交通裁決

臺北高等行政法院判決 地方行政訴訟庭第三庭 113年度交字第2014號 原 告 蔡子郁 被 告 新北市政府交通事件裁決處 代 表 人 李忠台 訴訟代理人 黃曉妍律師 複 代理人 高宏文律師 上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告中華民國113年6月27 日新北裁催字第48-A00P5D782號裁決（下稱原處分），提起行政 訴訟，本院判決如下： 主 文 一、原告之訴駁回。 二、訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。 事實及理由 一、程序事項： 　 本件事證已臻明確，本院認無言詞辯論的必要。因此，依行 政訴訟法第237條之7規定，不經言詞辯論而為判決。 二、事實概要： 　　原告於民國113年6月17日下午4時59分，在臺北市大同區寧 夏路與歸綏街口（下稱系爭路口），駕駛車牌號碼000-0000號營業小客車（下稱系爭車輛），為警以有「駕駛汽車行近行人穿越道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」之違規（下稱系爭違規行為），而於同日舉發，並於同年6月20日移送被告處理。經被告依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第44條第2項、第63條第1項、第24條第1項及違反道路交通管理事件統一裁罰基準表（下稱裁罰基準表）等規定，以原處分裁處罰鍰新臺幣（下同）6,000元，記違規點數3點，並應參加道路交通安全講習。原告不服，於是提起行政訴訟。經本院依職權移請被告重新審查後，被告業已自行撤銷原裁罰主文中關於「記違規點數3點」部分。 三、原告主張及聲明： 　㈠主張要旨： 　　原告當時開車距離斑馬線3公尺距離就馬上停車，行人在聊 天不過馬路，而且該處沒有紅綠燈，原告就開過去，警察以目視距離認為未禮讓行人，但原告有距離3公尺以上距離。 　㈡聲明：原處分撤銷。 四、被告答辯及聲明： 　㈠答辯要旨： 　　依採證影片輔以採證照片，可見有2名行人正在穿越行人穿 越道，且原告並無不能注意之情事，而系爭車輛行經系爭路口，人車之間明顯不足一車道寬，仍逕自搶先行人通過。又原告非憑其主觀判斷行人是否欲通行該路口，即恣意搶先向前行駛，更應停讓行人，以保障行人優先通行。 　㈡聲明：原告之訴駁回。 五、本院之判斷： 　㈠依內政部警政署強化行人路權執法計畫之取締認定原則第1點 規定：「路口無人指揮時，汽車在行人穿越道上以距離行人行進方向1個車道寬（約3公尺）以內及前懸已進入行人穿越道上為取締認定基準。」上開強化行人路權執法計畫係主管機關內政部警政署就如何判斷汽、機車等是否有暫停讓行人優先通行而訂定之取締原則與認定標準，並未逾越母法意旨，且未增加法律所無之限制或處罰，其內容亦屬客觀合理，被告自得作為處分之依據。 　㈡經查，本院當庭勘驗採證影片，勘驗結果如下： 　　⒈檔案名稱：密錄器 ⑴16:57:38：影片開始，拍攝者員警前方有一路口，畫面 右側有一行人穿越道，行人穿越道較遠端有兩名行人（ 紅圈處，下稱系爭行人）停等。 ⑵16:57:41：畫面右下方出現一計程車（即系爭車輛）接 近行人穿越道，此時系爭行人仍在停等。 ⑶16:57:41：系爭車輛前懸進入行人穿越道，右側車身被 拍攝者車輛後照鏡擋住。此時系爭行人站在行人穿越道 起始之枕木紋上，與系爭車輛距離約一組枕木紋。 ⑷16:57:41：系爭車輛繼續往前行駛，進入行人穿越道， 與系爭行人距離約一組枕木紋。 ⑸16:57:42：系爭車輛穿越行人穿越道，系爭行人（紅圈 處）仍在停等。 ⑹16:57:44：員警鳴笛追趕系爭車輛。⑺16:57:50：員警按喇叭示意停車，此時可見系爭車輛車 牌號碼。影片結束。 ⒉檔案名稱：監視器⑴16:57:17：影片開始。畫面左半部遠方有一行人穿越道 。行人穿越道右端部分為樹木及路旁車輛遮擋看不見。 ⑵16:57:20：有一黃色車輛通過行人穿越道。⑶16:57:33至16:57:36：有行人開始通過行人穿越道。⑷16:57:41：影片結束。 　　有勘驗筆錄及採證影片截圖（本院卷第130至131頁、第97至 101頁）在卷可稽。依上開勘驗結果，可徵系爭車輛在行近行人穿越道之前，行人穿越道上已有2名行人在停等，嗣系爭車輛前懸進入行人穿越道時，距離該等行人僅約1組枕木紋（40＋80＝120公分），顯然不足3公尺等情，已可認定原告有「駕駛汽車行經行人穿越道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」之違規行為。 　㈢原告雖以前詞主張，惟觀諸前開採證影片截圖，系爭路口之 行人穿越道前已有2名行人停等，且與系爭車輛之間無任何障礙物阻擋原告之視線，原告應無不能發現系爭路口有行人等待之情事，倘原告難以判斷前方行人之動向時，則應先暫停確認之後再行通過。退步言之，縱使行人進入行人穿越道前見有車輛接近而止步，無非係為自身安全著想，車輛仍應主動暫停讓行人先行。然原告未有任何暫停動作，即逕予通過系爭路口，其對於系爭違規至少具有應注意、得注意而未注意之過失甚明。是原告上開主張，尚難憑採。 　㈣依原處分作成時之裁罰基準表，汽車駕駛人違反道交條例第4 4條第2項，於期限內繳納或到案聽候裁決者，應處罰鍰6,000元，記違規點數3點，並應參加道路交通安全講習，且就裁罰基準表中有關道交條例第44條第2項之裁罰基準內容，除就其是否於期限內繳納或到案聽候裁決為裁量因素外，並區分機車（是否1年內有2次以上本項行為）、汽車，其衍生交通秩序危害，既不相同，分別處以不同之罰鍰，符合相同事件相同處理，不同事件不同處理之平等原則，並未牴觸母法，亦未違反行政罰法第18條之規定與比例原則，是被告自得依此基準而為裁罰，附此敘明。 　㈤被告依道交條例第44條第2項、第24條第1項及裁罰基準表等 規定作成原處分，並無違誤。原告訴請撤銷為無理由，應予駁回。 　㈥本件判決基礎已臻明確，兩造其餘攻防方法及訴訟資料經本 院斟酌後，核與判決結果不生影響，不另一一論述，併此敘明。 六、本件第一審裁判費300元，應由原告負擔。 七、結論：原告之訴無理由。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　1 　　月　　15　　日 　　　　　　　　　　　　　　　法　官　邱士賓 一、上為正本係照原本作成。 二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理 由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。 三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者， 逕以裁定駁回。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　1 　　月　　15　　日 　　　　　　 　書記官 林苑珍 附錄應適用法令： 一、道交條例第44條第2項規定：「汽車駕駛人，駕駛汽車行近 行人穿越道或其他依法可供行人穿越之交岔路口，有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過者，處新臺幣1,200元以上6,000元以下罰鍰。」 二、道交條例第24條第1項規定：「汽車駕駛人或汽車所有人違 反本條例規定者，除依規定處罰外，並得令其或其他相關之人接受道路交通安全講習。」 三、道路交通標誌標線號誌設置規則第185條第1項規定：「枕木 紋行人穿越道線，設於交岔路口；其枕木線型為平行行車方向之枕木紋白色實線，線段長度以2公尺至8公尺為度，寬度為40公分，間隔為40至80公分，儘可能於最短距離處銜接人行道，且同一組標線之間隔長度需一致，以利行人穿越。」