交通裁決

臺北高等行政法院裁定 地方行政訴訟庭第二庭 113年度交字第151號 原 告 沈素雲 訴訟代理人 王坤樟 被 告 交通部公路局臺北市區監理所 代 表 人 戴邦芳 訴訟代理人 吳孟娟 上列原告因交通裁決事件，不服被告中華民國112年11月10日北 市監基裁字第25-RA0000000號裁決，提起行政訴訟，本院裁定如 下： 主 文 原告之訴駁回。 訴訟費用新臺幣參佰元由原告負擔。 事實及理由 一、按原告之訴，起訴逾越法定期限者，行政法院應以裁定駁回 之，行政訴訟法第237條之9準用第236條，再準用第107條第1項第6款定有明文。次按交通裁決事件中撤銷訴訟之提起，應於裁決書送達後30日之不變期間內為之，同法第237條之3第2項亦有明定。另按違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第5條規定：「處理違反道路交通管理事件，有關文書送達之程序，依行政程序法之規定。」而行政程序法第72條第1項前段規定：「送達，於應受送達人之住居所、事務所或營業所為之。」第73條第1項規定：「於應送達處所不獲會晤應受送達人時，得將文書付與有辨別事理能力之同居人、受雇人或應送達處所之接收郵件人員。」第74條第1項、第2項規定：「（第1項）送達，不能依前2條規定為之者，得將文書寄存送達地之地方自治或警察機關，並作送達通知書兩份，一份黏貼於應受送達人住居所、事務所、營業所或其就業處所門首，另一份交由鄰居轉交或置於該送達處所信箱或其他適當位置，以為送達。（第2項）前項情形，由郵政機關為送達者，得將文書寄存於送達地之郵政機關。」則送達不能依行政程序法第72條、第73條規定為之者，既得依同法第74條寄存送達之方式以為送達，且該條並無如訴願法第47條第3項所定、準用行政訴訟法第73條第3項寄存送達規定（明定「寄存送達，自寄存之日起，經10日發生效力」）之明文；此外99年1月13日修正行政訴訟法第73條條文規定，增訂上開第3項規定時，現行行政程序法第74條規定內容，仍然維持既有規定，並未一併修正，由此亦知立法者並無意就一般行政程序中之寄存送達，給予10日之生效緩衝期間，故在未進入訴願程序以前，有關行政處分之送達，自仍應依行政程序法第74條所定之送達方法為送達，亦即以送達人將行政機關之文書寄存送達地之自治、警察或郵政機關，並作成送達通知書兩份，黏貼於應受送達人門首及置於該送達處所信箱或適當位置時，即發生送達之效力，此乃依法當然之解釋（最高行政法院105年度裁字第1158號裁定意旨參照）。 二、經查，被告於民國112年11月10日作成北市監基裁字第25-RA0000000號違反道路交通管理事件裁決書之裁罰處分(下稱原處分)，交由郵政機關送達原告之住所即基隆市○○區○○路00號5樓(下稱培德路址)，因郵務人員未獲會晤原告，亦無受領文書之同居人、受雇人，而於112年11月15日將之寄存於原告住所附近之東信路郵局，有送達證書在卷可稽(本院卷第131頁)，揆諸前開說明，於112年11月15日即生合法送達之效力。則原告不服提起行政訴訟之期間，應自送達之翌日即112年11月16日起算，扣除在途期間2日，於112年12月17日即告屆滿，惟原告遲至113年1月15日始提起本件行政訴訟，此有行政訴訟起訴狀上本院收文戳章可參(本院卷第9頁)，已逾法定不變期間，且其情形無從補正，其訴自非合法，應予駁回。而本件起訴程序既不合法，自無庸予實體審酌，併此敘明。 三、至原告主張其已於30日內向被告之上級機關交通部公路局提起訴願云云，惟按行政訴訟法第3條之1規定：「本法所稱高等行政法院，指高等行政法院高等行政訴訟庭；所稱地方行政法院，指高等行政法院地方行政訴訟庭。」第237條之2規定：「交通裁決事件，得由原告住所地、居所地、所在地或違規行為地之地方行政法院管轄。」第237條之3第1項規定：「交通裁決事件訴訟之提起，應以原處分機關為被告，逕向管轄之地方行政法院為之。」另同法第106條第1項規定：「第4條及第5條訴訟之提起，除本法別有規定外，應於訴願決定書送達後2個月之不變期間內為之。……」考諸該條文於100年11月23日修正增訂第1項除外規定之立法理由為：「修正條文行政訴訟法第237條之3已明定，交通裁決事件無庸經訴願程序即得提起撤銷訴訟，且其起訴期間為裁決書送達後30日內，爰增訂第1項除外規定。」準此可知，交通裁決事件無庸經訴願程序即得提起撤銷訴訟，且原告欲就原處分提起救濟，應向管轄法院即本院地方行政訴訟庭提起行政訴訟，原處分書中亦已依上揭規定附記載明：「受處分人不服本裁決者，應以原處分機關（臺北市區監理所）為被告，向原告住所地、居所地、所在地、違規行為地或原處分機關所在地之地方法院行政訴訟庭提起訴訟；其中撤銷訴訟之提起，應於裁決書送達後30日之不變期間內為之。」其旁並蓋有「112/8/15起，行政訴訟至各『高等行政法院』地方行政訴訟庭受理」(本院卷第9頁)，核無教示錯誤之情形，原告遲至113年1月15日始向本院地方行政訴訟提起行政訴訟，顯逾上述30日法定不變期間，其訴即為不合法，不因是否曾提起訴願而有異，原告上開主張，自非可採。 四、依行政訴訟法第237條之9、第236條、第107條第1項第6款、 第104條，民事訴訟法第95條第1項、第78條，裁定如主文。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　1 　　月　　20　　日 法 官　洪任遠 上為正本係照原本作成。 如不服本裁定，應於送達後10日內，向本院地方行政訴訟庭提出 抗告狀並敘明理由（須按他造人數附繕本） 中　　華　　民　　國　　114 　年　　1 　　月　　20　　日 　　　　　　 　書記官 磨佳瑄