦方法及訴訟資料，經 本院斟酌後，認對本判決結果不生影響，爰不一一論駁，併予敘明。 八、本件第一審裁判費為300元，依行政訴訟法第98條第1項規定 ，應由敗訴之原告負擔，爰確定第一審訴訟費用額如主文第2項所示。 九、結論：本件原告之訴為無理由。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　31　　日 法　官　黃麗玲 上為正本係照原本作成。 如不服本判決，應於判決送達後20日內，向本院地方行政訴訟庭 提出上訴狀，上訴狀並應記載上訴理由，表明關於原判決所違背 之法令及其具體內容或依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具 體事實，並繳納上訴費新臺幣750元；未表明上訴理由者，應於 提出上訴後20日內補提理由書（上訴狀及上訴理由書均須按他造 人數附繕本）。如逾期未提出上訴理由者，本院毋庸再命補正而 逕以裁定駁回上訴。　　 中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　31　　日 書記官 蔡宗和