交通裁決

臺北高等行政法院判決 地方行政訴訟庭第二庭 113年度交字第2349號 原 告 張子立 被 告 新北市政府交通事件裁決處 代 表 人 李忠台 訴訟代理人 黃曉妍律師 上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國113年7月4日新 北裁催字第48-CG9A32140號違反道路交通管理事件裁決書，提起 行政訴訟，本院判決如下： 主 文 原告之訴駁回。 訴訟費用新臺幣參佰元由原告負擔。 事實及理由 一、程序事項：本件就原告聲明撤銷被告民國113年7月4日新北 裁催字第48-CG9A32140號違反道路交通管理事件裁決書（下稱原處分）。係因原告違反道路交通管理處罰條例（下稱處罰條例）第55條第1項第3款之規定，不服被告原處分而提起行政訴訟，經核屬於行政訴訟法第237條之1第1項第1款規定之交通裁決事件，自應依行政訴訟法第2編第3章規定之交通裁決事件訴訟程序，本院認本件事證明確，爰依同法第237條之7規定，不經言詞辯論，逕為判決，合先敘明。 二、事實概要：原告所有之車牌號碼000-0000號租賃小客車（下 稱系爭車輛）於113年2月28日下午14時37分許，於新北市板橋區中正路360巷（下稱系爭路段），經新北市政府警察局海珊分局（下稱舉發機關），認原告在劃有紅線路段臨停，遂以掌電字第GA9A32140號舉發違反道路交通管理事件通知單（下稱舉發通知單）舉發，記載應到案日期為113年4月13日前（後更新為113年7月5日前），並移送被告處理。原告向被告陳述意見表示不服。嗣被告認原告有在設有禁止臨時停車標線處所臨時停車之行為，於113年7月4日依處罰條例第55條第1項第3款規定以原處分裁處原告罰鍰新臺幣（下同）300元，原告不服，遂提起本件訴訟。 三、原告起訴主張： ㈠、臨時停車依據規定，為必須要有人上下車之情形，而本件當 時至系爭路段，原本欲停車至對面機車行辦事，剛停下前方即發生車禍，原告隨即駕車離開，未有下車行為。又本件員警當場有說不開罰單，後續又再開罰單，有違行政程序法第8條之情形。 ㈡、聲明：１、原處分撤銷。２、訴訟費用由被告負擔。 四、被告答辯略以： ㈠、本件經舉發機關函查違規屬實，又該車於該處經查監視器影 像及行車紀錄器影像，有臨時停車，並且閃爍雙黃燈，且該件駕駛人位於駕駛座上，當屬於臨時停車，且依據採證照片，系爭車輛確實停於紅線旁。 ㈡、並聲明：１、原告之訴駁回。２、訴訟費用由原告負擔。 五、本院之判斷： ㈠、本件相關法規： １、處罰條例第55條第1項第3款：汽車駕駛人，臨時停車有下列 情形之一者，處300元以上600元以下罰鍰：三、在設有禁止臨時停車標誌、標線處所臨時停車。 ２、處罰條例第3條第10款：本條例用詞，定義如下：十、臨時停 車：指車輛因上、下人、客，裝卸物品，其停止時間未滿三分鐘，保持立即行駛之狀態。 ３、道路交通標誌標線設置規則第149條第1項第1款第5目：紅實 線 設於路側，用以禁止臨時停車。 ㈡、如事實概要欄之事實，業據兩造所未爭執，並有交通違規陳 述、原處分與送達證書、舉發通知單與送達資料、汽車車籍資料查詢、舉發機關函、舉發員警交通違規申訴案件答辯報告書、道路交通事故調查報告表、原告警詢筆錄（即交通事故談話紀錄表）、系爭車輛現場停放照片2張、道路交通事故現場圖存卷可查（見本院卷第49、55、57至61、63、67、79、88、90頁），自可信為真實。 ㈢、按處罰條例第3條第10款、第11款規定：「本條例用詞，定義 如下：……十、臨時停車：指車輛因上、下人、客，裝卸物品，其停止時間未滿3分鐘，保持立即行駛之狀態。十一、停車：指車輛停放於道路兩側或停車場所，而不立即行駛。」；第56條第1項第4款規定：「汽車駕駛人停車時，有下列情形之一者，處新臺幣六百元以上一千二百元以下罰鍰：四、在設有禁止停車標誌、標線之處所停車。」另依處罰條例第4條第3項規定訂定之道路交通標誌標線號誌設置規則第149條第1項第1款第4目規定：「標線依其型態原則上分類如下：一、線條以實線或虛線標繪於路面或緣石上，用以管制交通者，原則上區分如下：……（四）黃實線設於路側者，用以禁止停車；設於中央分向島兩側者，用以分隔對向車流。」；行為時（即87年11月16日修正發布之）第168條第1項、第2項、第4項規定：「（第1項）禁止停車線，用以指示禁止停車路段，以劃設於道路緣石正面及頂面為原則，無緣石之道路得標繪於路面上，距路面邊緣以30公分為度。（第2項）本標線為黃實線，線寬除設於緣石正面者以緣石高度為準外，其餘皆為10公分。……（第4項）本標線禁止時間為每日上午7時至晚間8時，如有延長或縮短之必要時，應以標誌及附牌標示之。」是處罰條例第3條第10款雖規定，所謂臨時停車，係指車輛因上、下人、客、裝卸物品，其停止時間未滿3分鐘，保持立即行駛之狀態。細繹其條文內容，對於臨時停車之行為，應係著重於停車時間未滿3分鐘，並保持立即行駛之狀態，至於車輛因上、下人、客、裝卸物品而臨時停車，應僅係例示臨時停車之原因，尚難遽認臨時停車，須以上述原因為限，始得謂之臨時停車（本院高等庭113年度交上字第246號判決）。 ㈣、本件原告於事故發生後之警詢即車禍事故調查報告自陳：…於 肇事地點我停靠路邊要去對面機車行，我剛停好車熄火還沒下車就看見有汽機車事故在我前方等語（見本院卷第79頁），是以，可認當時原告確係已經將車輛停住，並且熄火，但處於尚未下車之狀態。而依據前開判決可知，處罰條例所謂之臨時停車著重於停車時間未滿3分鐘，並保持立即行駛之狀態，至於車輛因上、下人、客、裝卸物品而臨時停車，應僅係例示臨時停車之原因，不以有前開情形為必要，系爭車輛即已停於路邊並且熄火，而該停止處屬於紅實線處，當屬所謂於不得臨時停車處所臨時停車，原告主張，尚非可採。 ㈤、又原告主張本件員警舉發有違反行政程序法第8條之誠實信用 原則。查原告此一主張就其陳述，係以員警請他拿出駕照等相關身份證明文件，並告知他不會開單而後仍為開單舉發。然員警舉發交通違規之事實，為其依法令所為之行為，且縱使當時原告並未提供相關文件，員警仍可由車牌號碼查知原告之姓名及相關資料，原告主張，實非可採。 六、綜上所述，原告於前揭時間，將系爭車輛停放於系爭路段， 有「在設有禁止臨時停車標線處所臨時停車」之違規事實甚為明確，被告依處罰條例第55條第1項第3款規定裁處罰鍰300元，並無違誤。原告訴請撤銷，為無理由，應予駁回。 七、本件判決基礎已臻明確，兩造其餘之攻擊防禦方法及證據資 料經本院審酌後，核與判決結果不生影響，爰不逐一指駁，附此敘明。 八、本件第一審裁判費300元，應由敗訴之原告負擔，爰確定第 一審訴訟費用額如主文第2項所示。 九、據上論結，本件原告之訴為無理由，依行政訴訟法第98條第 1項前段、第236條、第237條之7、第237條之8第1項、第237條之9，判決如主文。 中　　華　　民　　國　　113 　年　　12　　月　　30　　日 法 官 唐一强 一、上為正本係照原本作成。 二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理 由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。 三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者， 逕以裁定駁回。 中　　華　　民　　國　　113 　年　　12　　月　 30 　日 書記官 陳達泓