交通裁決

臺北高等行政法院判決 地方行政訴訟庭第二庭 113年度交字第192號 114年1月15日辯論終結 原 告 李來恩 被 告 新北市政府交通事件裁決處 代 表 人 李忠台 訴訟代理人 黃曉妍律師 複 代理人 高宏文律師 上列當事人間交通裁決事件，原告不服新北市政府交通事件裁決 處民國112年12月13日新北裁催字第48-CIOC10145號裁決，提起 行政訴訟，本院判決如下： 主 文 原告之訴駁回。 訴訟費用新臺幣參佰元由原告負擔。 事實及理由 一、爭訟概要： 　　原告於民國112年9月10日晚間7時37分許，駕駛車號000-0000號自用小客車，行經新北市○○區○○路與○○路口時，因「駕駛汽車行經行人穿越道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」違規事實，為警當場舉發，並開立新北市政府警察局掌電字第CIOC10145號舉發違反道路交通管理事件通知單，通知原告於應到案日期112年10月10日以前，繳納罰鍰或陳述意見。嗣原告於112年10月12日提出陳述，經被告審認原告違規屬實，遂依道路交通管理處罰條例第44條第2項、（修正前）第63條第1項、第24條（第1項），暨違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則等規定，於112年12月13日以新北裁催字第48-CIOC10145號違反道路交通管理事件裁決，處原告罰鍰新臺幣（下同）6,000元，記違規點數3點，並應參加道路交通安全講習（下稱原處分）。然原告不服原處分，故提起本件行政訴訟。 二、原告主張： 　　原告當時駕車右轉彎時，未見有行人經過，且前方機車亦無停等，原告乃跟隨前方機車，並無違法；且經檢視行車紀錄器，查無有行人出現，可能係違規行駛路肩車輛阻擋視線所致，自不得處罰原告。復被告所為之原處分，逕裁處最高額罰鍰，並記違規點數3點，顯屬過重，爰訴請予以撤銷等語。併為聲明：原處分撤銷。 三、被告則以： 　　原告汽車右轉彎時，行人已走在行人穿越道，並在該車右前方視線範圍，雙方距離不到3個枕木紋；然原告汽車未停等禮讓行人先行，反逕行穿越行人穿越道，主觀上縱無故意，亦難認無過失，其違規屬實。另被告參酌統一裁罰基準表，裁處原告罰鍰6,000元，記違規點數3點，並應參加道路交通安全講習，屬適法裁量；故被告所為之原處分核無違誤，原告提起本件訴訟為無理由等語，資為抗辯。併為聲明：原告之訴駁回。 四、本院之判斷： ㈠按汽車駕駛人，駕駛汽車行近行人穿越道或其他依法可供行人穿越之交岔路口，有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過者，處1,200元以上6,000元以下罰鍰；汽車駕駛人或汽車所有人違反本條例規定者，除依規定處罰外，並得令其或其他相關之人接受道路交通安全講習；汽車駕駛人違反本條例規定者，除依規定處罰外，並得依對行車秩序及交通安全危害程度記違規點數1點至3點；公路主管機關辦理道路交通安全講習得收取費用，其實施對象、應接受道路交通安全講習之條款、辦理方式、內容、時機、時數、執行單位、收費基準及其他相關事項之辦法，由交通部會同內政部定之；本條例之罰鍰基準、舉發或輕微違規勸導、罰鍰繳納、應記違規點數之條款、點數與其通知程序、向處罰機關陳述意見或裁決之處理程序、分期繳納之申請條件、分期期數、不依限期繳納之處理、分期處理規定、繳納機構及其他相關事項之處理細則，由交通部會同內政部定之，道路交通管理處罰條例第44條第2項、第24條第1項、（修正前）第63條第1項、第92條第3項、第4項定有明文。㈡再行為後法律或自治條例有變更者，適用裁處時之法律或自治條例，但裁處前之法律或自治條例有利於受處罰者，適用最有利於受處罰者之規定，為行政罰法第5條所明定；而所謂「裁處時」，除行政機關第1次裁罰時，包括訴願先行程序之決定、訴願決定、行政訴訟裁判，乃至於經上述決定或裁判發回原處分機關另為適當之處分等時點。是立法意旨指所謂「裁處時」，除行政機關第1次裁罰時，包括訴願先行程序之決定、訴願決定、行政訴訟裁判，乃至於經上述決定或裁判發回原處分機關另為適當之處分等時點（最高行政法院111年度上字第760號判決同此見解）。雖原告112年9月10日違規行為後，道路交通管理處罰條例第63條第1項已於113年6月30日修正施行，限於經當場舉發者，始得予以記違規點數；然本件係經警當場舉發之違規行為，不論適用修正前後規定，原告俱應記違規點數，無涉法律變更之比較適用，併此敘明。㈢查原告於112年9月10日晚間7時37分許，駕駛車號000-0000號自用小客車，行經新北市○○區○○路與○○路口時，因「駕駛汽車行經行人穿越道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」違規事實，為警當場舉發等情，有舉發通知單、違規歷史資料查詢報表、汽車車籍查詢表、路口監視器影像暨採證照片等在卷可參，復經本院勘驗前開路口監視器影像無訛，足以信實。且參內政部警政署不停讓行人先行之取締認定原則及應注意事項第1點規定：路口無人指揮時，汽車在行人穿越道上以距離行人行進方向1個車道寬（約3公尺）以內及前懸已進入行人穿越道上為取締認定基準；則觀諸前開路口監視器影像暨採證照片，原告汽車自○○路右轉彎○○路時，該時已見行人通過○○路行人穿越道，其行進方向與原告汽車明顯未及3個枕木紋距離（不到3公尺），但原告汽車卻不暫停讓行人先行通過，反強行駛越行人穿越道，違反上揭取締認定基準，構成道路交通管理處罰條例第44條第2項之違反，至為灼然。㈣另違反行政法上義務之行為非出於故意或過失者，不予處罰，為行政罰法第7條第1項所明定；是現代國家基於「有責任始有處罰」之原則，對於違反行政法上義務之處罰，應以行為人主觀上有可非難性及可歸責性為前提，如行為人主觀上並非出於故意或過失情形，應無可非難性及可歸責性（行政罰法第7條第1項立法理由參照）。固原告以其駕車行近行人穿越道當時，路旁並有車輛違規行駛路肩，致阻擋視線而未見有行人通過，且係跟隨前方機車行駛，不得認屬違規為辯；但從前開路口監視器影像暨採證照片可知，原告汽車在右轉彎之時，路旁並無何車輛違規行駛路肩，且該行人已在其右前方視線範圍，應得注意並暫停讓行人先行通過，詎原告疏未注意及此，主觀上當足認有可非難性及可歸責性，自應負起本件行政處罰責任。至原告指陳係跟隨前方機車行駛一節，經核其所述機車乃自○○路另側左轉彎駛來，與原告汽車行進方向不同，與該行人距離甚遠，兩不相干；復原告本負有暫停讓行人先行通過之行政法上義務，與前方機車是否遵法行駛，本屬二事，要無由以此卸責，所述委不足取。㈤則裁處罰鍰，應審酌違反行政法上義務行為應受責難程度、所生影響及因違反行政法上義務所得之利益，並得考量受處罰者之資力，行政罰法第18條第1項前段定有明文。參諸違反道路交通管理事件統一裁罰基準表，違反道路交通管理處罰條例第44條第2項規定者，分別按違規車種類別，1年以內違規次數，與應到案期限逾越及時間長短，分別裁處罰鍰1,200元至6,000元不等；其中就汽車部分，量處罰鍰6,000元，記違規點數3點，並應接受道路交通安全講習。查原告逾越應到案期限陳述意見，經被告審認其違規屬實，又違規車種類別為汽車，乃依該統一裁罰基準表，以原處分裁處原告罰鍰6,000元，記違規點數3點，並應參加道路交通安全講習，合於行政裁量規範，未見有何違誤之處，原告自不得指為違法。㈥是原告於112年9月10日晚間7時37分許，駕駛車號000-0000號自用小客車，行經新北市林口區○○路與○○路口時，有「駕駛汽車行經行人穿越道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」違規事實明確，主觀上並認有可非難性及可歸責性，應擔負違反行政法上義務之責；故被告於112年12月13日以原處分，處原告罰鍰6,000元，記違規點數3點，並應參加道路交通安全講習，要屬有據。 五、綜上所述，原告確有「駕駛汽車行經行人穿越道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」違規事實，被告援引道路交通管理處罰條例第44條第2項、（修正前）第63條第1項、第24條（第1項），暨違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則等規定，於112年12月13日以原處分，處原告罰鍰6,000元，記違規點數3點，並應參加道路交通安全講習，核無違誤。從而，原告訴請撤銷原處分，為無理由，應予駁回。 六、本件事證已臻明確，兩造其餘攻擊、防禦方法及舉證，經本 院審酌後，認對於判決結果不生影響，爰不一一論述，併此敘明。 七、依行政訴訟法第237條之8第1項、第98條第1項前段，確定本 件訴訟費用額為原告已繳之起訴裁判費300元，並判決如主文。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　12　　日 　　　　　　　　　　　　　　　法　官　黃翊哲 一、上為正本係照原本作成。 二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理 由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。 三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者， 逕以裁定駁回。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　12　　日 　　　　　　　　　　　　　　　書記官　簡若芸