交通裁決

臺北高等行政法院判決 地方行政訴訟庭第二庭 113年度交字第2604號 原 告 王源發 被 告 交通部公路局臺北市區監理所 代 表 人 戴邦芳 上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國113年8月12日北 市監基裁字第25-AH0000000號裁決，提起行政訴訟，本院判決如 下： 主 文 原告之訴駁回。 訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。 事實及理由 壹、程序事項： 一、本件屬交通裁決事件，爰依行政訴訟法第237條之7規定，不 經言詞辯論，逕為判決。 二、本件繫屬後，被告之代表人由江澍人變更為戴邦芳，本院依 職權命戴邦芳承受訴訟，合先敘明。 貳、實體部分 一、事實概要： 　　原告王源發(下稱原告)駕駛車牌號碼000-0000號自用小客車(下稱系爭車輛)，於民國113年6月10日上午7時43分許，於臺北市○○○路○段(東向西)，因「限速50公里，經測時速為64公里，超速20公里以內」之違規行為，經臺北市政府警察局南港分局(下稱舉發機關)員警依道路交通管理處罰條例(下稱道交條例)第40條規定，以北市警交字第AH0000000號舉發違反道路交通管理事件通知單(下稱系爭舉發單)逕行舉發。嗣原告向被告提出申訴，經被告函請舉發機關就原告陳述事項協助查明，舉發機關函復依規定舉發尚無違誤，被告即於113年8月12日以原告於上開時、地有「汽車駕駛人行車速度，超過規定之最高時速20公里以內」之違規事實，依道交條例第40條、第85條第1項規定，以北市監基裁字第25-AH0000000號裁決(下稱原處分)，對原告裁處罰鍰新臺幣(下同)1,600元。原告不服，提起本件行政訴訟。 二、原告主張： 　　系爭車輛是被臨時路邊架設之測速設備舉發，且距離該測速 地點約1公里處即○○○路○段OOO號的道路中島就有固定式測速照相機；再者，本案「警52」標誌前方5公尺處都是行道樹遮擋，根本來不及反應，當時道路右側未見任何警車，也未見任何測速設備等語。並聲明：原處分撤銷。 三、被告則以： 　　違規地點前100至300公尺有「警52」標示及「速限50公里」 標誌，且均明顯易見。另本案雷達測速儀業經檢驗合格且在有效期限內，原告之違規行為屬實等語。並聲明：駁回原告之訴。 四、本院之判斷： 　 ㈠應適用之法令 　　　⒈道交條例第40條：「汽車駕駛人，行車速度，超過規定 之最高時速，或低於規定之最低時速，除有第四十三條 第一項第二款情形外，處新臺幣一千二百元以上二千四 百元以下罰鍰。」 　　　⒉道交條例第7條之2第1項第7款、第2項第9款、第3項：「 (第一項)汽車駕駛人之行為有下列情形之一，當場不能 或不宜攔截製單舉發者，得逕行舉發：……七、經以科學 儀器取得證據資料證明其行為違規。(第二項)前項第七 款之科學儀器屬應經定期檢定合格之法定度量衡器，其 取得違規證據資料之地點或路段，應定期於網站公布。 但汽車駕駛人之行為屬下列情形之一者，不在此限：…… 九、行車速度超過規定之最高速限或低於規定之最低速 限。(第三項)對於前項第九款之取締執法路段，在一般 道路應於一百公尺至三百公尺前，在高速公路、快速公 路應於三百公尺至一千公尺前，設置測速取締標誌。」 　　　⒊道路交通標誌標線號誌設置規則（下稱設置規則）第55 條之2：「（第一項）測速取締標誌『警52』，用以警告 車輛駕駛人前方路段常有測速取締執法，促使行車速度 不得超過道路規定之最高速限或低於規定之最低速限。 （第二項）測速取締執法路段，在一般道路應於一百公 尺至三百公尺前，在高速公路、快速公路應於三百公尺 至一千公尺前，設置本標誌。」第85條第1項前段：「 最高速限標誌『限５』，用以告示車輛駕駛人前方道路最 高行車時速之限制，不得超速。」 　 ㈡原處分認定原告有「汽車駕駛人行車速度，超過規定之最 高時速20公里以內」之違規事實並予以裁罰，並無違誤： 　　　⒈經查，系爭車輛於前揭時、地(該路段限速50公里)，經 雷達測速儀（檢定合格有效期限：112年8月10日至113 年8月31日）測得系爭車輛時速為64公里，而有超過系 爭地點最高速限14公里之違規行為等情，有測速結果照 片、雷達測速儀檢定合格證書在卷可查（本院卷第69-7 1頁）。又該路段「警52」標誌距離舉發機關員警之移 動式測速照相設備（下稱測速相機）約142.11公尺，而 該測速相機與違規地點（即「臺北流行音樂中心產業區 」黃線避車彎）系爭車輛車尾間之測距不超過100公尺 等情，有舉發機關113年10月23日北市警南分交字第113 3048561號函、測速結果照片及現場位置示意圖(本院卷 第65-67、71、75頁）在卷可參，可知系爭車輛違規地 點與「警52」標誌距離為100-300公尺，合於道交條例 第7條之2第3項規定。 　　　⒉又原告主張「警52」標誌前方5公尺處有行道樹遮擋，來 不及反應云云。然依舉發機關員警提出之「警52」標誌 及「速限50公里」照片及原告所提出之現場照片（本院 卷第73頁），其牌面字樣清晰且無明顯遭遮蔽而無法辨 識之情形，駕駛人倘未超速，行車駛至系爭路段前應可 輕易發現該警示標誌，而注意不得超速行車。故原告主 張，並不可採。 　　　⒊綜上，原處分認定系爭車輛有「汽車駕駛人行車速度， 超過規定之最高時速20公里以內」之違規事實，並無違 誤。是原處分依前開規定及裁罰基準表規定裁處，洵屬 合法有據。 　　㈢原告主張該路段有其餘固定式測速照相機云云。然按道交 條例第85條之1第2項第1款：「違反本條例之同一行為，依第7條之2逕行舉發後，有下列之情形，得連續舉發：一、逕行舉發汽車行車速度超過規定之最高速限或低於規定之最低速度...，其違規地點相距六公里以上、違規時間相隔六分鐘以上或行駛經過一個路口以上」，可知不同路口本得連續舉發行為人之超速事實，故縱然前方1公里處已設有固定式測速照相機，然與系爭違規路段已分屬不同路口，周遭車輛已有不同，違規行為已創設新的交通往來之風險，舉發機關仍得機動性設置移動式測速，以降低超速所衍生之事故風險。原告主張，並無可採。 　　㈣原告另主張路旁未見警車及測速設備云云。然按交通員警 就執勤地點及方式，交通法令並未設有明文之限制，均委由交通員警依據道路之設置情形、交通流量、交通事故發生頻率、一般用路權人之便利性、員警值勤的安全性等一切因素綜合判斷後，始決定執行違規取締勤務之地點，況員警是否於明顯公開處執法，應以一般用路人之角度觀察，而非專以違規行為人有無目睹之角度觀察；因此，員警既然在一般人可以目視之路面或屬公眾得出入之場所執行勤務，即屬在公開處執法，尚難指其為違法取證。是本案測速地點前方142.11公尺處即設有「警52」標誌提醒駕駛人注意乙節，已如前述，本案員警測速取締，難認有何違法。況原告身為駕駛人，領有合格之駕駛執照，本應謹慎注意並遵守系爭路段速限之規定，不應有未見警車或警員在場即得不依速限行駛之僥倖心理。故原告主張員警測速執法地點不妥云云，亦無可採。 　　㈤從而，原告既駕駛系爭車輛上路，是其對於前揭道路交通 相關法規，自難諉為不知而應負有遵守之注意義務，且本案並無不能注意之情事，所為縱非故意亦有過失，應堪認定。被告依前開規定作成原處分，經核未有裁量逾越、怠惰或濫用等瑕疵情事，應屬適法。 　　㈥本件判決基礎已臻明確，兩造其餘攻擊防禦方法及訴訟資 料，經本院審核後，或與本案爭點無涉，或對於本件判決結果不生影響，爰毋庸一一再加論述，爰併敘明。 五、結論：原處分認事用法並無違誤，原告主張撤銷原處分為無 理由，應予駁回。至本件第一審裁判費為300元，應由敗訴之原告負擔，爰確定第一審訴訟費用額如主文第2項所示。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　 3 　 月　　31 　 日 　　　　　　　　　　　　　　　法 官　林敬超 一、上為正本係照原本作成。 二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理 由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。 三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者， 逕以裁定駁回。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　 3 　 月　　31 　 日 　　　　　　 　書記官 陳玟卉