虛報進口貨物

最 高 行 政 法 院 裁 定 113年度抗字第330號 抗 告 人 聯締國際有限公司 代 表 人 翟生森 訴訟代理人 張立宇 律師 上列抗告人因與相對人財政部關務署臺北關間虛報進口貨物事件 ，對於中華民國113年10月4日臺北高等行政法院113年度訴字第7 87號裁定，提起抗告，本院裁定如下︰ 　　主 文 一、抗告駁回。 二、抗告訴訟費用由抗告人負擔。 　　理 由 一、按抗告法院認抗告為不合法或無理由者，應為駁回抗告之裁 定。 二、抗告人於民國109年9月17日以○○○名義向相對人報運進口空 運快遞貨物（進口快遞貨物簡易申報單號碼：第CR//09/506/VF313號、主提單號碼：297-49778621、分提單號碼：506VF313），申報貨物為Used Clothes 3PKG。嗣相對人查驗結果，實際來貨另有第2項大麻（淨重2.96645KG），並經法務部調查局濫用藥物實驗室鑑定結果，含第二級第24項毒品大麻成分。案涉違反毒品危害防制條例部分，經臺灣桃園地方檢察署以○○○罪嫌不足予以不起訴處分確定；另涉虛報進口貨物名稱及數量、逃避管制部分，相對人則函請抗告人於文到翌日起7日內提供個案委任書等文件憑核，惟抗告人屆期未能補具，無法證明確受委託報關，且經司法機關調查，亦無法認定實際貨主，相對人遂依空運快遞貨物通關辦法第17條第4項、海關緝私條例第37條第1項、第3項轉據同條例第36條第1項規定，並參據緝私案件裁罰金額或倍數參考表所訂違章情節，按貨價處2倍之罰鍰；復因抗告人係於5年內再犯同條例同一規定之行為達3次，依同條例第45條規定，得加重罰鍰1倍，乃按報單第2項貨價新臺幣（下同）928,499元處4倍之罰鍰計3,713,996元。抗告人不服，申請復查，經相對人112年11月3日北普法字第1121040176號復查決定（下稱復查決定）駁回後復提起訴願，經訴願機關以訴願逾期而為不受理之決定。抗告人仍然不服，乃向臺北高等行政法院（下稱原審）提起行政訴訟，經原審於113年10月4日以113年度訴字第787號裁定駁回，抗告人猶未甘服，遂提起本件抗告。 三、抗告意旨略以：抗告人提起訴願固然逾期，惟因原處分適用 法規顯有錯誤，相對人或其上級機關仍應依訴願法第80條第1項規定之旨，主動審酌原處分實體部分是否違法不當而應予撤銷。然渠等均未為之，自有未合，原裁定亦不察而駁回抗告人在原審之訴，亦有違誤等語。 四、本院查：　　　　 　㈠按「原告之訴，有下列各款情形之一者，行政法院應以裁定 駁回之。但其情形可以補正者，審判長應先定期間命補正：……十、起訴不合程式或不備其他要件。」行政訴訟法第107條第1項第10款定有明文。次按「訴願之提起，應自行政處分達到或公告期滿之次日起30日內為之。」「訴願之提起，以原行政處分機關或受理訴願機關收受訴願書之日期為準。」「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：……二、提起訴願逾法定期間或未於訴願法第57條但書所定期間內補送訴願書者。」訴願法第14條第1項、第3項、第77條第2款亦規定甚明。準此，提起訴願之法定不變期間，應自行政處分達到或公告期滿之次日起30日內為之，若逾越法定期間者，訴願機關應為不受理之決定。又依行政訴訟法第4條規定，提起撤銷訴訟應經訴願程序，如因訴願逾期而未經合法之訴願程序者，即不符須經合法訴願之前置要件，其起訴即為不合法，且不能補正，行政法院自應依行政訴訟法第107條第1項第10款規定，以裁定駁回其訴。 　㈡經查，抗告人不服復查決定而提起訴願，惟該復查決定已於1 12年11月8日送達抗告人，抗告人卻遲至113年2月5日始提起訴願，已逾提起訴願之30日不變期間等情，有送達證書及○○○○○○○○○○(股)公司信件收發登記表、相對人蓋有收件章之訴願書附卷可稽，且為抗告人所不爭執。準此，原審認抗告人之訴願逾期，即無不合。又「提起訴願因逾法定期間而為不受理決定時，原行政處分顯屬違法或不當者，原行政處分機關或其上級機關得依職權撤銷或變更之。」固為訴願法第80條第1項前段所明定，惟此等規定係基於行政處分有違法或不當之情形，如任其存在，顯與依法行政原則有違之意旨，就已具形式確定力之行政處分，賦予原行政處分機關或其上級機關得為撤銷或變更之職權，尚不得因此而謂已逾期提起之訴願得因此成為合法。本件抗告人提起之訴願既已逾期，依前開規定及說明，即屬未經合法訴願，是其復提起之撤銷訴訟，原裁定認其起訴不合法予以駁回，即無不合。抗告意旨援引訴願法第80條第1項規定，指摘原審未為實體審理係屬違法云云，核無可採。從而，本件抗告難認有理由，應予駁回。 五、據上論結，本件抗告為無理由。依行政訴訟法第104條、民 事訴訟法第95條第1項、第78條，裁定如主文。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　27　　日 最高行政法院第四庭 審判長法官 王 碧 芳 法官　王 俊 雄　 法官　鍾 啟 煒 　　　　　　　　　　　　　　　法官 陳 文 燦 　　　　　　　　　　　　　　　法官 林 秀 圓 以 上 正 本 證 明 與 原 本 無 異 中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　27　　日 書記官 蕭 君 卉