交通裁決

臺北高等行政法院判決 地方行政訴訟庭第三庭 113年度交字第2741號 原 告 楊瑀昀 被 告 桃園市政府交通事件裁決處 代 表 人 張丞邦 訴訟代理人 周岳律師 上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國113年8月26日桃 交裁罰字第58-DG0000000號、第58-DG0000000號裁決書，提起行 政訴訟，本院判決如下： 主 文 原告之訴駁回。 訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。 事實及理由 一、程序事項： 　　本件事證已臻明確，本院認無言詞辯論的必要。因此，依行 政訴訟法第237條之7規定，不經言詞辯論而為判決。 二、事實概要及其證據： 　　原告駕駛其所有車牌號碼000-0000號自用小客車（下稱系爭 車輛，本院卷第153頁，以下同卷），於民國113年2月4日12時47分許，行經限速50公里之桃園市中壢區環西路二段226巷口時（下稱系爭路段）時，經執行測速照相勤務之桃園市政府警察局中壢分局（下稱舉發機關）員警以非固定式雷達測速儀測得其時速為101公里，超速51公里(第136頁)，認系爭車輛有「速限50公里，經儀器測得時速101公里，超速51公里」、「行車速度超過規定之最高時速40公里(處車主)」之違規事實，於113年2月16日逕行舉發（第133-134頁），並於同日移送被告處理（第159頁）。嗣經被告認有「行車速度，超過規定之最高時速逾40公里至60公里以內」之違規事實，依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第43條第1項第2款、第24條及違反道路交通管理事件統一裁罰基準表等規定，以113年8月26日桃交裁罰字第58-DG0000000號裁決書（下稱原處分1，第149頁），裁處罰鍰新臺幣（下同）12,000元，並應參加道路交通安全講習。另依道交條例第43條第4項規定，認有「行車速度超過規定之最高時速40公里（處車主）」之違規事實，以113年8月26日桃交裁罰字第58-DG0000000號裁決書（下稱原處分2，第150頁）裁處吊扣汽車牌照6個月及易處處分(嗣經被告刪除易處處分，第147頁)，原告不服，遂提起行政訴訟。 三、原告起訴主張及聲明： 　㈠主張要旨： 　⒈桃園市政府警察局舉發違反道路交通管理事件通知單於113年 2月22日寄達原告之社區，原告於113年2月23日始收獲該通知單。因通知單延遲18日方寄達原告，導致車輛行車紀錄器113年2月4日12時47分之紀錄已被覆蓋，讓原告苦無自保證據，明知在週日中午環西路那樣的塞車路段，未改裝之十幾年LIVINA汽車不可能在該路段加速至時速100公里以上。 　⒉原告約於113年2月26日赴監理所投遞紙本交通違規申訴單， 並於113年8月16日接獲桃園市政府交通事件裁決處發文字號：桃交裁申字第1130124497號裁決文書，其中附件照片佐證，舉證該測速取締執法路段前方180公尺有設置警告標示，惟該警告標示照片無法佐證於113年2月4日拍攝。原告於接獲罰單後，曾於113年2~4月期間，多次回到被拍攝現場附近反覆查看，均未見到該測速照相警告標示，直到113年8月16日方接獲前述裁決文書，申訴案件期間拖延超過六個月方回覆裁決，該時程足夠重新設置測速取締標誌。研判該測速取締標誌為113年2月4日案發後設置，佐證裁決文書之附件照片研判亦屬113年2月4日事後拍攝，故無法佐證113年2月4日當時確存在測速取締標誌。 　⒊警方採「非固定式」科學儀器採證違規，執勤地點、項目須 經主管核定，…警方設置流動式測速照相，依應事先取得主管核可之文書，若無法提出主管已事先核可證明，本案舉發違反道路交通管理事件之作業，本身已違反警政署訂定「交通違規稽查注意事項」，而存在行政作業瑕疵，應撤銷本案2張罰單。 　㈡聲明：原處分撤銷。 四、被告答辯及聲明： 　㈠答辯要旨： 　⒈舉發機關查復略以：因環西路二段路段為興國所轄區內易肇 事路段，故興國所於113年2月4日編排取締超速勤務，並以移動式測速照相機擺設於中壢區環西路二段226巷口取締超速，且過程皆依規定擺設告示牌，且告示牌與測速器距離經現場取締員警確認已逾100公尺，又兩點距離100公尺以上，檢附相對位置圖及測速儀檢定合格證書。 　⒉本案使用雷達測速儀規格24.125GHz(K-Band)照相式，廠牌： 雷昇科技股份有限公司，型號：RS-V3，器號：RS-1264，係由經濟部標準檢驗局委託財團法人工業技術研究院於112年5月16日檢定合格，且有效期限至113年5月31日，檢定合格單號碼為J0GA0000000，有財團法人工業技術研究院雷達測速儀檢定合格證書1紙為證，自有相當之公信力。而上開雷達測速儀顯示系爭車輛於113年2月4日12時47分許，行車速度為每小時101公里，超速51公里，原舉發員警舉發交通違規案件時，僅需確信當時儀器所測定之數據為真並無誤時，自可依法賦予之職權依法告發。又本件「警52」標誌設置於違規地點前約267.94公尺，其牌面清晰可辨，周遭無遮蔽物遮擋，系爭車輛遭舉發超速違規地點位在前開標誌後100至300公尺間之執法區域内，則舉發機關在系爭路段取締 　　超速違規行為，於法無違。 　⒊原告主張通知單延遲18日方寄達被通知人一節，本件違規時 間係113年2月4日，交通警察製單時間係113年2月16日，顯見舉發時效並無逾2個月，符合道路交通管理處罰條例第90條之規定，本件交通警察依法舉發應無違誤，上開法條並無規定舉發通知單須於幾日寄達。 　⒋至原告稱多次回到違規地點均未見測速照相警告標示，及主 張非固定式科學儀器採證違規執勤地點、項目須經主管核定云云，本件員警在執行取締勤務前，已依規定擺放告示牌（113年2月4日6時30分已設置），並有違規日所攝照片可稽；而本件測速照相警示牌是移動式告示牌，員警於執行勤務結束後會載回，並不會留在現場。是以，原告事後回到現場勘查，當然不會看到違規當日所設置之移動式告示牌。又內政部警政署交通違規稽查與輕微違規勸導作業注意事項業於108年12月31日經內政部警政署以交字第10801763712號函停止適用，本件違規行為時系爭注意事項既已停止適用，即無舉發機關未依系爭注意事項規定違反依法行政原則之情形。況本件非固定式科學儀器採證違規執勤地點已經主管核定，舉發機關依法舉發應無違誤。 　㈡聲明：原告之訴駁回。 五、本院之判斷： 　㈠經本院詳細審酌採證照片1張所示，明確標示日期：0000-00- 00、時間：12:47:17、車速：101km/h、速限：50km/h、主機：RS-1264、證號：J0GA0000000A、地點：桃園市中壢區環西路二段226巷口等項，且採證照片均清晰可見系爭車輛之車尾部車牌「000-0000」(第133、136頁)。又依上揭科學採證儀器之雷達測速儀檢定合格證書，本件舉發機關使用之雷達測速儀主機器號：RS-1264、檢定合格單號：J0GA0000000(主機尾碼為A)、檢定日期：112年5月16日、有效期限：113年5月31日（第132頁），可知系爭測速採證相片所示主機序號、合格證號與該測速儀檢定合格證書所載互核相符，又上開員警採證使用之測速儀係經檢驗合格且尚在有效期限內，是該測速儀採證所得之車速等資料，應為可採，則原告駕駛系爭車輛在前揭違規時地，確有「行車速度，超過規定之最高時速逾40公里至60公里以內」之違規事實，堪以認定。 　㈡又系爭車輛於系爭路段經雷達測速儀採證違規超速如前，而 系爭路段之道路左側即中央分隔島處設立「警52」紅框白底三角形警示標誌（第137、142頁），明確告知駕駛人系爭路段有測速取締執法，而該「警52」標誌經警於執勤當日即予拍攝(第142頁)，復依道路交通安全規則第93條第1項第1款關於行車速度於無速限標誌或標線者，時速不得超過50公里之規定，則系爭車輛自應遵守道路交通規則。另「警52」測速取締警告標誌牌面與原告違規地點距離約267.94公尺，有員警答辯報告書、「警52」標誌現場照片、相對位置圖可參（第141-142頁、第146頁），用以警告駕駛人前方有測速取締執法，符合道交條例第7條之2第3項、道路交通標誌標線號誌設置規則第55條之2相關規定。從而，被告作成原處分1、原處分2，認事用法，應無違誤。至原告主張警52標誌之現場照片屬事後拍攝乙節，並無任何證據以實其說，僅為原告臆測之詞，當無可採。 　㈢至原告主張舉發通知單延遲18日方寄達原告，以及警方採「 非固定式」科學儀器採證違規，執勤地點、項目須經主管核定，…警方設置流動式測速照相，依應事先取得主管核可之文書云云，按道交條例第90條前段規定：「違反本條例之行為，自行為成立之日起；行為有連續或繼續之狀態者，自行為終了之日起，逾2個月不得舉發。」關於該條所定2個月之舉發期限，就同條例第8條第1項第1款之汽車違規行為，應以處罰機關受理（收到）舉發機關移送舉發違反道路交通管理事件之時點，作為認定舉發是否已逾2個月之準據（最高行政法院110年度大字第2號裁定參照），是本件舉發並無逾越上開2個月之舉發期限，而舉發通知單自違規日113年2月4日起算至同年月23日原告收受，更無原告所稱延遲之問題。另查內政部警政署交通違規稽查與輕微違規勸導作業注意事項（下稱系爭注意事項）五之㈠⒊⑴雖定有以「非固定式」科學儀器採證違規時，執勤地點、項目應經主管核定等規定，然系爭注意事項業於108年12月31日經內政部警政署以交字第10801763712號函停止適用，則於原告113年2月4日違規行為時，該注意事項既已停止適用，原告援引業已停止適用之注意事項規定指摘原處分1、2違法，自屬無據，而不足採。 　㈣綜上，原告駕駛系爭車輛既有前開行車速度超過規定之最高 時速逾40公里至60公里以內之違規事實，是被告依道交條例第43條第1項第2款、第4項等規定，並衡酌原告於應到案日期前陳述意見及違規車輛為小型車，依違反道路交通管理事件統一裁罰基準表作成原處分1、原處分2，均無違誤。原告訴請撤銷，為無理由，應予駁回。 　㈤本件判決基礎已經明確，兩造其餘攻擊防禦方法及訴訟資料 經本院斟酌後，核與判決結果不生影響，無一一論述之必要。 六、本件第一審裁判費為300元，應由原告負擔。 七、結論：原告之訴為無理由。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　20　　日 　　　　　　　　　　　　　　　法　官　楊蕙芬 一、上為正本係照原本作成。 二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理 由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。 三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者， 逕以裁定駁回。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　20　　日 書記官 楊貽婷 附錄應適用法令： ⒈道交條例 　第7條之2第3項：「對於前項第9款之取締執法路段，在一般道 路應於100公尺至300公尺前，在高速公路、快速公路應於300公尺至1,000公尺前，設置測速取締標誌。」 　第43條第1項第2款：「汽車駕駛人駕駛汽車有下列情形之一者 ，處6,000元以上36,000元以下罰鍰，並當場禁止其駕駛：…二、行車速度，超過規定之最高時速40公里。」第4項前段：「汽車駕駛人有第1項或前項行為者，並吊扣該汽車牌照6個月；…」 　第90條前段：「違反本條例之行為，自行為成立之日起；行為 有連續或繼續之狀態者，自行為終了之日起，逾2個月不得舉發。」 ⒉道路交通標誌標線號誌設置規則第55條之2第2項：「測速取締 執法路段，在一般道路應於100公尺至300公尺前，在高速公路、快速公路應於300公尺至1,000公尺前，設置本標誌。」 ⒊道路交通安全規則第93條第1項第1款：「行車速度，依速限標 誌或標線之規定，無速限標誌或標線者，應依下列規定：一、行車時速不得超過50公里。……」