交通裁決

臺北高等行政法院判決 地方行政訴訟庭第一庭 113年度交字第1809號 原 告 第一爬梯機服務有限公司 代 表 人 李宗榮 被 告 臺北市交通事件裁決所 代 表 人 蘇福智 上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國113年5月16日北 市裁催字第22-ZIB464843號裁決，提起行政訴訟，本院判決如下 ： 主 文 原告之訴駁回。 訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。 事實及理由 壹、程序事項 　　交通裁決事件之裁判，得不經言詞辯論為之，行政訴訟法第 237條之7定有明文。經查：本件係原告不服道路交通管理處罰條例（下稱處罰條例）第8條裁決所提撤銷訴訟，屬行政訴訟法第237條之1第1項第1款所稱交通裁決事件，且依兩造陳述及卷內資料，足認事證已臻明確，爰依前開規定，不經言詞辯論逕為判決。 貳、實體事項 一、爭訟概要： 　　原告駕駛車牌號碼000-0000號自用小客車(下稱系爭車輛)， 於民國112年7月8日9時48分許（下稱系爭時間），行駛在國道3號17.8公里北向車道(下稱系爭路段)，於駛離主線道時，未依序排隊，插入正在連貫駛出主線車道之車輛中間，而有「行駛高速公路未依規定變換車道（插入連貫車陣）」之違規行為；經民眾檢附錄影檔案檢舉，繼經國道公路警察局第九公路警察大隊(下稱舉發機關)舉發（應到案日期為112年10月7日）；原告不服前開舉發，於112年9月22日為陳述、113年5月16日請求開立裁決書，被告於113年5月16日以北市裁催字第22-ZIB464843號裁決書，依處罰條例第33條第1項第4款規定，處原告罰鍰新臺幣（下同）3,000元（下稱原處分），於同日送達與原告。原告不服原處分，於113年6月17日提起本件行政訴訟。 二、原告主張略以： 　㈠系爭路段車道間未劃設雙黃線，原告見外側車道之車輛中間 ，有足夠空間可供進入，始駕駛系爭車輛從中間車道變換至外側車道，有何不可？ 　㈡爰聲明：原處分撤銷。 三、被告抗辯略以： 　㈠原告駕駛系爭車輛於系爭時間行駛至系爭路段時，已有眾多 車輛從主線外側車道，排隊駛入減速車道，準備下交流道，形成連貫駛出主線車道之車陣，惟原告於駛離主線道時，未依序排隊，即插入正在連貫駛出主線車道之車陣空隙，自有行駛在高速公路，未依規定變換車道之違規行為。 　㈡爰聲明：如主文第1項所示。 四、本院之判斷： ㈠應適用之法令及法理： 　⒈汽車駛離主線車道時，不得有未依序排隊，插入正在連貫駛 出主線車道汽車中間之情形，處罰條例第33條第6項所授權訂定之高速公路及快速公路交通管制規則（下稱高快規則）第11條第4款定有明文。 　⒉汽車行駛於高速公路、快速公路，不遵使用限制、禁止、行 車管制及管理事項之管制規則，而有未依規定變換車道行為者，處汽車駕駛人3,000元以上6,000元以下罰鍰，處罰條例第33條第1項第4款定有明文。 　⒊若係違反處罰條例第33條第1項第4款規定，於應到案期限內 繳納罰鍰或到案聽候裁決者，處罰鍰3,000元，處罰條例第92條第4項所授權訂定之違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第2條所附違反道路交通管理事件統一裁罰基準表(下稱裁罰基準表)定有明文。前開裁罰基準表，乃主管機關在母法範圍內，為統一行使裁罰裁量權，所訂定之裁量基準，本於行政自我拘束原則及平等原則，得作為被告裁罰之依據。 　㈡經查： 　⒈如爭訟概要欄所示之事實，有舉發通知單、舉發機關112年10 月2日國道警九交字第1120011347號函、自檢舉人行車紀錄器錄影所擷取連續採證照片、汽車車籍查詢資料、裁決書及送達證書等件可證（見本院卷第35至43、47、51頁），應堪認定。則原告駕駛系爭車輛行駛在系爭路段，於駛離主線道時，未依序排隊，插入正在連貫駛出主線車道之車輛中間，確有未依規定變換車道之違規行為，亦堪認定。 　⒉原告駕駛系爭車輛行駛在高速公路，應注意駛離主線車道時 ，不得未依序排隊，插入正在連貫駛出主線車道之車輛中間；其竟未注意前情，仍有前開違規行為；復無相關證據，可證原告有不能注意之情狀。從而，原告就前開違規行為之發生，自有應注意、能注意、不注意之過失。 　⒊至原告固主張系爭路段車道間未劃設雙黃線，原告見外側車 道之車輛中間，有足夠空間可供進入，始駕駛系爭車輛從中間車道變換至外側車道，有何不可云云。然而，⑴自前開連續採證照片，可見系爭車輛於系爭時間行經系爭路段時，係行駛在主線中線車道，右側已有眾多車輛在主線外側車道排隊，準備駛入減速車道後銜接匝道（連接109縣道往中央研究院），且該些車輛顯係從匝道或減速車道回堵到主線外側車道，呈現走走停停、跟車連貫行駛之狀態，已形成連貫駛出主線車道之車陣；系爭車輛在主線中線車道，持續煞車減速，尋找右方車陣中間之空隙，過程中阻擋到後方檢舉人車輛，致檢舉人車輛須減速至時速60公里以下，始能保持相當距離；嗣系爭車輛見到右方車陣中間之空隙，遂閃爍右側方向燈，變換至右方車陣之車輛中間，過程中再度阻擋到後方檢舉人車輛，致檢舉人車輛未能及時反應，貼近系爭車輛車尾（見本院卷第51頁）。⑵可徵原告駕駛系爭車輛，於變換車道之際，見所欲駛入之車道，已形成連貫駛出主線車道之車陣，卻仍利用該車陣中間短暫出現之空隙，縮短其依序排隊的距離、獲取插隊的利益，已屬妨害道路交通秩序之舉動，甚造成後車追撞的風險，更屬危害道路交通安全之行為，不論該車陣所出現之空間是否足供其插入、系爭車輛插入時之車速是否緩慢，均構成不依高快規則第11條第4款規定變換車道之行為，且不容以錯過前開空隙，即無法駛出主線車道離開國道之事實，作為合理化其違規行為之理由（本院高等行政訴訟庭112年度交上字第307號、高雄高等行政法院高等行政訴訟庭111年度交上字第81號判決意旨參照、內政部警政署國道公路警察局國道警交字第1050911072號函文亦同此意旨）。⑶從而，原告以前詞主張所為不構成前開違規行為云云，尚非可採。㈣基上，原告駕駛系爭車輛行駛高速公路，確有未依規定變換車道（插入連貫車陣）之違規行為，並就前開違規行為之發生，具有過失，被告依處罰條例第33條第1項第4款、裁罰基準表等規定，處原告罰鍰3,000元，核無違誤。 五、綜上所述，原處分合法，原告請求撤銷原處分，為無理由， 應予駁回。 六、本件事證已臻明確，兩造其餘攻擊防禦方法及舉證，經審酌 後認與判決結果不生影響，爰不一一論述。 七、本件第一審訴訟費用僅裁判費300元，爰確定第一審訴訟費 用額為300元，命由敗訴之原告負擔。 中　　華　　民　　國　　114 　年　 1 　　月　　14　　日 法 官　葉峻石 一、上為正本係照原本作成。 二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理 由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。 三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者， 逕以裁定駁回。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　1 　　月　　14　　日 　　　　　　 　書記官 彭宏達