交通裁決

臺北高等行政法院判決 地方行政訴訟庭第三庭 113年度交字第2553號 原 告 陳加恩 被 告 桃園市政府交通事件裁決處 代 表 人 張丞邦 訴訟代理人 周岳律師 上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國113年8月28日桃 交裁罰字第58-DG0000000號裁決，提起行政訴訟，本院判決如下 ： 主 文 原告之訴駁回。 訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。 事實及理由 一、程序事項： 　 本件事證已臻明確，本院認無言詞辯論的必要。因此，依行 政訴訟法第237條之7規定，不經言詞辯論而為判決。 二、事實概要及其證據： 　　原告駕駛福倫交通股份有限公司車牌號碼000-0000號營業小 客車（下稱系爭車輛，本院卷第95頁，以下同卷)，於民國112年11月2日16時29分許，行經桃園市大園區中正東路與平安路口時（下稱系爭路口），因有「駕車行經有燈光號誌管制之交岔路口闖紅燈」之違規行為，經民眾於112年11月6日檢舉交通違規(第77頁)，桃園市政府警察局大園分局（下稱舉發機關）大園派出所員警審認違規屬實，遂於112年12月21日製單舉發(第89頁)，並於同日移送被告處理(第99頁)。嗣經被告依道路交通管理處罰條例(下稱道交條例)第53條第1項、第85條第1項及違反道路交通管理事件統一裁罰基準表等規定，以113年8月28日桃交裁罰字第58-DG0000000號違反道路交通管理事件裁決書，裁處罰鍰新臺幣（下同）3,500元（下稱原處分，第91頁）。原告不服，提起行政訴訟。 三、原告起訴主張及聲明： ㈠主張要旨：原告於系爭路口因黃燈秒數過快，剛好在變紅燈時誤闖，而於行駛中判斷是黃燈，且車輛無法及時煞車，擔心後車會追撞，原告駕駛系爭車輛載滿乘客，無法及時煞車，黃燈時間太短，且車輛煞車距離不足，剛好在變紅燈時誤闖。在採證影像當中，亦見系爭車輛前輪輪胎已經壓線時刻，號誌剛好由黃燈轉為紅燈實為可議之處，訴請撤銷原處分等語。㈡聲明：原處分撤銷。 四、被告答辯及聲明： ㈠答辯要旨：⒈本件經舉發機關檢視違規證據資料後查復，系爭車輛在系爭路口，於號誌已顯示紅燈時，未於停止線前暫停等待，逕予穿越路口，違規事實明確，遭民眾檢舉，舉發機關依法舉發並無違誤。 　⒉依採證照(影)片內容，路口燈光號誌已轉為紅燈時，原告車 輛尚未駛至停止線(舉發機關函復截圖編號7)，而原告車輛於路口燈光仍為紅燈時，逕自超越停止線闖紅燈，違規事實明確，故原告主張通過時為黃燈顯與事實不符，應不足採。至原告稱黃燈秒數過快之部分，依據桃園市政府警察局大園分局l13年l0月22日園警分交字第Z000000000號函，違規路段最高速限要為50公里/小時，黃燈時間3秒鐘，已符合道路交通標誌標線號誌設置規則第231條第1款規定，並無原告稱秒數過快情形。 　⒊按汽車行駛時，駕駛人應注意車前狀況，並隨時採取必要之 安全措施，道路交通安全規則第94條第3項定有明文。又圓形黃燈用以警告車輛駕駛人及行人，表示紅色燈號即將顯示，屆時將失去通行路權；而圓形紅燈表示車輛禁止通行，不得超越停止線或進入路口，道路交通標誌標線號誌設置規則第206條第4款、第5款分別定有明文。而於綠燈及紅燈間之所以設置固定秒數之警示黃燈以為緩衝，乃考量道路交通處於動態流通之狀態，基於其本身物理上之特質，為達維護道路交通安全之本旨，且為免車身於綠燈過線時，突然轉為紅燈，而導致駕駛人反變成闖紅燈之不合理結果，是駕駛人如在進入路口前見綠燈轉為黃燈時，應即時減速隨時作「停車準備」，而非「搶黃燈」加速前進，以免闖越紅燈，待復轉為綠燈時，始能繼續行進。本件原告若於進入路口前見燈號為黃燈，應減速作停車準備，且依據採證照片內容，違規路口燈號已為紅燈，並無原告所稱闖黃燈之情形，是原告違規事實明確等語置辯。㈡聲明：原告之訴駁回。 五、本院之判斷： ㈠按停止線，用以指示行駛車輛停止之界限，車輛停止時，其前懸部分不得伸越該線；車輛面對圓形紅燈表示禁止通行，不得超越停止線或進入路口，道路交通標誌標線號誌設置規則第170條第1項前段、第206條第1項第5款第1目亦分別定有明文。而有關「闖紅燈」行為之認定，於道交條例中並未見相關之解釋，若依上開規定認定超越停止線即為闖紅燈，則一般大眾恐難以接受，亦非道交條例當初立法精神。是為促使駕駛人回歸於對標線之認知，同時兼顧執法技術層面與大眾接受程度，交通部109年11月2日交路字第1095008804號函闖紅燈定義略以：「道路交通管理處罰條例有關闖紅燈行為之認定，本部前曾以82年4月22日交路字第009811號函示面對圓形紅燈時超越停止線或闖紅燈之認定原則，經本次會議討論決議該函示應有檢討之需要，爰為促使駕駛人回歸於對標誌、標線之認知，同時兼顧執法技術層面與大眾接受程度，修正車輛「闖紅燈」行為之認定如下：(一) 車輛面對紅燈亮起後，仍超越停止線至銜接路段，含左轉、直行、迴轉及右轉(依箭頭綠燈允許行駛者除外)，即視為闖紅燈之行為。（二）車輛面對紅燈亮起後，車身仍超越停止線並足以妨害其他方向人（若有行人穿越道）、車通行亦視同闖紅燈；若僅前輪伸越停止線者，則視為不遵守標線指示。……」，而上開函釋，核屬交通部基於主管權責，就法令執行層面所為之解釋，與法律之本旨並無違誤，自得予以援用。 　㈡經本院審視錄影資料擷取照片編號1至10(第79-83頁)，編號1 前方路口號誌燈仍為綠燈，編號2前方路口號誌燈之綠燈已熄滅，此時系爭車輛距離前方路口停止線，至少尚有4組車道線(白虛線，每組線段長4公尺，間隔6公尺)，編號3前方路口號誌燈為黃燈，系爭車輛距前方路口停止線至少有3組車道線，系爭車輛自應減速隨時作停車準備，且以前開距離及系爭路段之最高速限每小時50公里，足認原告駕駛系爭車輛如未超速應有足夠之時間及距離進行煞車，另直到編號6路口號誌燈之黃燈已熄滅，系爭車輛仍未通過路口停止線，編號7已明顯可見路口燈號為紅燈，而系爭車輛仍未通過停止線，編號8至10則可見系爭車輛於路口號誌燈為紅燈時，逕行闖越停止線而進入銜接道路。從而，依前開說明，原告駕駛系爭車輛之行為顯已符合「闖紅燈」之定義。被告據此以原處分裁罰原告，並無違誤。 　㈢至原告前揭主張黃燈秒數太短，煞車距離不足，擔心後車追 撞云云，查系爭路段最高速限為每小時50公里，依道路交通標誌標線號誌設置規則第231條第1款規定，行車速限每小時50公里以下者，行車管制號誌之黃色燈號時間為3秒，依前開照片所示，黃燈秒數3秒未違上開規定，而於路口號誌轉為黃燈後，系爭車輛與路口停止線之距離仍有約30-40公尺遠，並非無從減速隨時作停車準備，且觀照片中系爭車輛後方之車輛，無論是檢舉人車輛或另一銀色休旅車，均與系爭車輛保有相當之距離，況原告如有減速，其後方車輛亦當注意車前狀況而隨同減速，是認原告上開所執，實難憑採。 　㈣被告適用道交條例第85條第1項規定歸責予原告，並以原告為 處罰對象，復依第53條第1項規定，並衡酌本件舉發後於112年12月28日辦理歸責，原告於113年3月19日收受歸責通知，於113年6月6日始提出陳述意見，有送達證書、舉發機關113年6月21日園警分交字第1130024732號函可參(第77、90頁)，可認原告逾越應到案日30日以上60日以內，仍未繳納罰鍰或到案，依違反道路交通管理事件統一裁罰基準表作成原處分，並無違誤。原告訴請撤銷，為無理由，應予駁回。 　㈤本件判決基礎已經明確，兩造其餘攻擊防禦方法及訴訟資料 經本院斟酌後，核與判決結果不生影響，無一一論述之必要。 六、本件第一審裁判費為300元，應由原告負擔。 七、結論：原告之訴無理由。 中　　華　　民　　國　　113 　年　　12　　月　　30　　日 　　　　　　　　　　　　　　　法　官　楊蕙芬 一、上為正本係照原本作成。 二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理 由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。 三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者， 逕以裁定駁回。 中　　華　　民　　國　　113 　年　　12　　月　　30　　日 書記官 鄭涵勻 附錄應適用法令： ⒈道交條例第53條第1項規定：「汽車駕駛人，行經有燈光號誌管 制之交岔路口闖紅燈者，處1,800元以上5,400元以下罰鍰。」 ⒉道交條例第85條第1項規定：「本條例之處罰，受舉發違反道路 交通管理事件之受處罰人，認為受舉發之違規行為應歸責他人者，應於舉發違反道路交通管理事件通知單應到案日期前，檢附相關證據及應歸責人相關證明文件，向處罰機關告知應歸責人，處罰機關應即另行通知應歸責人到案依法處理。逾期未依規定辦理者，仍依本條例各該違反條款規定處罰。」 ⒊道路交通安全規則第102條第1項第1款規定：「汽車行駛至交岔 路口，其行進、轉彎，應依下列規定：一、應遵守燈光號誌或交通指揮人員之指揮，遇有交通指揮人員指揮與燈光號誌並用時，以交通指揮人員之指揮為準。」 ⒋道路交通標誌標線號誌設置規則 　第170條第1項前段規定：「停止線，用以指示車輛停止之界限 ，車輛停止時，其前懸部分不得伸越該線。」 　第206條第1項第5款第1目規定：「行車管制號誌各燈號顯示之 意義如左：五、圓形紅燈㈠車輛面對圓形紅燈表示禁止通行，不得超越停止線或進入路口。」 　第231條第1項規定：「號誌之燈號變換規定如下：一、行車管 制號誌之黃色燈號時間得依下表之規定：行車速限（公里/小時） 黃燈時間（秒） 50以下 3 51－60 4 61以上 5」