交通裁決

臺北高等行政法院判決 地方行政訴訟庭第三庭 113年度交字第1487號 原 告 陳素莊 被 告 桃園市政府交通事件裁決處 代 表 人 張丞邦 訴訟代理人 周岳律師 上列當事人間因交通裁決事件，原告不服被告中華民國113年9月 2日桃交裁罰字第58-ZFB302873號裁決，提起行政訴訟，本院判 決如下： 主 文 原告之訴駁回。 訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。 事實及理由 壹、程序部分： 一、按行政訴訟法第237條之7規定，交通裁決事件之裁判，得不 經言詞辯論為之。本件屬交通裁決事件，依兩造所述各節及卷內資料其事證已臻明確，本院認無經言詞辯論之必要，爰不經言詞辯論而為判決。 二、原告不服被告民國113年4月9日桃交裁罰字第58-ZFB302873 號違反道路交通管理事件裁決書。經提起行政訴訟後，因道路交通管理條例(下稱道交條例)第63條第1項將違規記點部分修正為以「經當場舉發者」為限，並於113年6月30日施行，而本件違規行為係民眾檢舉而舉發案件，故被告遂自行將上開裁決書有關「記違規點數2點」部分撤銷，並於113年9月2日重新開立第58-ZFB302873號裁決書(下稱原處分)。然因原處分尚非完全依原告之請求處置，參酌行政訴訟法第237條之4第3項規定之反面解釋之旨，本院以原處分為訴訟標的續行審理，先予敘明。 貳、實體部分： 一、事實概要: 　　原告於113年1月19日18時36分許，駕駛車牌號碼0000-00號 自用小客車（下稱系爭車輛），行經國道2號東向18公里處(下稱系爭路段)，因未依規定使用方向燈而有「行駛高速公路未依規定變換車道」之違規行為，經民眾向內政部警政署國道公路警察局第六公路警察大隊(下稱舉發機關)檢舉，舉發機關於113年2月15日填製國道警交字第ZFB302873號舉發違反道路交通管理事件通知單(下稱舉發通知單)舉發。嗣原告不服舉發提出申訴，經被告審認原告違規事實明確，乃依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第33條第1項第4款，以原處分裁處原告罰鍰新臺幣(下同)3,000元。 二、原告主張： 　㈠因塞車與前車距離近無法看到地上標線，旁邊亦無標示路肩 終點，又該路段為右轉彎但調撥車道併入需打左側方向燈，因此無法提早打方向燈等語。 　㈡並聲明：原處分撤銷。 三、被告則以： ㈠原告由外側路肩變換車道至減速車道，依車道線仍屬不同車道，其變換車道時，應依規定使用方向燈告知前後車輛，並保持安全距離及間隔，惟原告向左變換車道並未使用方向燈 　　再者，原告有依標線指示行車之義務，原告卻未注意標線， 其主觀上縱無故意，亦為有認識過失，是原告違規事實明確，原處分應屬合法等語。 　㈡並聲明：原告之訴駁回。 四、本院之判斷： ㈠應適用之法： 　1.道交條例第33條第1項第4款：「汽車行駛於高速公路、快速 公路，不遵使用限制、禁止、行車管制及管理事項之管制規則而有下列行為者，處汽車駕駛人3,000元以上6,000元以下罰鍰：四、未依規定變換車道。」 　2.高速公路及快速公路交通管制規則(下稱管制規則)第11條第 2款：「汽車在行駛途中，變換車道或超越前車時，應依標誌、標線、號誌指示，並不得有下列情形：…二、未依規定使用方向燈。」 　3.道路交通安全規則（下稱道安規則）第109條第2項第2款： 「汽車駕駛人，應依下列規定使用方向燈：二、…；變換車道時，應先顯示欲變換車道方向之燈光，並應顯示至完成轉彎或變換車道之行為。」 　4.上開管制規則、道安規則均為道交條例授權制定，為執行母 法之細節性、技術性事項授權主管機關以法規命令所為必要規範，該等規範無逾越法律授權或與法律規範牴觸之情形，自均得予以援用。 　㈡前提事實： 　　如事實概要欄所載之事實，除後述之爭點外，其餘為兩造所 不爭執，並有舉發通知單（本院卷第88頁）、原處分（本院卷第107頁）、汽車車籍查詢資料（本院卷第115頁）各1份在卷可憑，此部分之事實，堪以認定。 　㈢原告變換車道未使用方向燈，確有「行駛高速公路未依規定 變換車道」之違規行為，裁處內容亦合法： 　1.觀諸卷附之連續影像截圖4張（本院卷第97至98頁），可見 原告駕駛系爭車輛自路肩變換至減速車道，過程中並未開啟左側方向燈。而依管制規則第2條第1項第10款、第17款規定：「本規則所用名詞，釋義如下：…。十、減速車道︰指設於主線車道與匝道之間，專供汽車駛離主線車道進入匝道前減速之車道。…。十七、路肩︰指設於車道之外側，路面邊線與護欄或邊溝間之部分。」同規則第19條第3項則規定：「為維護高速公路及快速公路交通安全與暢通，高速公路及快速公路管理機關或警察機關於必要時，得發布命令，指定時段於高速公路及快速公路特定匝道或路段之車道、路肩，禁止、限制或開放車輛通行。」準此，經高速公路主管機關指定時段、特定路段之路肩開放車輛通行時，該路肩實質上即具有車道之性質，故由開放路肩跨越車道線駛入減速車道，屬變換車道之行為。是以，原告未開啟左側方向燈，堪認其確有行駛高速公路未依規定變換車道，該當道交條例第33條第1項第4款所定違規行為。 　2.審酌區隔減速車道與路肩之路面邊線繪製清晰，並無不能注 意之情事，且原告變換車道之過程約有10秒（畫面時間18：36：42至18：36：52），然其全然未開啟左側方向燈，主觀上顯有過失無訛，其主張來不及開啟云云，難認可採。 　3.又依違反道路交通管理事件統一裁罰基準表記載，小型車行 駛高、快速公路未依規定變換車道，期限內繳納或到案聽候裁決者，應處罰鍰3,000元。從而，原處分裁處原告罰鍰3,000元，符合法律之規定，亦無裁量瑕疵。 　㈣綜上所述，原處分認事用法並無違誤，原告訴請撤銷原處分 為無理由，應予駁回。 五、本件判決基礎已臻明確，兩造其餘之攻擊防禦方法經本院斟 酌後，核與判決不生影響，無一一論述之必要，又本件訴訟得不經言詞辯論為之，併予敘明。 六、本件第一審裁判費為300元，應由原告負擔，爰確定第一審訴訟費用額如主文第2項所示。​​​​​　　　　　　　　　　 中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　12　　日 　　　　　　　　　　　　　　　法　官　楊甯伃 一、上為正本係照原本作成。 二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理 由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。 三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者， 逕以裁定駁回。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　12　　日 　　　　　　 　書記官 呂宣慈