交通裁決

臺北高等行政法院判決 地方行政訴訟庭第二庭 112年度交字第2056號 原 告 高佩資 被 告 桃園市政府交通事件裁決處 代 表 人 張丞邦 訴訟代理人 周岳律師 上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國112年10月20日 桃交裁罰字第58-D19G90072號裁決，提起行政訴訟，本院判決如 下： 主 文 原告之訴駁回。 訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。 事實及理由 壹、程序事項： 一、本件屬交通裁決事件，爰依行政訴訟法第237條之7規定，不 經言詞辯論，逕為判決。 二、被告代表人原為林文閔，嗣於訴訟進行中變更為張丞邦，被 告已具狀聲明承受訴訟，有聲明承受訴訟狀(本院卷第113頁)在卷可稽，核無不合，應予准許。 貳、實體部分 一、事實概要： 　　原告高佩資(下稱原告)駕駛車牌號碼000-000號普通重型機 車(下稱系爭車輛)，於民國112年9月4日下午4時37分許，行經桃園市桃園區永安路與新生路口時，因「駕車行經有燈光號誌管制之交岔路口闖紅燈」之違規行為，經桃園市政府警察局交通警察大隊(下稱舉發機關)員警當場攔停並依道路交通管理處罰條例(下稱道交條例)第53條第1項規定，以掌電字D19G90072號舉發違反道路交通管理事件通知單(下稱系爭舉發單)予以舉發。嗣原告提出申訴，經舉發機關查復後，仍認違規事實明確，被告即於112年10月20日以原告於上開時、地有「駕車行經有燈光號誌管制之交岔路口闖紅燈」之違規事實，依道交條例第53條第1項規定，以桃交裁罰字第58-D19G90072號裁決(下稱原處分)對原告裁處罰鍰新臺幣(下同)1,800元，並記違規點數3點。原告不服，提起本件行政訴訟。 二、原告主張： 被告證據無法證明原告穿越停止線的時間是在紅燈之後，至多為搶黃燈，且該路段燈號設置不完善，停止線不清楚，原告應沒有超過路口，且係減速狀態，應無過失等語。並聲明：原處分撤銷。 三、被告則以： 　　㈠答辯要旨： 　　　⒈依採證影像，原告於路口燈光號誌為紅燈時，卻超越停 止線進入系爭路口，有闖紅燈之違規事實。 　　　⒉路口設置停止線跟紅綠燈號誌非常清楚，在綠燈變紅燈 前也會有黃燈，原告騎乘機車時看到黃燈時適時減速， 就不會有闖紅燈狀況發生。 　　　⒊原告車輛如果沒有及時煞住，可能就會與通行之警方發 生碰撞，這狀況與在停止線沒有煞好，造成車頭些微超 出停止線，兩種情況顯有差別，對於其他用路人危險也 有很大差異，所以本件我們認為已構成闖紅燈。且該路 口不是只有車可以走，行人也可通過，不是說沒有劃人 行道行人就不會被原告這種駕駛行為影響，原告這種駕 駛方式導致行人通過路口時可能會被原告碰撞造成危險 。 　　㈡並聲明：原告之訴駁回。 四、本院之判斷： ㈠應適用之法令 　　　⒈道交條例第53條第1項：「汽車駕駛人，行經有燈光號誌 管制之交岔路口闖紅燈者，處新臺幣一千八百元以上五 千四百元以下罰鍰。」第63條：「汽車駕駛人違反本條 例規定，除依規定處罰外，經當場舉發者，並得依對行 車秩序及交通安全危害程度記違規點數一點至三點。」 並依道交條例第92條第4項授權由違反道路交通管理事 件統一裁罰基準及處理細則(下稱處理細則)規定應記違 規點數之條款、點數。 　　　⒉道路交通安全規則(下稱道安規則)第102條第1項第1款規 定：「汽車行駛至交岔路口，其行進、轉彎，應遵守燈 光號誌」。 　　　⒊道路交通標誌標線號誌設置規則(下稱設置規則)第170條 第1項前段：「停止線，用以指示行駛車輛停止之界限 ，車輛停止時，其前懸部分不得伸越該線。...」第206 條第5款第1目：「行車管制號誌各燈號顯示之意義如左 ：五、圓形紅燈：(一)車輛面對圓形紅燈表示禁止通行 ，不得超越停止線或進入路口。」 ㈡如爭訟概要欄所載之事實，除後述之爭點外，其餘為兩造所不爭執，並有舉發機關112年10月4日桃警分交字第1120071141號函、系爭舉發單、員警答辯報告書、原處分暨送達證書、駕駛人基本資料、交通違規案件申訴資料在卷可佐，該情堪以認定。㈢原處分認定原告有「駕車行經有燈光號誌管制之交岔路口闖紅燈」之違規事實並予以裁罰，並無違誤： 　　　⒈按交通部109年11月2日交路字第1095008804號函：「道 路交通管理處罰條例有關闖紅燈行為之認定，本部前曾 以82年4月22日交路字第009811號函示面對圓形紅燈時 超越停止線或闖紅燈之認定原則，經本次會議討論決議 該函示應有檢討之需要，爰為促使駕駛人回歸於對標誌 、標線之認知，同時兼顧執法技術層面與大眾接受程度 ，修正車輛『闖紅燈』行為之認定如下：(一)車輛面對紅 燈亮起後，仍超越停止線至銜接路段，含左轉、直行、 迴轉及右轉(依箭頭綠燈允許行駛者除外)，即視為闖紅 燈之行為。（二）車輛面對紅燈亮起後，車身仍超越停 止線並足以妨害其他方向人（若有行人穿越道）、車通 行亦視同闖紅燈；若僅前輪伸越停止線者，則視為不遵 守標線指示。」上開會議結論核屬交通部基於主管權責 ，就法令執行層面所為之解釋，與法律之本旨並無違誤 ，除「紅燈右轉」之行為業經另以道交條例第53條第2 項規範外，自得予以援用。 　　　⒉經本院會同兩造當庭勘驗被告提出之舉發機關員警密錄 器影像，內容略以(本院卷第131-135、148頁)：「 　　　　16:34:28：畫面中可見左右方向之路口（按：永安路） 號誌號誌轉換為紅燈，員警行向之路口（按：新生 路）號誌亦仍為紅燈。 　　　　16:34:30：新生路之路口號誌轉為綠燈。 　　　　16:34:33-16:34:43：原告自永安路方向騎出路口後煞停，但已超越停止線約2-3個車身。員警上前攔停原告」 　　　　依上開勘驗內容可知，16時34分33秒至34秒許，原告方向路口為紅燈，且於6時34分30秒時員警方向之燈號已為綠燈，原告顯係於永安路之號誌轉為紅燈後，始駛出系爭路口，且原告並非僅前輪伸越停止線，而係已駛出停止線2至3個車身之距離，顯已造成新生路上車輛及行人橫越永安路時之高度風險，而足以妨礙其他方向人車通行，依前開說明，為闖紅燈之行為並無違誤。 　　　⒊又原告主張停止線不清楚，且該路段燈號不完善等語。 然行政機關依據道路之地形情況、車行流量等因素量所 依法設置之標誌、標線、號誌，係主管機關基於整體交 通考量所為之縝密規劃，目的係為維護社會大眾使用道 路秩序並以確保人車通行之安全。而本件停止線尚非難 以辨識，且號誌燈設置亦未有遮蔽或違反設置規則之情 形，有員警行車紀錄器畫面截圖(本院卷第76-77頁)、G OOGLE地圖街景圖(本院卷第137頁)及上開勘驗內容可知 ，原告自應遵守該一般處分所課予的義務，不得以個人 認知或價值判斷而拒絕遵守。原告主張，難認可採。 　　　⒋至原處分已載明其處分之原因事實與裁處之法令依據， 然就違反法條欄僅記載道交條例第53條第1項，漏未記 載同條例第63條第1項，尚不影響原處分之瞭解而無違 行政處分明確性之原則，併此敘明（最高行政法院96年 度判字第594號判決、本院104年度交上字第111號判決 意旨參照)。 ㈣從而，原告雖未有普通重型機車駕照，然仍考領有合法之普通輕型機車駕駛執照，有其駕駛人基本資料在卷可參(本院卷第87頁)，是其對於前揭道路交通相關法規，自難諉為不知而應負有遵守之注意義務，原告主觀上對此應有認識，是其就此違反行政法上義務之行為，即已具備不法意識，所為縱無故意亦有過失，應堪認定。被告依前開規定作成原處分，經核未有裁量逾越、怠惰或濫用等瑕疵情事，應屬適法。原告主張，並不可採。㈤本件判決基礎已臻明確，兩造其餘攻擊防禦方法及訴訟資料，經本院審核後，或與本案爭點無涉，或對於本件判決結果不生影響，爰毋庸一一再加論述，爰併敘明。 五、結論：原處分認事用法並無違誤，原告主張撤銷原處分為無 理由，應予駁回。至本件第一審裁判費為300元，應由敗訴之原告負擔，爰確定第一審訴訟費用額如主文第2項所示。 中　　華　　民　　國　　113 　年　　10　　月　　30　　日 　　　　　　　　　　　　　　　法 官　林敬超 一、上為正本係照原本作成。 二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理 由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。 三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者， 逕以裁定駁回。 中　　華　　民　　國　　113 　年　　10　　月　　30　　日 　　　　　　 　書記官 陳玟卉