請求確認抵押債權不存在等

最高法院民事判決 114年度台上字第316號 上 訴 人 財政部中區國稅局 法定代理人 樓美鐘 訴訟代理人 鄭文朋律師 被 上訴 人 廖學良 廖學聰 廖翊汝 廖學煌 廖學焜 廖學銘 上列當事人間請求確認抵押債權不存在等事件，上訴人對於中華 民國113年10月1日臺灣高等法院第二審判決（113年度上字第539 號），提起上訴，本院判決如下： 主 文 上訴駁回。 第三審訴訟費用由上訴人負擔。 理 由 一、本件上訴人主張：伊因訴外人楊朝成（已歿，遺產管理人為 何恩得律師）於民國88年間繼承楊金石遺產，對其有新臺幣（下同）3,419萬2,739元之遺產稅及罰鍰等債權（下合稱系爭稅捐債權）未受償，於93年間經伊臺中分局移送法務部行政執行署士林分署（下稱士林分署）強制執行。楊朝成名下如原判決附表（下稱附表）所示土地，於85年5月9日為被上訴人之被繼承人廖大義（於103年2月7日死亡）設定本金最高限額300萬元，存續期間自85年5月7日起至87年5月6日止之抵押權（下稱系爭抵押權），擔保其於該段期間對廖大義所負之債務，然廖大義或被上訴人未於期限屆滿後行使系爭抵押權，亦未提出系爭抵押權所擔保債權存在之證明文件。附表編號4、5土地之抵押權登記迄未塗銷，且被上訴人依系爭抵押權就附表編號6土地拍定價金可獲分配之300萬元迄仍提存中。遺產管理人何恩得律師怠於行使權利，伊為保全系爭稅捐債權，依稅捐稽徵法第24條第5項、民法第242條規定，代位求為確認系爭抵押權所擔保之債權不存在，及命被上訴人塗銷附表編號4、5土地抵押權設定登記之判決。 二、被上訴人則以：楊朝成係為擔保其被繼承人楊金石對廖大義 之300萬元借款債務而設定系爭抵押權，且於楊金石死亡後繼承該借款債務，系爭抵押權所擔保之債權確實存在。系爭稅捐債權為公法上權利，稅捐稽徵法第24條第5項於110年12月17日增訂，於同年月19日公布施行，依法律不溯及既往原則，於該法條修正施行前已發生之稅捐債權，並無民法代位權之適用等語，資為抗辯。 三、原審以：系爭稅捐債權係88年度及89年度遺產稅及罰鍰，經 上訴人臺中分局於93年間移送士林分署強制執行，為稅捐稽徵法第24條第5項於110年12月19日修正公布施行前所發生而取得之公法上債權等情，兩造並未爭執。其發生時既無準用民法第242條規定或相類似規定之明文，依法律不溯及既往原則，自不得逕行適用或類推適用民法第242條規定，對非納稅義務人以外之第三人行使代位權。上訴人既不得行使代位權請求塗銷系爭抵押權登記，其就強制執行程序之不安狀態，自無從以確認判決除去。從而，上訴人請求確認系爭抵押權所擔保之債權不存在，及依稅捐稽徵法第24條第5項、民法第242條、第767條第1項規定請求塗銷附表編號4、5所示系爭抵押權登記，均不應准許，為其心證之所由得，並說明兩造其餘攻防暨舉證於判決結果不生影響，無庸逐一論駁之理由。因而維持第一審所為上訴人敗訴之判決，駁回其上訴。 四、按債務人怠於行使其權利時，債權人因保全債權，得以自己 之名義，行使其權利，民法第242條前段固有明文，然上開代位權規定，係為維護債務人之責任財產，以保全債權人在私法上之債權而設，除法律別有規定外，僅私法上之債權人始得行使。至行政機關向人民課徵稅捐、裁處罰鍰而取得之債權，係基於行政權作用之結果，屬公法上之權利，其本質與民法規範之私法上權利並不相同，則在租稅法定主義、法律保留原則下，於相關租稅法規未設有準用民法第242條規定或其他相類規定之明文前，自不得逕行適用或類推適用民法第242條規定而直接對納稅義務人以外之第三人行使代位權。又稅捐稽徵法第24條第5項關於稅捐之徵收，準用民法第242條至第245條、信託法第6條及第7條之規定，係該法於110年12月17日修正時增訂，並自同年月19日公布施行，依法律不溯及既往原則，自不適用於修正施行前已發生之系爭稅捐債權；且稅捐稽徵法第24條第5項增訂前，並無稅捐債權之公法上權利援用民法代位權規定之法理，亦無從以上開增訂內容為法理而適用於系爭稅捐債權。原審以上訴人對於楊朝成之系爭稅捐債權，係屬稅捐稽徵法第24條第5項修正公布前發生之公法上權利，進而以上述理由為上訴人不利之論斷，依上說明，經核於法洵無違誤。又司法院大法官釋字第620號、第717號、第783號解釋、本院110年度台上字第1172號判決，係針對法律關係跨越新、舊法施行時期，而構成要件於新法規生效施行後始完全實現之情形為闡述，與本件情形並不相同，無從比附援引。上訴論旨，指摘原判決不當，聲明廢棄，非有理由。 五、據上論結，本件上訴為無理由。依民事訴訟法第481條、第4 49條第1項、第78條，判決如主文。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　3 　　月　　20　　日 最高法院民事第二庭 　　　　 審判長法官 袁 靜 文 法官 張 競 文 法官 王 本 源 法官 陶 亞 琴 法官 王 怡 雯 本件正本證明與原本無異 書　記　官　王 宜 玲 中　　華　　民　　國　　114 　年　　4 　　月　　9 　　日