交通裁決

臺北高等行政法院判決 高等行政訴訟庭第七庭 113年度交上字第142號 上 訴 人 陳柏安 被 上訴 人 臺北市交通事件裁決所 代 表 人 蘇福智（所長） 上列當事人間交通裁決事件，上訴人不服中華民國113年2月29日 本院地方行政訴訟庭112年度交字第154號判決，提起上訴，本院 判決如下： 主 文 一、原判決駁回上訴人請求撤銷原處分1關於記違規點數3點部分 及該部分訴訟費用均廢棄。 二、上開廢棄部分，原處分1關於記違規點數3點部分撤銷。 三、其餘上訴駁回。 四、第一審及上訴審訴訟費用新臺幣1,050元，被上訴人負擔新 臺幣100元，餘由上訴人負擔。被上訴人應給付上訴人新臺幣100元。 理 由 一、上訴人駕駛其所有車牌號碼000-0000號自用小客車（下稱系 爭車輛），於民國111年11月21日2時32分許，行經國道1號高速公路南向117.6公里處（下稱系爭地點），為内政部警政署國道公路警察局第二公路警察大隊（下稱舉發機關）員警所設置之非固定式雷達測速照相儀測得行車時速180公里，乃依據測速採證照片，以系爭車輛有「速限100公里，經雷達(射)測定行速為180公里，超速80公里」、「行車速度超過規定之最高時速60公里（處車主)」之違規行為，於111年11月30日分別填製國道警交字第ZBB895144、ZBB895145號舉發違反道路交通管理事件通知單對上訴人予以舉發，並載明到案日為112年1月14日前。經上訴人於112年1月11日向被上訴人提出申訴，被上訴人仍認上訴人駕駛系爭車輛有「行車速度，超過規定之最高時速逾60公里至80公里以內」、「行車速度超過規定之最高時速60公里（處車主)」之違規事實，乃依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第43條第1項第2款、第43條第4項(前段)、第63條第1項(第3款)、第85條第1項(前段)及違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第2條附件違反道路交通管理事件統一裁罰基準表(下稱裁罰基準表)等規定，分別以北市裁催字第22-ZBB895144（下稱原處分1）及22-ZBB895145號裁決書（下稱原處分2）裁處上訴人罰鍰新臺幣（下同）8,000元、記違規點數3點並應參加道路交通安全講習及吊扣汽車牌照6個月，應到案日期為112年3月1日前，原處分於同日對上訴人送達。上訴人不服，提起行政訴訟，經本院地方行政訴訟庭（下稱原審）於113年2月29日以112年度交字第154號判決（下稱原判決）駁回後，上訴人仍不服，遂提起本件上訴。 二、上訴人起訴主張及聲明、被上訴人於原審之答辯及聲明、原 判決認定之事實及理由，均引用原判決所載。 三、上訴意旨略以：依上訴人自行拍攝之現場照片顯示，測速取 締標誌「警52」（下稱系爭標誌）立於橋墩後方不足100公尺處，且該處夜間並無照明，故上訴人夜間行經時即不利辨識。又原審係自行以Google地圖照片判定系爭標誌可供辨識，實令人難以信服，且Google地圖照片及舉發機關提供之系爭標誌照片，均係於日間立於系爭標誌正前方所拍攝，與上訴人於上開時地，係夜間行駛且車燈無法直射系爭標誌之事實明顯不符，原審均未予詳查等語。 四、本院之判斷： ㈠經查，上訴人於上開時間，駕駛其所有之系爭車輛，於系爭地點，有駕駛汽車行車速度超過規定之最高時速60公里之違規行為，違規事實明確，被上訴人依行為時道交條例第43條第1項第2款、第63條第1項(第3款)、第85條第1項(前段)及裁罰基準表等規定，以原處分1裁處上訴人罰鍰8,000元、記違規點數3點（違規點數部分則詳下述），並應參加道路交通安全講習；另被上訴人依道交條例第43條第4項(前段)及裁罰基準表等規定，以原處分2裁處上訴人吊扣汽車牌照6個月，均為原判決所認定之事實，且核與卷內事證相符，自得採為本件判決的基礎。㈡駁回部分(即原判決關於上訴人違規事實之認定、罰鍰、應參加道路交通安全講習及吊扣汽車牌照6個月部分)： 　1.經核原判決業已論明：上訴人主張系爭標誌被橋墩遮蔽視線 云云。惟依原審依職權查閱GOOGLE地圖照片（原審卷第9至11頁），可知系爭標誌前方雖有橋墩，然即便行駛在最外側車道之車輛，仍可清楚辨識該標誌，並無阻擋駕駛人之視線，在日間有自然光線，夜間有燈光照明之情形下，足可清楚辨識，難認有違反道交條例第7條之2之規定。至上訴人提出其自行採證之現場照片，其日間拍攝照片角度係站在路肩之最外側，甚至路肩外之草叢內拍攝（臺灣臺北地方法院112年度交字第165號卷《下稱北院卷》第17頁；原審卷第35至37頁），夜間拍攝照片則焦距模糊且未開頭燈照明（北院卷第15至17頁，原審卷第25至33頁），始有遮蔽或難以辨識之情形，均難據以採為對上訴人有利之認定等情，原審詳為論斷適用法條、違規事實之認定、心證形成之理由、上訴人主張不可採之理由以及證據採納之取捨等語，經核與卷內證據尚無不符，並無不備理由及理由矛盾之情事。 　2.另查原處分1部分，行為時即110年1月20日修正公布，同年6 月1日施行道交條例第43條第1項第2款處罰行車速度超過規定之最高時速60公里，處6,000元以上24,000元以下罰鍰，再依行為時裁罰基準表規定，本件行車速度超過規定之最高時速逾60公里至80公里以內，小型車應裁處罰鍰8,000元；裁處時即現行規定修正為處罰行車速度超過規定之最高時速40公里，處6,000元以上36,000元以下罰鍰，再依現行裁罰基準表規定，行車速度超過規定之最高時速逾60公里至80公里以內，小型車應裁處罰鍰16,000元，修正後規定對受處罰者未較有利，故裁處罰鍰8,000元，亦無違誤；原處分2部分，比較修正前後道交條例第43條第4項前段規定，法律效果均為吊扣汽車牌照6個月，並無變更，故裁處吊扣汽車牌照6個月，於法也無不合。 　3.上訴意旨仍執系爭標誌於夜間行經時遭橋墩遮蔽視線等情， 無非係其個人之主觀見解，並就原審認定事實、證據取捨之職權行使事項為指摘，並無可採。從而，原判決維持原處分1、2關於罰鍰8,000元、應參加道路安全講習及吊扣汽車牌照6個月，經核認事用法俱無違誤，上訴人就此上訴求予廢棄，為無理由，應予駁回。㈢廢棄部分(即原判決關於原處分1記違規點數3點部分)： 　1.按「行為後法律或自治條例有變更者，適用裁處時之法律或 自治條例。但裁處前之法律或自治條例有利於受處罰者，適用最有利於受處罰者之規定。」行政罰法第5條定有明文。所謂「裁處時」，依其立法理由說明，除行政機關第1次裁罰時，包括訴願先行程序之決定、訴願決定、行政訴訟裁判，乃至於經上述決定或裁判發回原處分機關另為適當之處分等時點，是本院於裁判時對於法律之變更，應一併注意適用。 　2.行為時即107年6月13日修正公布，同年9月1日施行道交條例 第63條第1項規定，汽車駕駛人有同條例第43條之情形者，記違規點數3點；嗣於112年5月3日修正公布，同年6月30日施行規定：「汽車駕駛人違反本條例規定者，除依規定處罰外，並得依對行車秩序及交通安全危害程度記違規點數1點至3點。」(下稱舊法)，再於113年5月29日修正公布，同年6月30日施行即現行規定：「汽車駕駛人違反本條例規定，除依規定處罰外，經當場舉發者，並得依對行車秩序及交通安全危害程度記違規點數1點至3點。」(下稱新法)，可知新法規定處罰機關得對違規駕駛人記違規點數之情形，以經當場舉發者為限，比較舊法對於記點處分並無舉發態樣之限制，亦即逕行舉發亦包括在內，新法規定對受處罰者較有利，故本件有關記違規點數部分之處罰，應適用新法。 　3.準此，依原判決認定之事實，本件並非當場舉發而屬逕行舉 發，依新法規定不得為記違規點數之處分。原判決未及適用新法規定，就原處分關於記違規點數部分，駁回上訴人在原審之訴，適用法規即有不當。上訴意旨雖未指摘及此，然本院審查原判決是否違背法令，不受上訴理由拘束，原判決既有上開違背法令事由，且其違法情事足以影響判決結果，上訴意旨關於此部分求予廢棄，為有理由。又因本件事實已臻明確，本院爰基於原審確定之事實，將原判決駁回上訴人請求撤銷原處分關於記違規點數部分廢棄，自為判決予以撤銷。 五、交通裁決事件之上訴，行政法院為訴訟費用之裁判時，應確 定其費用額。本件上訴人對於交通裁決事件之上訴，兩造各為一部勝訴、一部敗訴，第一審訴訟費用300元及上訴審訴訟費用750元，合計1,050元，經本院酌量情形，命由被上訴人負擔100元，餘由上訴人負擔，併予確定如主文第4項所示。 六、結論：本件上訴為一部有理由，一部無理由，判決如主文。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　18　　日 審判長法 官　侯志融 法 官　張瑜鳳 法 官　傅伊君 上為正本係照原本作成。 不得上訴。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　18　　日 　　　　　　 　　　 書記官 方信琇