交通裁決

臺北高等行政法院判決 地方行政訴訟庭第三庭 112年度交字第2505號 原 告 張文斌 被 告 新北市政府交通事件裁決處 代 表 人 李忠台 訴訟代理人 黃曉妍律師 複 代理人 高宏文律師 上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告中華民國112年11月2 8日新北裁催字第48-CQ0000000號裁決，提起行政訴訟，本院判 決如下： 主 文 一、原告之訴駁回。 二、訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。 事實及理由 一、程序事項： ㈠本件事證已臻明確，本院認無言詞辯論的必要。因此，依行政訴訟法第237條之7規定，不經言詞辯論而為判決。㈡按原告提起撤銷之訴，被告重新審查認原裁決違法或不當者，應自行撤銷或變更原裁決；被告自行撤銷原裁決，應即陳報管轄之地方行政法院；被告於第一審終局裁判生效前已完全依原告之請求處置者，以其陳報管轄之地方行政法院時，視為原告撤回起訴，行政訴訟法第237條之4第2項第1款本文、第3項定有明文。查被告所為112年11月28日新北裁催字第48-CQ0000000號裁決，固經原告提起本件行政訴訟，聲明不服請求撤銷，惟經被告重新審查後，自行撤銷在案（見本院卷第89至90頁），依前開規定，視為原告撤回起訴，已非本件審理標的，合先敘明。 二、事實概要： 　　原告於民國112年9月17日晚間6時14分，在新北市樹林區長 壽街與日新街交叉路口（下稱系爭路口），騎乘車牌號碼000-000號普通重型機車（下稱系爭機車），為警以有「駕駛汽車行經行人穿越道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」之違規，而於同年10月6日舉發，並於同日移送被告處理。經被告依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第44條第2項、第63條第1項、第24條第1項及違反道路交通管理事件統一裁罰基準表（下稱裁罰基準表）等規定，以112年11月28日新北裁催字第48-CQ0000000號違反道路交通管理事件裁決書（下稱原處分），裁處罰鍰新臺幣（下同）1,200元，記違規點數3點，並應參加道路交通安全講習。原告不服，於是提起行政訴訟。經本院依職權移請被告重新審查後，被告業已自行撤銷原裁罰主文中關於「記違規點數3點」部分。 三、原告主張及聲明： 　㈠主張要旨： 　⒈當時行人是在第一個枕木紋上，檢舉人完全沒有煞車的動作 ，如果原告當下煞車，會造成追撞，為避免後方檢舉人車輛追撞，只能被迫通過斑馬線。行人安全固然重要，但在行人沒有安全顧慮之下，也要顧慮本身的行車安全。 　⒉檢舉人從行人後方開過去，對於原告的行車安全及行人的危 害更為嚴重，其違規在先，原告違規應予撤銷。㈡聲明：原處分撤銷。 四、被告答辯及聲明： ㈠答辯要旨： 　⒈依採證影片，系爭機車於系爭路口右轉，遇有行人穿越道且 已有1名行人行走在該穿越道上，系爭機車未禮讓行人而逕自穿越該行人穿越道，且與行人間隔約為2枕木紋。 　⒉依採證影片，系爭機車行駛於長壽街時，檢舉人車輛與系爭 機車保持至少2輛汽車車長，直至右轉日新街遇有行人穿越道，系爭機車逕自駛離而去，而檢舉人車輛則稍作停等禮讓行人。㈡聲明：如主文第1項所示。 五、本院之判斷： 　㈠依內政部警政署強化行人路權執法計畫之取締認定原則第1點 規定：「路口無人指揮時，汽車在行人穿越道上以距離行人行進方向1個車道寬（約3公尺）以內及前懸已進入行人穿越道上為取締認定基準。」上開強化行人路權執法計畫係主管機關內政部警政署就如何判斷汽、機車等是否有暫停讓行人優先通行而訂定之取締原則與認定標準，並未逾越母法意旨，且未增加法律所無之限制或處罰，其內容亦屬客觀合理，被告自得作為處分之依據。 　㈡經查，本院當庭勘驗採證影片，勘驗結果如下： 　 ⒈18:14:47：影片開始，拍攝者左前方有一機車。 　 ⒉18:14:54：前方機車偏右行駛欲右轉。 　 ⒊18:14:56：前方機車接近畫面右側行人穿越道，行人穿越 道起點有一名行人，機車未停下仍駛入行人穿越道，與行人距離約兩組枕木紋。 　 ⒋18:14:57：前方機車通過行人穿越道區域，行人仍在行人 穿越道起點停等。 　 ⒌18:15:16：前方機車略靠左行駛，靠近分隔車道之雙黃實 線。 　 ⒍18:15:18：拍攝者車輛超越該機車，畫面左側約略可見該 機車前輪接觸路面雙黃實線。 　 有勘驗筆錄及採證影片截圖（見本院卷第150至151頁、第13 3至136頁）附卷可參。依上開勘驗筆錄及採證影片截圖，可見系爭車輛行經行人穿越道時，與行人僅相距約2組枕木紋【（40公分＋80公分）×2＝240公分】，顯然未達1個車道寬（約3公尺），已可認定原告有「駕駛汽車行經行人穿越道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」之違規行為。原告雖以前詞主張，然觀諸前開採證影片截圖，原告騎乘系爭機車行經系爭路口時，與後方檢舉人車輛尚有一段距離，實難以後車可能追撞為由，即罔顧前方行人之通行安全。況縱使檢舉人違規在先，原告亦不能以此做為免責之事由。是原告前開主張，應不可採。 　㈢依原告行為時之裁罰基準表，機車駕駛人違反道交條例第44 條第2項，於期限內繳納或到案聽候裁決者，應處罰鍰1,200元，記違規點數3點，及應接受道路交通安全講習，且就基準表中有關第44條第2項之裁罰基準內容，除就其是否於期限內繳納或到案聽候裁決為裁量因素外，並區分機車（是否1年內有2次以上本項行為）、汽車，其衍生交通秩序危害，既不相同，分別處以不同之罰鍰，符合相同事件相同處理，不同事件不同處理之平等原則，並未牴觸母法，亦未違反行政罰法第18條之規定與比例原則，是被告自得依此基準而為裁罰，附此敘明。 　㈣被告依道交條例第44條第2項、第24條第1項及裁罰基準表等 規定作成原處分，並無違誤。原告訴請撤銷為無理由，應予駁回。 　㈤本件判決基礎已臻明確，兩造其餘攻防方法及訴訟資料經本 院斟酌後，核與判決結果不生影響，不另一一論述，併此敘明。 六、本件第一審裁判費為300元，應由原告負擔。 七、結論：原告之訴無理由。 中　　華　　民　　國　　113 　年　　10　　月　　30　　日 　　　　　　　　　　　　　　　法 官　邱士賓 一、上為正本係照原本作成。 二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理 由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。 三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者， 逕以裁定駁回。 中　　華　　民　　國　　113 　年　　10　　月　　30　　日 　　　　　　 　書記官 林苑珍 附錄應適用法令： 一、道交條例第44條第2項規定：「汽車駕駛人，駕駛汽車行近 行人穿越道或其他依法可供行人穿越之交岔路口，有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過者，處新臺幣1,200元以上6,000元以下罰鍰。」 二、道交條例第24條第1項規定：「汽車駕駛人或汽車所有人違 反本條例規定者，除依規定處罰外，並得令其或其他相關之人接受道路交通安全講習。」