交通裁決

臺北高等行政法院判決　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　地方行政訴訟庭第一庭 113年度交字第2937號 原 告 倪登河 被 告 臺北市交通事件裁決所 代 表 人 蘇福智 訴訟代理人 黃郁軒 上列當事人間因交通裁決事件，原告不服被告民國113年9月12日 北市裁催字第22-C7PF21153號裁決，提起行政訴訟，本院判決如 下： 主 文 原告之訴駁回。 訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。 事實及理由 一、程序事項： 　　行政訴訟法第237條之7規定，交通裁決事件之裁判，得不經 言詞辯論為之。經核兩造陳述及卷內資料，事證尚屬明確，爰不經言詞辯論而為判決。 二、爭訟概要： 　　原告於民國113年5月4日19時05分許，駕駛車牌號碼000-000 0號自用小客車（下稱系爭車輛），行經新北市○○區○○路0段000號時（下稱系爭路口），因有「駕駛汽車行近行人穿越道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」之違規行為，經新北市政府警察局樹林分局（下稱舉發機關）員警認定系爭車輛確有上開違規事實，而填製掌電字第C7PF21153號舉發違反道路交通管理事件通知單（下稱舉發通知單）當場舉發，並移送被告處理。嗣被告於113年9月12日開立北市裁催字第22-C7PF21153號裁決書，依道路交通管理處罰條例（下稱處罰條例）第44條第2項，裁處原告「罰鍰新臺幣（下同）6,000元，記違規點數3點，並應參加道路交通安全講習。」（下稱原處分），原告不服，遂提起行政訴訟。 三、原告起訴主張： 　　原告行經該處時，跟隨前方計程車定速前進，因行人穿越道 旁紅線範圍有一違停之白色自小客車，導致視線死角，完全無法預先得知有行人要過馬路。員警並未取締前方計程車以提醒後車，也未取締紅線違停而導致視線死角之車輛，加上於夜間能見視線不同於日間等因素，原告確實無法事先得知有行人要過馬路，行經行人穿越道前看到行人時，更來不及反應有行人要過馬路。爰聲明：原處分撤銷。 四、被告則答辯以： 　 本件依舉發機關提出之採證影像及翻拍照片顯示，原告駕駛 系爭車輛行駛至行人穿越道時，與行人相距不足1組枕木紋，原告未暫停讓行人先行，違規屬實。又道路交通安全規則第103條第1項、第2項已明定，汽車行近未設行車管制號誌之行人穿越道前，應減速慢行，且無論有無交通指揮人員指揮或號誌指示，均應暫停讓行人、視覺功能障礙者先行通過。是本件原告駕駛系爭車輛當減速慢行，倘原告於該路口依上開規定使用道路當能即時發現行人。爰答辯聲明：原告之訴駁回。 五、本院之判斷： 　㈠本件應適用法規： 　⒈道路交通安全規則第103條第1項、第2項：「汽車行近未設行 車管制號誌之行人穿越道前，應減速慢行。」、「汽車行近行人穿越道，遇有行人穿越、攜帶白手杖或導盲犬之視覺功能障礙者時，無論有無交通指揮人員指揮或號誌指示，均應暫停讓行人、視覺功能障礙者先行通過。」 　⒉道路交通標誌標線號誌設置規則第185條第1項：「枕木紋行 人穿越道線，設於交岔路口；其線型為枕木紋白色實線，線段長度以2公尺至8公尺為度，寬度為40公分，間隔為40至80公分，儘可能於最短距離處銜接人行道，且同一組標線之間隔長度需一致，以利行人穿越。」 　⒊處罰條例： 　⑴第44條第2項：「汽車駕駛人，駕駛汽車行近行人穿越道或其 他依法可供行人穿越之交岔路口，有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過者，處元1,200元以上6,000元以下罰鍰。」 　⑵第24條第1項：「汽車駕駛人或汽車所有人違反本條例規定者 ，除依規定處罰外，並得令其或其他相關之人接受道路交通安全講習。」 　⑶第63條第1項：「汽車駕駛人違反本條例規定，除依規定處罰 外，經當場舉發者，並得依對行車秩序及交通安全危害程度記違規點數1點至3點。」⒋道路交通安全講習辦法第4條第1項第10款：「汽車駕駛人有下列情形之一者，除依本條例處罰外，並應施以講習：…十、違反本條例第44條第2項至第4項規定。」⒌內政部警政署「強化行人路權執法計畫」不停讓行人先行之取締認定原則及應注意事項(下稱取締認定原則)：㈠路口無人指揮時，汽車在行人穿越道上以距離行人行進方向1個車道寬（約3公尺）以內及前懸已進入行人穿越道上為取締認定基準。㈡路口有人指揮時，不聽從指揮強行通過者，得逕予認定舉發。㈢以攔停舉發方式執行為原則，但當場不能或不宜攔截製單舉發者，得直接逕行舉發。 　㈡前揭爭訟概要欄所載各情，除後述爭點外，未據兩造爭執， 並有原處分暨送達證書、舉發通知單、舉發機關113年7月23日新北警樹交字第1134338492號函所附採證光碟及翻拍照片、系爭車輛之車籍資料、交通違規案件陳述書、本院之勘驗筆錄暨影像截圖等附卷可證，堪信為真實。 　㈢經本院會同兩造當庭勘驗採證光碟影像，有勘驗筆錄及截圖 照片附卷可稽（見本院卷第110至115頁），勘驗內容略以： 　⒈舉發員警密錄器畫面(檔名C7PF21153.avi)部分： 畫面顯示為19：03：55-57時間，由員警之密錄器拍攝。畫面可見有一白色自小客車（按即系爭車輛，以下同）行駛於對向車道，畫面時間19：03：57，可見系爭車輛前懸進入行人穿越道，此時有一身著藍色上衣之行人立於畫面左側之路旁，面向馬路等待，該行人已經站在第一個枕木紋上，系爭車輛持續向前行駛，未暫停讓行人先行通過，且上開行人與系爭車輛之距離不足一個車道寬。畫面可見系爭車輛之車號為「BQE-8168」即系爭車輛（截圖如照片1至照片3）。待系爭車輛通過行人穿越道後，該行人方步行穿越馬路（照片5）。⒉原告系爭車輛行車紀錄器畫面(檔名：IMG_9347.MOV)部分：影片時間顯示為00：00：03-07之間，畫面由系爭車輛之行車紀錄器向前拍攝，影片時間00：00：03-05，畫面可見有一身著藍色上衣之行人立於行人穿越道右側等待。影片時間00：00：06-07，系爭車輛持續向前行駛，未暫停讓上開行人先行通過（截圖如照片4、6）。 　㈣依上開勘驗結果，原告行經系爭路口時，確有行人站立於行 人穿越道上，且與原告所駕駛之系爭車輛相距不足一個車道寬，顯在3公尺之範圍內，依前揭取締認定原則，原告自有禮讓該行人優先通行之義務。且依處罰條例第44條第2項規定之構成要件，課以用路人遵守義務之核心，為汽車駕駛人駕駛汽車行經行人穿越道遇有行人穿越時，應暫停讓行人先行通過，考其立法理由係為確立行人穿越道優先路權之觀念，並讓行人能夠信賴行人穿越道而設，規範目的則係要求汽車駕駛人將汽車停在行人穿越道前等候，禮讓行人優先通過，使行人行走行人穿越道穿越馬路時，不必顧慮會有汽車通行，對行人之人身造成危險，而非僅在於保障行人的通行權利。是以，倘駕駛人於行經行人穿越道時，即應減速接近，並遇行人通過時，應先暫停而非搶先行駛，然原告並未暫停禮讓行人，反而逕自向前行駛，此際如稍有不慎，瞬間將造成不測意外，是原告有「行近行人穿越道，有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」之違規行為，甚屬明確。 　㈤原告雖主張因視線遭違停車輛影響，且夜間能見視線不同於 日間等因素而未看到行人，如有看到一定禮讓云云。惟觀之卷附之勘驗筆錄及相關畫面截圖可知，系爭車輛前懸進入行人穿越道時，行人已站立於行人穿越道之第一個枕木紋上，系爭車輛與上開行人間並無紅線違規停車之車輛阻擋原告視線，且違規時雖為夜間，然原告行經之路段旁有多間商店林立、店家或招牌照明尚稱明亮，行人及其行向應屬清晰可見，是原告所述，與客觀事實不符，尚難採認。又原告駕駛系爭車輛行經系爭路口時，本即應減速慢行，此為道路交通安全規則第103條第1項所明定，惟原告駕駛系爭車輛行經上開路口時未予減速，且持續相同速度向前行駛通過行人穿越道，已勘驗如前，足見本件係因原告行近系爭路口時未減速慢行，致其未及注意到上開行人而有本件違規行為，而原告自己負有應注意確認行人穿越道上行人動向之情形，究不得徒以其跟隨他車往前行駛，即得免除其負有應自行注意並確實遵守禮讓行人之注意義務。基此，原告主觀上縱無故意，亦有過失。況且，縱其他人未遭舉發、裁處，原告亦不得執此主張「不法之平等」，藉此免除本件自己之違規事實與應負之罰責，故原告上開主張，洵無足採。 六、結論： 　㈠綜上，原告於前揭時地有「駕駛汽車行近行人穿越道有行人 穿越時，不暫停讓行人先行通過」之違規，事屬明確，被告依前揭應適用法規作成原處分，核無違誤。原告訴請撤銷，為無理由，應予駁回。 　㈡兩造其餘攻防方法及卷內事證，經核於判決結果不生影響， 無庸逐一論述，附此敘明。 　㈢本件訴訟費用第一審裁判費300元，應由原告負擔。 中　　華　　民　　國　　113 　年　　12　　月　　31　　日 法 官　林禎瑩 一、上為正本係照原本作成。 二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理 由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。 三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者， 逕以裁定駁回。 中　　華　　民　　國　　113 　年　　12　　月　　31　　日 　　　　　　　　　　　　　　　書記官　盧姿妤