交通裁決

臺北高等行政法院判決 地方行政訴訟庭第一庭 112年度交字第1903號 原 告 王德興 被 告 交通部公路局臺北市區監理所 代 表 人 江澍人 上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國112年11月3日北 市監基裁字第25-A01K3A203號裁決，提起行政訴訟，本院判決如 下： 主 文 原告之訴駁回。 訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。 事實及理由 壹、程序事項 交通裁決事件之裁判，得不經言詞辯論為之，行政訴訟法第237條之7定有明文。經查：本件係原告不服道路交通管理處罰條例（下稱處罰條例）第8條裁決所提撤銷訴訟，屬行政訴訟法第237條之1第1項第1款所稱交通裁決事件，且依兩造陳述及卷內資料，足認事證已臻明確，爰依前開規定，不經言詞辯論逕為判決。 貳、實體事項 一、爭訟概要： 　　原告駕駛車牌號碼000-0000號營業小客車(下稱系爭計程車) ，於民國112年8月13日3時59分許，行駛在臺北市大安區忠孝東路4段往東方向的內側第二車道，行經該路與該路216巷交岔路口處時，未先駛入最內側車道，即逕往左迴轉至該路往西方向的路緣，搭載站立在該處的乘客；臺北市政府警察局大安分局(下稱舉發機關)員警目睹後，遂攔停系爭計程車，在查證原告身分過程中，發現原告所領有計程車駕駛人執業登記證（下稱執業登記證）已因屆齡而失效，遂當場舉發原告有「計程車駕駛人未向警察機關辦理執業登記領取登記證即執業」之違規行為（應到案日期為112年9月12日）。原告不服前開舉發，於112年9月8日為陳述、於112年11月3日請求開立裁決書，被告於112年11月3日以北市監基裁字第25-A01K3A203號裁決書，依處罰條例第36條第1項規定，處原告罰鍰新臺幣（下同）1,500元（下稱原處分），於112年11月3日送達與原告。原告不服原處分，於112年10月18日提起本件行政訴訟。 二、原告主張略以： 　㈠臺北市政府警察局交通警察大隊（下稱交通大隊）曾於112年 8月2日寄發屆期換發新證通知書，表示原告於生日前後1個月換發新證即可，未註明於生日後未換發新證即不可執業。原告生日為8月9日，於換發期限內遭舉發認定構成前開違規行為，實無故意。 　㈡爰聲明：原處分撤銷。 三、被告抗辯略以： 　㈠舉發機關員警目睹系爭計程車違規行為後，攔停系爭計程車 ，查證原告身分過程中，發現原告所領有執業登記證已因屆齡而失效，卻仍在道路上隨機攬客營業（開啟車頂燈及計費器、靠路緣搭載乘客），已構成「計程車駕駛人未向警察機關辦理執業登記領取登記證即執業」之違規行為。 　㈡原告雖稱其於生日前後1個月換發新證即可等語，惟其於00年 0月0日出生，於112年8月9日屆滿70歲，執業登記證於112年8月9日因屆齡而失效，且不得再換發新證，屬無執業登記證狀態，與屆齡前得換發新證情形有別。且交通大隊於112年8月2日所寄發屆期換發新證通知書，性質僅為觀念通知，且僅係告知相關法令規定，不發生延長執業登記證效期或允許原告可申請換發新證等法律效果。 　㈢爰聲明：如主文第1項所示。 四、本院之判斷： 　㈠應適用之法令及法理： 　⒈處罰條例第92條第1項所授權訂定之道路交通安全規則第114 條第5款：「汽車駕駛人有下列情形之一者，不得駕車：五、計程車駕駛人未向警察機關請領執業登記證，或雖已領有而未依規定放置車內指定之插座。」。 　⒉處罰條例第37條第8項所授權訂定之計程車駕駛人執業登記管 理辦法第2條：「汽車駕駛人以從事計程車駕駛為業者，應於執業前向執業地直轄市、縣（市）警察局申請辦理執業登記，領有計程車駕駛人執業登記證（以下簡稱執業登記證）及其副證，並領有有效職業駕駛執照，始得執業。」、第15條第1、2項：「（第1項）執業登記證及其副證應自初次領證之翌年起，每3年於出生月份之前後1個月內，向原發證之警察局申請換發新證。但年滿65歲之計程車駕駛人，應於每年出生月份之前後1個月內，向原發證之警察局申請換發新證，至年滿70歲止。（第2項）執業登記證及其副證屆期未換發者，失其效力，該駕駛人應重新申請辦理執業登記，始得執業。......」、第10條第1項：「計程車駕駛人停止執業時，應繳回執業登記證及其副證，......。」 　⒊處罰條例第36條第1、2項：「（第1項）計程車駕駛人，未向 警察機關辦理執業登記，領取執業登記證，即行執業者，處1,500元以上3,600元以下罰鍰。（第2項）計程車駕駛人，不依規定辦理執業登記，經依前項處罰仍不辦理者，吊銷其駕駛執照。」。 　㈡經查： 　⒈如爭訟概要欄所示之事實，有舉發通知單、原告陳述書、舉 發機關112年9月19日及113年4月19日北市警安分交字第1123070145及0000000000號函、交通大隊113年3月18日及4月18日北市警交大綜字第1133016323及0000000000號函、員警職務報告、自員警密錄器錄影所擷取連續採證照片、google街景說明圖、駕駛人執業登記證資料、駕駛人基本資料、裁決書及送達證書等件可證（見本院卷第63至83、97至98、111至129、139至157頁），應堪認定。則原告所領有執業登記證已因屆齡而失效，卻仍駕駛系爭計程車即執業，確有未向警察機關辦理執業登記領取登記證，即駕駛計程車執業之違規行為。 　⒉原告應注意須申請辦理執業登記，領有執業登記證後，始可 駕駛計程車執業；其竟未注意前情，仍有前開違規行為；復無相關證據，足認其有不能注意之情狀；則原告就前開違規行為之發生，至少有應注意、能注意、不注意之過失。 　⒊至原告固主張交通大隊曾於112年8月2日寄發屆期換發新證通 知書，表示原告於生日前後1個月換發新證即可，未註明於生日後未換發新證即不可執業；原告生日為8月9日，於換發期限內遭舉發認定構成前開違規行為，實無故意云云。然而，⑴依前開執業登記管理辦法第15條規定，計程車駕駛人，應每3年於出生月份之前後1個月內，申請換發新證，年滿65歲之計程車駕駛人，應每年於出生月份之前後1個月內，申請換發新證，屆期未換發，執業登記證即失其效力，至年滿70歲之人，即不得再換發新證，執業登記證因屆齡而失效，屬無執業登記證狀態。⑵交通大隊雖曾寄發前開屆期換發新證通知書，並依法令記載計程車駕駛人持有執業登記證者，應於有效期限將屆前換發新證，請於出生月份之前後1個月內申辦，屆期未換發者，執業登記證失其效力等語，惟亦依法令記載執業登記證有效期限，僅至年滿70歲止，年滿70歲者，應於有效期限內繳回執業登記證，辦理停止執業作業等語（見本院卷第21、129頁）。⑶從而，原告以前詞主張其無前開違規行為或主觀責任條件云云，均非可採。 　㈢基上，原告確有未向警察機關辦理執業登記領取登記證，即 駕駛計程車執業之違規行為，且就前開行為之發生，具有主觀責任條件，被告依處罰條例第36條第1項規定，處原告罰鍰1,500元，核無違誤。 五、綜上所述，原處分合法，原告請求撤銷原處分，為無理由， 應予駁回。 六、本件事證已臻明確，兩造其餘攻擊防禦方法及舉證，經審酌 後認與判決結果不生影響，爰不一一論述。 七、本件第一審訴訟費用僅裁判費300元，爰確定第一審訴訟費 用額為300元，命由敗訴之原告負擔。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　 1　　月　　14 　日 法 官　 葉峻石 一、上為正本係照原本作成。 二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理 由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。 三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者， 逕以裁定駁回。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　1 　　月　　14　　日 　　　　　　 　書記官 彭宏達