陸海空軍懲罰法

最 高 行 政 法 院 裁 定 113年度上字第585號 上 訴 人 史冠智 訴訟代理人 陳佳鴻 律師 被 上訴 人 國防大學 代 表 人 劉志斌 上列當事人間陸海空軍懲罰法事件，上訴人對於中華民國113年8 月8日臺北高等行政法院112年度訴字第837號判決，提起上訴， 本院裁定如下： 　　主 文 一、上訴駁回。 二、上訴審訴訟費用由上訴人負擔。 　　理 由 一、按對於高等行政法院判決之上訴，非以其違背法令為理由， 不得為之，行政訴訟法第242條定有明文。依同法第243條第1項規定，判決不適用法規或適用不當者，為違背法令；而判決有同條第2項所列各款情形之一者，為當然違背法令。是當事人對於高等行政法院判決上訴，如依行政訴訟法第243條第1項規定，以高等行政法院判決有不適用法規或適用不當為理由時，其上訴狀或理由書應有具體之指摘，並揭示該法規之條項或其內容；若係成文法以外之法則，應揭示該法則之旨趣；倘為司法院大法官解釋或憲法法庭裁判，則為揭示該判解之字號或其內容。如以行政訴訟法第243條第2項所列各款情形為理由時，其上訴狀或理由書，應揭示合於該條項各款之事實。上訴狀或理由書如未依此項方法表明者，即難認為已對高等行政法院判決之違背法令有具體之指摘，其上訴自難認為合法。 二、上訴人原具有軍官身分，並為被上訴人所屬國際與國防事務 學院中校學員。被上訴人以上訴人因：㈠於民國110年9月至12月間，攜帶未經核准之智慧型手機，於校內健身房自拍（下稱違失行為1），㈡於110年11月25日攜帶未經核准之智慧型手機，於校內個人寢室浴廁自拍（下稱違失行為2），㈢於110年9月至12月間，未經核准攜帶酒精性飲品進入校內，㈣於111年10月31日，未經核准攜帶酒精性飲品進入校內，㈤於111年9月22日，未遵校外研習返校時間，第1次逾假未歸，㈥於111年9月26日未遵校外研習返校時間，第2次逾假未歸（下稱違失行為3），及㈦於111年10月12日未遵校外研習返校時間，第3次逾假未歸（下稱違失行為4），經調查屬實，據以112年1月30日國學總務字第1120002346號令（下稱112年1月30日令），就違失行為1、2、4各核定記過2次懲罰，就違失行為3核定記過1次懲罰，另就前述㈢至㈤之違失行為各核定申誡2次。被上訴人嗣以上訴人就讀該校國際與國防事務學院期間，經人檢舉於111年3月28日及同年5月28日，在交友網站張貼裸露生殖器及裸體之照片，有損軍譽（下稱違失行為5），經調查屬實，於112年2月1日召開懲罰評議會（下稱懲評會），決議核予大過1次懲罰，並因上訴人於1年內累計達記大過3次，併同決議核予撤職及停止任用3年，其後於112年2月9日以國學總務字第1120003741號令核定上訴人違失行為5記大過1次懲罰（下稱系爭懲罰令），及以同日國學總務字第11200037411號令核定上訴人撤職並停止任用3年（下稱撤職及停任令）。上訴人提起訴願經決定駁回，提起行政訴訟，聲明：系爭懲罰令、撤職及停任令與訴願決定均撤銷。經臺北高等行政法院（下稱原審）112年度訴字第837號判決（下稱原判決），撤銷撤職及停任令與該部分訴願決定，駁回上訴人其餘之訴。上訴人對原判決不利其部分不服，提起上訴，聲明：原判決不利上訴人部分廢棄；廢棄部分，原處分及訴願決定均撤銷。 三、上訴人對於原判決提起上訴，主張：原判決漏未將上訴人於 原審爭執被上訴人就其違失行為1至4記過及該部分訴願決定之合法性，列為爭點，亦未於理由中說明各該記過決定何以適法；且未審酌上訴人違失行為1、2為一行為，被上訴人就違失行為2記過2次為重複懲罰；又未慮及上訴人於接獲112年1月30日令時始首次知悉未遵校外研習返校時間，構成逾假未歸之違失行為，被上訴人112年1月30日令，以違失行為3、4因上訴人再犯故加重處理，顯然欠缺加重基礎，認事用法顯有違誤，且有判決理由不備之違法等語，雖以該判決違背法令為由。惟查，原判決係認被上訴人以上訴人有違失行為5，以系爭懲罰令核予上訴人記大過1次之處分，並無違誤；惟被上訴人於112年2月1日召開懲評會時，系爭懲罰令之書面處分尚未送達上訴人而未生效，縱使上訴人違失行為1至4，經被上訴人核定3個記過2次、1個記過1次之懲罰，並無違法，被上訴人112年2月1日懲評會召開時，上訴人亦不符合在1年內累計記大過3次之要件，懲評會決議將上訴人撤職，並停止任用3年，違反陸海空軍懲罰法第20條第2項規定為由，將撤職及停任令與該部分訴願決定撤銷，駁回上訴人其餘之訴。經核前揭上訴理由，均係就被上訴人對上訴人違失行為1至4所為記過懲罰之合法性而為爭議，並未具體說明原判決維持被上訴人就上訴人違失行為5所為系爭懲罰令，而為不利上訴人判決部分，究有何不適用法規或適用法規不當之情形，並揭示該法規之條項或其內容，及合於行政訴訟法第243條第2項所列各款之事實，難認就原判決對其不利部分之如何違背法令已有具體之指摘。依首開規定及說明，應認其上訴為不合法。 四、據上論結，本件上訴為不合法。依行政訴訟法第249條第1項 前段、第104條、民事訴訟法第95條第1項、第78條，裁定如主文。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　27　　日 最高行政法院第四庭 審判長法官 王 碧 芳 法官　王 俊 雄 法官　陳 文 燦 法官　林 秀 圓 法官　鍾 啟 煒 以 上 正 本 證 明 與 原 本 無 異 中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　27　　日 　　　　　　　　　　　　　　　書記官　廖　仲　一