交通裁決

臺北高等行政法院判決 地方行政訴訟庭第二庭 112年度交字第2251號 原 告 黃郁婷 住○○市○○區○○路000巷0弄0號4樓 被 告 新北市政府交通事件裁決處 設新北市○○區○○路0段000號2樓 代 表 人 李忠台 住同上 送達代收人 張雅婷 住同上 訴訟代理人 黃曉妍律師 上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國112年10月31日 、113年6月12日新北裁催字第48-ZIB470784、48-ZIB470785號裁 決，提起行政訴訟，本院判決如下： 主 文 一、原處分A關於記違規點數3點部分撤銷。 二、原告其餘之訴駁回。 三、訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。 事實及理由 壹、程序事項： 　　本件屬交通裁決事件，爰依行政訴訟法第237條之7規定，不 經言詞辯論，逕為判決。 貳、實體部分 一、事實概要： 　　原告黃郁婷(下稱原告)所有車牌號碼000-0000號自用小客車 (下稱系爭車輛)，於民國112年10月2日上午9時25分許，行經台2己線北向2.7公里時，因「速限50公里，經雷達(射)測定行速為105公里，超速55公里；行車速度超過規定之最高時速40公里(處車主)」之違規行為，經內政部警政署國道公路警察局第九公路警察大隊(下稱舉發機關)員警依道路交通管理處罰條例(下稱道交條例)第43條第1項第2款、第4項規定，以國道警交字第ZIB470784、ZIB470785號舉發違反道路交通管理事件通知單(下合稱系爭舉發單)逕行舉發。被告嗣於l12年l0月31日以原告於上開時、地有「行車速度，超過規定之最高時速逾40公里至60公里以內；行車速度超過規定之最高時速40公里」之違規事實，依道交條例第43條第1項第2款、第4項規定，以新北裁催字第48-ZIB470784、48-ZIB470785號裁決(下稱原處分A及原處分B，合稱系爭原處分)對原告裁處罰鍰新臺幣(下同)12,000元，記違規點數3點，並應參加道路交通安全講習；吊扣汽車牌照6個月。原告不服，提起本件行政訴訟。經重新審查，原處分B處罰主文二尚未生易處處分效力，被告於113年6月12日另掣開原處分B裁處原告「吊扣汽車牌照6個月」。 二、原告主張： 　　系爭地點速限從時速90公里，降成70公里，再降成50公里， 間距太短，驟然煞車降速容易造成事故；執法人員並未在適當距離前設置執法標誌，屬於突襲性執法等語。並聲明：原處分撤銷。 三、被告則以： 　　系爭車輛於112年10月2日上午9時25分許，行車速度為每小時105公里，該路段限速50公里，超速55公里。又本案違規位置前方設置有「警52」測速取締標誌（下稱「警52」標誌），且距離符合道交條例第7條之2第3項之規定，該測速儀器經檢驗合格，自有相當之公信力。汽車駕駛人本應依照標誌、標線、號誌指示駕駛，倘認速限設置有所不當，原告應自行向行政機關反應以尋求改正方法，俟相關主管機關另為適當之處置。並聲明：駁回原告之訴。 四、本院之判斷： 　 ㈠應適用之法令 　　　⒈道交條例第43條第1項第2款：「汽車駕駛人駕駛汽車有 下列情形之一者，處新臺幣六千元以上三萬六千元以下 罰鍰，並當場禁止其駕駛：二、行車速度，超過規定之 最高時速四十公里。」第43條第4項：「汽車駕駛人有 第一項或前項行為者，並吊扣該汽車牌照六個月...」 第24條第1項：「汽車駕駛人或汽車所有人違反本條例 規定者，除依規定處罰外，並得令其或其他相關之人接 受道路交通安全講習。」第7條之2第1項第7款、第2項 第9款、第3項、第5項：「(第一項)汽車駕駛人之行為 有下列情形之一，當場不能或不宜攔截製單舉發者，得 逕行舉發：...七、經以科學儀器取得證據資料證明其 行為違規。(第二項)前項第七款之科學儀器屬應經定期 檢定合格之法定度量衡器，其取得違規證據資料之地點 或路段，應定期於網站公布。但汽車駕駛人之行為屬下 列情形之一者，不在此限：...九、行車速度超過規定 之最高速限或低於規定之最低速限。(第三項)對於前項 第九款之取締執法路段，在一般道路應於一百公尺至三 百公尺前，在高速公路、快速公路應於三百公尺至一千 公尺前，設置測速取締標誌。」 　　　⒉高速公路及快速公路交通管制規則(下稱高快管制規則) 第5條第1項本文：「汽車行駛高速公路及快速公路，應 依速限標誌指示。」 　　　⒊道路交通安全規則(下稱道安規則)第93條第1項前段：「 行車速度，依速限標誌或標線之規定...」 　　　⒋道路交通標誌標線號誌設置規則（下稱標誌設置規則） 第55條之2規定：「(第一項)測速取締標誌『警52』，用 以警告車輛駕駛人前方路段常有測速取締執法，促使行 車速度不得超過道路規定之最高速限或低於規定之最低 速限。（第二項）測速取締執法路段，在一般道路應於 一百公尺至三百公尺前，在高速公路、快速公路應於三 百公尺至一千公尺前，設置本標誌。」。 　　　⒌違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則（下稱 處理細則）第1條規定：「本細則依道路交通管理處罰 條例第92條第4項規定訂定之。」第2條第1項、第2項規 定：「（第1項）處理違反道路交通管理事件之程序及 統一裁罰基準依本細則之規定辦理。（第2項）前項統 一裁罰基準，如附件違反道路交通管理事件統一裁罰基 準表。」又違反道路交通管理事件統一裁罰基準表（下 稱裁罰基準表）係道交條例第92條第4項規定授權交通 部會同內政部訂定之裁量基準，其罰鍰之額度並未逾越 法律明定得裁罰之上限，且寓有避免各行政機關於相同 事件恣意為不同裁罰之功能，亦非法所不許，核與憲法 上保障人民財產權之意旨並無牴觸（司法院釋字第511 號解釋文參照），是被告自得依此裁罰基準表而為裁罰 。而依裁罰基準表的記載，汽車駕駛人「行車速度，超 過規定之最高時速逾四十公里至六十公里以內」，於期 限內繳納或到案聽候裁決者，應處罰鍰12,000元，接受 道路交通安全講習；核此規定，既係基於母法之授權而 為訂定，且就處理細則附件所示裁罰基準表中有關道交 條例第43條第1項第2款規定之裁罰基準内容，並未牴觸 母法，被告自得依此基準而為裁罰。 　 ㈡系爭原處分認定原告有「行車速度，超過規定之最高時速 逾40公里至60公里」之違規事實並予以裁罰，並無違誤： 　　　⒈系爭車輛於112年10月2日上午9時25分許，行經台2己線 北向2.7公里前方139.2公尺處時，該路段速限為時速50 公里，然系爭車輛經測速時速為105公里，超過最高速 限55公里等情，有違規測速照片可查（本院卷第93頁） 。 　　　⒉又查，台2己線北向3公里處設有「警52」標誌，而員警 在該路段2.7公里處設置移動式測速照相設備（下稱測 速相機）往南拍攝，該測速相機與違規地點即系爭車輛 車頭間之測距為139.2公尺等情，有前開測速結果照片' 　　　　GOOGLE地圖街景圖、舉發機關112年12月12日國道警九 交字第1120014889號函暨「警52」標誌位置照片及相關 位置圖可查（本院卷第93、75-81頁），是系爭車輛違 規地點約為台2己線北向2.8392公里處，與北向3公里之 「警52」標誌之距離約160.8公尺，合於道交條例第7條 之2第3項規定。又該雷射測速儀係由經濟部標準檢驗局 委託財團法人台灣商品檢測驗證中心於112年4月19日檢 定合格，且有效期限至113年4月30日，器號：TC008072 ，檢定合格單號碼：M0GB0000000等情，有雷射測速儀 檢定合格證書在卷可佐。是系爭原處分認定系爭車輛有 「行車速度，超過規定之最高時速逾40公里至60公里」 之違規事實，並無違誤。 　　　⒊至原告主張間距太短，驟然煞車降速容易造成事故等語 。然台2已線該路段隧道多，而隧道內因視線等因素， 速限應予降低以減少交通事故；況本案台2已線北向3.4 公里進大竿林隧道入口之限速已為時速50Km/h等情，有 GOOGLE地圖(本院卷第75-81頁)在卷可查，已有相當之 距離得以合理之降速。因此原告主張，不足為採。 　　　⒋至原處分A雖已載明其處分之原因事實與裁處之法令依據 ，然就違反法條欄僅記載道交條例第43條第1項第2款， 漏未記載同條例第24條第1項，然尚不影響原處分之瞭 解而無違行政處分明確性之原則，併此敘明（最高行政 法院96年度判字第594號判決、本院104年度交上字第11 1號判決意旨參照)。　　 　 ㈢從而，原告考領有合法之駕駛執照，有其駕駛人基本資料 可參，是其對於前揭道路交通相關法規，自難諉為不知而應負有遵守之注意義務，原告主觀上對此應有認識，是其就此違反行政法上義務之行為，即已具備不法意識，所為縱無故意亦有過失，應堪認定。被告依前開規定作成系爭原處分，經核未有裁量逾越、怠惰或濫用等瑕疵情事，應屬適法。 　 ㈣本件判決基礎已臻明確，兩造其餘攻擊防禦方法及訴訟資 料，經本院審核後，或與本案爭點無涉，或對於本件判決結果不生影響，爰毋庸一一再加論述，爰併敘明。 五、結論：系爭原處分認事用法並無違誤，原告主張撤銷系爭原 處分其餘部分為無理由，應予駁回。至被告敗訴部分係因法律變更所致，非可責於被告，本院認原告仍應負擔第一審裁判費300元全部，爰確定第一審訴訟費用額如主文第3項所示。 中　　華　　民　　國　　113 　年　　12　　月　　30　　日 法 官　林敬超 一、上為正本係照原本作成。 二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理 由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。 三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者， 逕以裁定駁回。 中　　華　　民　　國　　113 　年　　12　　月　　30　　日 　　　　　　 　書記官 陳玟卉