交通裁決

臺北高等行政法院判決　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　地方行政訴訟庭第一庭 113年度交字第2176號 原 告 楊文仁 被 告 臺北市交通事件裁決所 代 表 人 蘇福智 訴訟代理人 黃郁軒 上列當事人間因交通裁決事件，原告不服被告民國113年7月4日 北市裁催字第22-AM0000000號裁決，提起行政訴訟，本院判決如 下： 主 文 原告之訴駁回。 訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。 事實及理由 一、程序事項： 　　行政訴訟法第237條之7規定，交通裁決事件之裁判，得不經 言詞辯論為之。經核兩造陳述及卷內資料，事證尚屬明確，爰不經言詞辯論而為判決。 二、爭訟概要： 　　原告於民國113年3月14日12時36分許，駕駛車牌號碼000-00 00號自用小客車（下稱系爭車輛），行經臺北市中山區吉林路與吉林路22巷口時（下稱系爭路口），因有「駕駛汽車行近行人穿越道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」之違規行為，為民眾於同日提出檢舉，經臺北市政府警察局中山分局（下稱舉發機關）員警認定系爭車輛確有上開違規事實，而填製北市警交大字第AM0000000號舉發違反道路交通管理事件通知單（下稱舉發通知單），並移送被告處理。嗣被告於113年7月4日開立北市裁催字第22-AM0000000號裁決書，依道路交通管理處罰條例（下稱處罰條例）第44條第2項，裁處原告「罰鍰新臺幣（下同）6,000元，並應參加道路交通安全講習。」（下稱原處分），原告不服，遂提起行政訴訟。 三、原告起訴主張： 　　原告行經斑馬線時，路邊行人和車身已隔有3個枕木以上的 距離，且車子通過時行人均為靜止不動的狀態，是等車或路邊攔車，無法得知其行動，檢舉人應提供更詳細的跟拍照片。爰聲明：原處分撤銷。 四、被告則答辯以： 　　本件依民眾提供之影像資料，顯示系爭車輛行至行人穿越道 前，於右側之行人已在行人穿越道為通行狀態，系爭車輛並未完全停止，且在距離行人行進方向1個車道寬以內逕自穿越通行，違規屬實。又道路交通安全規則第103條第2項已明定，無論有無交通指揮人員指揮或號誌指示，均應暫停讓行人、視覺功能障礙者先行通過。是本件原告自應完全停止，不得逕自行駛，其起訴主張為無理由，爰答辯聲明：原告之訴駁回。 五、本院之判斷： 　㈠本件應適用法規： 　⒈道路交通安全規則第103條第2項：「汽車行近行人穿越道， 遇有行人穿越、攜帶白手杖或導盲犬之視覺功能障礙者時，無論有無交通指揮人員指揮或號誌指示，均應暫停讓行人、視覺功能障礙者先行通過。」 　⒉道路交通標誌標線號誌設置規則第185條第1項：「枕木紋行 人穿越道線，設於交岔路口；其線型為枕木紋白色實線，線段長度以2公尺至8公尺為度，寬度為40公分，間隔為40至80公分，儘可能於最短距離處銜接人行道，且同一組標線之間隔長度需一致，以利行人穿越。」 　⒊處罰條例： 　⑴第44條第2項：「汽車駕駛人，駕駛汽車行近行人穿越道或其 他依法可供行人穿越之交岔路口，有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過者，處元1,200元以上6,000元以下罰鍰。」 　⑵第24條第1項：「汽車駕駛人或汽車所有人違反本條例規定者 ，除依規定處罰外，並得令其或其他相關之人接受道路交通安全講習。」⒋道路交通安全講習辦法第4條第1項第10款：「汽車駕駛人有下列情形之一者，除依本條例處罰外，並應施以講習：…十、違反本條例第44條第2項至第4項規定。」⒌內政部警政署「強化行人路權執法計畫」不停讓行人先行之取締認定原則及應注意事項(下稱取締認定原則)：㈠路口無人指揮時，汽車在行人穿越道上以距離行人行進方向1個車道寬（約3公尺）以內及前懸已進入行人穿越道上為取締認定基準。㈡路口有人指揮時，不聽從指揮強行通過者，得逕予認定舉發。㈢以攔停舉發方式執行為原則，但當場不能或不宜攔截製單舉發者，得直接逕行舉發。 　㈡前揭爭訟概要欄所載各情，除後述爭點外，未據兩造爭執， 並有原處分暨送達證書、舉發通知單、舉發機關113年4月18日北市警中分交字第1133043797號函所附採證光碟及翻拍照片、系爭車輛之車籍資料、交通違規案件陳述書、本院之勘驗筆錄暨影像截圖等附卷可證，堪信為真實。 　㈢經本院當庭勘驗採證光碟影像，有勘驗筆錄及截圖照片附卷 可稽（見本院卷第90至96頁），勘驗內容略以： 　⒈畫面時間12：36：30-41 　　畫面係由某車輛之行車紀錄器向前拍攝，畫面可見前方有一 白色小客車（按即系爭車輛）。畫面時間12：36：31-32，道路右側可見有一行人正向畫面左方行走，欲通過馬路。畫面時間12：36：33-36 ，可見上開行人暫停於行人穿越道上，系爭車輛持續左轉彎，前懸已駛入行人穿越道時，與行人距離2個枕木紋間隔（市區道路約60公分*2＝120公分）及1個枕木紋（40公分），其與行人間之距離不足3公尺(約一個車道寬) 。畫面可見系爭車輛之車號「000-0000」（截圖如照片1至照片7）。 　⒉畫面時間12：36：42-47 　　畫面顯示上開行人快步行經行人穿越道（截圖如照片8）。 　㈣原告於本院開庭時未到庭陳述，經本院將上開勘驗筆錄暨截 圖照片送達原告，惟迄今未表示意見。依上開勘驗結果，原告行經系爭路口時，確有行人穿越行人穿越道，且與原告所駕駛之系爭車輛相距不足一個車道寬，顯在3公尺之範圍內，依前揭取締認定原則，則原告自有禮讓該行人優先通行之義務。而原告雖辯稱，行經系爭路口時，行人為靜止不動之狀態云云，惟依上開勘驗結果所示，該行人暫停於行人穿越道上，係因系爭車輛未禮讓該名行人，待系爭車輛完全通過行人穿越道後，該行人即快步行經行人穿越道，益徵原告駕駛系爭車輛未暫停讓行人先行通過屬實。是以，原告前揭主張，並不可採。又汽車行經行人穿越道，遇有行人穿越時，無論有無交通指揮人員指揮或號誌指示，均應暫停讓行人先行通過，此為道路交通安全規則第103條所明定，汽車駕駛人，對於上開規定自應注意遵守。且依處罰條例第44條第2項規定之構成要件，課以用路人遵守義務之核心，為汽車駕駛人駕駛汽車行經行人穿越道遇有行人穿越時，應暫停讓行人先行通過，考其立法理由係為確立行人穿越道優先路權之觀念，並讓行人能夠信賴行人穿越道而設，規範目的則係要求汽車駕駛人將汽車停在行人穿越道前等候，禮讓行人優先通過，使行人行走行人穿越道穿越馬路時，不必顧慮會有汽車通行，對行人之人身造成危險，而非僅在於保障行人的通行權利。是以，倘駕駛人於行經行人穿越道時，即應減速接近，並遇行人通過時，應先暫停而非搶先行駛，然原告並未暫停禮讓行人，反而搶先駕車左轉通過行人穿越道，因而使行人暫停等原告先行，此際如稍有不慎，瞬間將造成不測意外。益見，本件原告有「行經行人穿越道，有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」之違規行為，甚屬明確。 六、結論： 　㈠綜上，原告於前揭時地有「駕駛汽車行經行人穿越道有行人 穿越時，不暫停讓行人先行通過」之違規，事屬明確，被告依前揭應適用法規作成原處分，核無違誤。原告訴請撤銷，為無理由，應予駁回。 　㈡兩造其餘攻防方法及卷內事證，經核於判決結果不生影響， 無庸逐一論述，附此敘明。 　㈢本件訴訟費用第一審裁判費300元，應由原告負擔。 中　　華　　民　　國　　113 　年　　12　　月　　31　　日 法 官　林禎瑩 一、上為正本係照原本作成。 二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理 由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。 三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者， 逕以裁定駁回。 中　　華　　民　　國　　113 　年　　12　　月　　31　　日 　　　　　　　　　　　　　　　書記官　盧姿妤