交通裁決

臺北高等行政法院判決 地方行政訴訟庭第三庭 112年度交字第2721號 原 告 王順正 被 告 臺北市交通事件裁決所 代 表 人 蘇福智 訴訟代理人 楊承達 上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告中華民國112年12月1 日北市裁催字第22-ZIB461112號裁決（下稱原處分），提起行政 訴訟，本院判決如下： 主 文 一、原告之訴駁回。 二、訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。 事實及理由 一、程序事項： 　 本件事證已臻明確，本院認無言詞辯論的必要。因此，依行 政訴訟法第237條之7規定，不經言詞辯論而為判決。 二、事實概要： 　　原告於民國112年6月14日晚間6時4分，在國道3號南向30.8 公里處，駕駛車牌號碼000-0000號自用小客車（下稱系爭車輛），為警以有「行駛高速公路未依規定變換車道」之違規，而於同年7月13日舉發，並於同日移送被告處理。經被告依行為時道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第33條第1項第4款、第63條第1項及違反道路交通管理事件統一裁罰基準表（下稱裁罰基準表）等規定，以原處分裁處罰鍰新臺幣（下同）3,000元，並記違規點數1點。原告不服，於是提起行政訴訟。經本院依職權移請被告重新審查後，被告業已自行撤銷原裁罰主文中關於「記違規點數1點」部分。 三、原告主張及聲明： 　㈠主張要旨： 　⒈由相片可看出系爭車輛是由最外側車道打方向燈，變換到中 間車道，後車明顯加速，不讓原告，因此原告停止變換車道，比對相片資料及檢舉影片，明顯是後車跟著原告由中間車道一起變換到內側車道，並不讓前車，並不存在前車驟然變換車道，不讓前車。原告要求提供變換車道前1分鐘之影片，不然無法判定事實真相。 　⒉檢舉人自始至終均在原告後方，由原告方向燈明顯知道原告 變換車道之動作，且檢舉人車速略為提升，意圖不讓原告變換車道事證明確。 　⒊被告及國道公路警察局第九公路警察大隊是否違反行政程序 法第46條，未依法提供原告影片。 　⒋在塞車狀況下不可能保持車距，前方大概300到500公尺有從 安坑交流道上來的車流，所以有變換車道之需求，原告都有打方向燈提醒後方車輛，就看後方車輛是否願意讓車，如果不讓的話就有可能無法保持安全距離，原告變換車道也是慢慢行駛，也隨時看後方車輛，故在第一段影片內，從中間車道變換到內側車道拍攝者不讓，所以就沒有變換成功。因被告認定理由是沒有保持安全車距，如勘驗內容所示，不可能保持安全距離，如因此而裁罰，拍攝者亦未保持安全車距。 　㈡聲明：原處分撤銷。 四、被告答辯及聲明： 　㈠答辯要旨： 　　依違規影像，系爭車輛行駛在中線車道，未判明交通狀況達 安全距離之狀態下，驟然變換至內側車道，於車輛跨越車道線時，距離檢舉人車輛顯不足1輛車身寬度，致檢舉人為避免發生事故而緊急向左偏移，明顯已製造交通事故風險，違規行為屬實。 　㈡聲明：原告之訴駁回。 五、本院之判斷： 　㈠經查，本院當庭勘驗採證影片，勘驗結果如下： 　　⒈檔案名稱：RV-00000000000000-AK43Q ⑴18:04:40：影片開始。拍攝者車輛在中間車道，車速15k m/h，外側車道有一白色小客車（即系爭車輛）。 ⑵18:04:42：拍攝者車輛在中間車道，速度14km/h。系爭 車輛撥打左轉方向燈，此時與拍攝者車輛距離不足一組 白虛線。 ⑶18:05:45：系爭車輛往左偏進入中間車道。此時拍攝者 車輛時速12km/h。 ⑷18:04:49：系爭車輛完全進入中間車道，拍攝者車輛往 左偏，此時時速6km/h。 ⑸18:04:53：拍攝者車輛變換至內側車道，時速16km/h， 系爭車輛仍在中間車道，拍攝者車輛距離系爭車輛約一 組車道線。 ⑹18:04:54：拍攝者車輛時速18km/h，系爭車輛在中間車 道撥打左側方向燈，此時距離拍攝者車輛不足一組車道 線。 ⑺18:04:58：系爭車輛左偏，左前輪跨越車道線欲進入內 側車道，此時拍攝者車輛（時速19km/h）與同車道前車 距離約一個自小客車車身長度。拍攝者車輛略往左偏閃 避。 ⑻18:04:59：系爭車輛與拍攝者車輛（時速17km/h）非常 接近。 ⑼18:05:02：系爭車輛未能進入內側車道，影片結束。⒉檔案名稱：RV-00000000000000-N7DMs⑴18:04:40：影片開始。拍攝者車輛在中間車道，拍攝者 車輛與後車之距離大約1個車道線的間隔加上不足1個車 道線長度。 ⑵18:04:50：拍攝者車輛與內側車道銀色車輛距離約為1 個車道線間隔加上3分之1個車道線。 ⑶18:04:53：拍攝者車輛變換至內側車道，拍攝者車輛與 內側車道銀色車輛距離約為1個車道線間隔加上3分之2 個車道線。 ⑷18:04:57拍攝者車輛往左（即畫面右邊) 偏駛，拍攝者 車輛與內側車道銀色車輛距離約為2分之1個車道線間隔 加上1個車道線。 ⑸18:05:00：畫面左方（即拍攝者車輛右方) 出現白色小 客車（即系爭車輛) 在內側車道與中間車道中間，與拍 攝者車輛非常接近。 ⑹18:05:03：影片結束。 　　有勘驗筆錄及採證影片截圖（本院卷第146至148頁、第129 至136頁）在卷可稽。依上開勘驗結果及採證影片截圖，可徵檢舉人車輛於18:04:53變換至內側車道，此時系爭車輛仍在中間車道，嗣系爭車輛於18:04:58跨越車道線向左變換至內側車道時，此時後方檢舉人車輛時速為19公里，依高速公路及快速公路交通管制規則（下稱管制規則）第6條第1項規定，應保持9.5公尺之行車安全距離，而系爭車輛與檢舉人車輛之距離僅約1台自小客車車身長度，顯然不足前開行車安全距離等情，已可認定原告有「行駛高速公路未依規定變換車道」之違規行為。㈡原告前開主張應不可採，分別論述如下： 　⒈依前開勘驗結果及採證截圖，可見檢舉人車輛行車時速約在1 0幾公里，顯然當時有車流壅塞之情形，又檢舉人車輛於18:04:54以時速18公里行駛在內側車道，系爭車輛在中間車道開啟左方向燈行駛，此時與後方檢舉人車輛距離已不足一組車道線，嗣檢舉人車輛於18:04:58以時速19公里行駛在內側車道，系爭車輛左前輪開始跨越車道線，此時距離檢舉人車輛僅約1台自小客車車身長度，明顯不足行車安全距離9.5公尺。綜觀上情，檢舉人車輛先變換至內側車道且無明顯加速之情形，雖當時該路段車流壅塞，原告駕駛系爭車輛變換至內側車道時，仍應確保與後方檢舉人車輛具有足夠之安全距離，以避免發生與後方行駛車輛發生碰撞之意外事故，應認原告對於系爭違規行為至少具有應注意、得注意而未注意之過失。 　⒉按當事人或利害關係人得向行政機關申請閱覽、抄寫、複印 或攝影有關資料或卷宗，但以主張或維護其法律上利益有必要者為限，行政程序法第46條定有明文。本件原告於112年7月18日提出申訴，並申請調閱影像，要求將影像上傳網路並提供連結，有申訴書（見本院卷第53頁）附卷可參，被告則以112年7月31日函（見本院卷第65頁）回覆略以：「本案交通違規影像紀錄係為案件調查證據，依個人資料保護法相關規定列管保密，本所礙難複製提供；倘欲檢視採證資料，請逕與本所或舉發機關承辦人聯繫，申請閱覽、收聽，或於進入司法審查時，向該管法院提出聲請」等語，是被告業以前開函文通知原告申請閱覽採證資料之方式，已符合行政程序法第46條之規定。 　⒊按行政行為，非有正當理由，不得為差別待遇，行政程序法 第6條定有明文，此即行政法上之平等原則。然行政機關若怠於行使權限，致使人民因個案違法狀態未排除而獲得利益時，該利益並非法律所應保護之利益，因此其他人民不能要求行政機關比照該違法案例授予利益，亦即人民不得主張「不法之平等」（最高行政法院92年度判字第275號判決意旨參照）。本件原告駕駛系爭車輛有系爭違規行為，業如前所認定，縱使當時檢舉人車輛於變換車道時亦有未保持安全距離之違規行為，揆諸前開說明，原告亦不得主張不法之平等。㈢被告依行為時道交條例第33條第1項第4款及裁罰基準表等規定作成原處分，並無違誤。原告訴請撤銷為無理由，應予駁回。㈣本件判決基礎已臻明確，兩造其餘攻防方法及訴訟資料經本院斟酌後，核與判決結果不生影響，不另一一論述，併此敘明。 六、本件第一審裁判費為300元，應由原告負擔。 七、結論：原告之訴無理由。 中　　華　　民　　國　　113 　年　　12　　月　　16　　日 　　　　　　　　　　　　　　　法　官　邱士賓 一、上為正本係照原本作成。 二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理 由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。 三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者， 逕以裁定駁回。 中　　華　　民　　國　　113 　年　　12　　月　　16　　日 　　　　　　 　書記官 林苑珍 附錄應適用法令： 一、行為時道交條例第33條第1項第4款規定：「汽車行駛於高速 公路、快速公路或設站管制之道路，不遵使用限制、禁止、行車管制及管理事項之管制規則而有下列行為者，處汽車駕駛人新臺幣3千元以上6千元以下罰鍰：：…四、未依規定變換車道。」 二、管制規則第6條第1項規定：「汽車行駛高速公路及快速公路 ，前後兩車間之行車安全距離，在正常天候狀況下，依下列規定：一、小型車：車輛速率之每小時公里數值除以2，單位為公尺。二、大型車：車輛速率之每小時公里數值減20，單位為公尺。」第11條規定：「汽車在行駛途中，變換車道或超越前車時，應依標誌、標線、號誌指示，並不得有下列情形：一、驟然或任意變換車道。二、未依規定使用方向燈。三、未保持安全距離及間隔。四、駛離主線車道未依序排隊，插入正在連貫駛出主線之汽車中間。」 三、道路交通安全規則第98條第1項第4、6款規定：「汽車在同 向二車道以上之道路（車道數計算，不含車種專用車道、機車優先道及慢車道），除應依標誌或標線之指示行駛外，並應遵守下列規定：…四、由同向二車道進入一車道，應讓直行車道之車輛先行，無直行車道者，外車道之車輛應讓內車道之車輛先行。但在交通壅塞時，內、外側車道車輛應互為禮讓，逐車交互輪流行駛，並保持安全距離及間隔。…六、變換車道時，應讓直行車先行，並注意安全距離。」