交通裁決

臺北高等行政法院判決 地方行政訴訟庭第二庭 113年度交字第311號 原 告 林育德 住○○市○○區○○○路0段000巷0號0 被 告 新北市政府交通事件裁決處 設新北市○○區○○路0段000號2樓 代 表 人 李忠台 住同上 送達代收人 張雅婷 住同上 訴訟代理人 黃曉妍律師 複 代理人 高宏文律師 上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國113年1月11日新 北裁催字第48-DG0000000號裁決，提起行政訴訟，本院判決如下 ： 主 文 一、原告之訴駁回。 二、訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。 事實及理由 壹、程序事項 　　原告不服被告依道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第 8條所為裁決而提起行政訴訟，因卷內事證已臻明確，依行政訴訟法第237條之7規定，不經言詞辯論而為判決。 貳、實體事項 一、事實概要：原告所有車牌號碼000-0000號自用小客車（下稱 系爭汽車）於民國000年00月0日下午9時11分許，停放在桃園市○○區○○路00號前，為警以有「在禁止臨時停車處所停車」之違規，而於112年10月25日逕行舉發（見本院卷第55頁）。經被告依道交條例第56條第1項第1款及違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則（下稱道交處理細則）等規定，以113年1月11日新北裁催字第48-DG0000000號違反道路交通管理事件裁決書（下稱原處分）裁處原告罰鍰新臺幣（下同）900元（見本院卷第73頁）。原告不服，遂提起本件行政訴訟。 二、原告主張及聲明： 　㈠主張要旨： 　　系爭汽車停放地點路側畫有黃實線，黃實線禁止停車時間為每日上午7時至夜間8時，故夜間8時以後，路側黃實線是可以路邊停車的，系爭汽車停放該處並未違反規定。又依道路交通標誌標線號誌設置規則（下稱標誌設置規則）第173條規定圖例，網狀線是在雙向交岔路口正中央，不能超出馬路的寬度，應只有雙向交岔路口可以劃設網狀線，T字路口應不得設置，且本件網狀線寬度已經超出馬路寬度，未依規定設置。退萬步言，縱該路側一長條黃實線旁設有網狀線，系爭汽車是合法停在該路側黃實線邊上，而且系爭汽車之後輪均未壓到網狀線，僅後保險桿騰空在網狀線上方，並未違反道交條例第56條第1項第1款規定。又倘認為系爭汽車確有違反該規定，則網狀線旁之路側應劃設紅實線，而非黃實線，我找到T字路口網狀線，靠近路邊那一側都是畫紅實線。被告不以交通法規審視本案，而是以舉發機關意見為意見來駁回原告之申訴，未依法行政。 　㈡聲明：原處分撤銷。 三、被告答辯及聲明： 　㈠答辯要旨： 　　經檢視採證照片，系爭汽車停放地點為設有禁止停車標誌、 標線（網狀線）處所，屬於禁止臨時停車處所，系爭汽車停放於網狀線內，已有造成交通阻塞之風險，明顯影響該路段車輛行車動線。 　㈡聲明：原告之訴駁回。 四、本院之判斷： 　㈠應適用之法令： 　1.道交條例第56條第1項第1款規定：「汽車駕駛人停車時，有 下列情形之一者，處新臺幣六百元以上一千二百元以下罰鍰：一、在禁止臨時停車處所停車。」。 　2.道路交通安全規則（下稱道安規則）第112條第1項第1款規 定：「汽車停車時，應依下列規定：一、禁止臨時停車處所不得停車。」；第111條第1項第3款規定：「汽車臨時停車時，應依下列規定：...三、設有禁止臨時停車標誌、標線處所不得臨時停車。」。 　3.標誌設置規則第173條第1、2項規定：「（第1項）網狀線， 用以告示車輛駕駛人禁止在設置本標線之範圍內暫停或臨時停車，並應保持淨空，防止交通阻塞。其劃設規定如下：一、設有行車管制號誌路口不予劃設。二、未設有行車管制號誌路口，視需要劃設。三、接近鐵路平交道應予劃設，但無劃設空間者不在此限。四、常受交通管制或其他原因應予限制之地點，視需要劃設。（第2項）本標線為黃色。外圍線寬二十公分，內線依行車方向成四十五度傾斜，線寬十公分，斜線間隔一至五公尺。」。 　㈡經查，事實概要欄所載事實，有桃園市政府警察局桃警局交 字第DG0000000號舉發違反道路交通管理事件通知單、桃園市桃園區公所112年12月5日桃市桃工字第1120073594號函、桃園市政府警察局桃園分局（下稱舉發機關）112年12月11日桃警分交字第1120090769號函、112年12月15日桃警分交字第1120092073號函、113年2月16日桃警分交字第1130011460號函暨所附採證照片、113年2月21日桃警分交字第1130013316號函暨採證照片、汽車車籍查詢、駕駛人基本資料附卷可稽（見本院卷第55、67、69、71、77-81、83-87、89-91頁），本件違規事實，應堪認定。 　㈢原告前揭主張不可採，理由分述如下： 　1.原告雖主張：依標誌設置規則第173條規定圖例，黃網線是 在雙向交岔路口正中央，不能超出馬路的寬度，故應只有雙向交岔路口可以劃設網狀線，T字路口應不得設置，且本件網狀線寬度已經超出馬路寬度，未依規定設置等語。然依標誌設置規則第173條第1項第2、4款之規定（詳如貳四㈠3），網狀線得在「未設有行車管制號誌路口」、「常受交通管制或其他原因應予限制之地點」等處劃設，其目的在「用以告示車輛駕駛人禁止在設置本標線之範圍內暫停或臨時停車，並應保持淨空，防止交通阻塞」，可見主管機關可視需要劃設網狀線，並無一定要劃設在路口之限制，原告主張只有雙向交岔路口可以劃設網狀線，T字路口不得設網狀線，容有誤會。再標誌設置規則第173條第2項就網狀線之顏色、線寬、角度等繪設方式定有明文，然並無該標線需距離路面邊緣一定距離之規定（例如標誌設置規則第185條第2項就枕木紋行人穿越道線即定有「本標線與橫交路口路面邊緣間距以三至五公尺為原則」之規定），故原告主張本件網狀線寬度已經超出馬路寬度，未依規定設置等語，亦不可採。 　2.原告又主張：縱該路側設有網狀線，系爭汽車是合法停在該 路側黃實線邊上，而且系爭汽車之後輪均未壓到黃網線，僅後保險桿騰空在黃網線上方，未違反道交條例第56條第1項第1款規定；倘認系爭汽車確有違反該規定，則黃網線旁之路側應劃設紅實線，而非黃實線等語。經查，①該網狀線旁雖設置黃實線，且依標誌設置規則第168條4項規定黃實線禁止停車時間原則上為上午7時至晚間8時，然由於該處並繪設網狀線，依標誌設置規則第173條第1項、道安規則第111條第1項第3款、第112條第1項第1款規定，設置網狀線之範圍不得停車（在禁止臨時停車處所不得停車），故縱於黃實線之非禁止停車時間，該處依網狀線之告示仍不得停車，又該網狀線清楚明確，原告領有駕駛執照（見本院卷第91頁），自當知悉並遵守上開規定，原告主張其依黃實線停車、若該處不得停車，應繪設紅實線等語，難認可採。②再系爭汽車雖僅後側懸空於網狀線上方，然已超過網狀線外圍至內線斜線位置（見本院卷第79頁，標誌設置規則第173條規定，網狀線外圍線寬為20公分亦可作為參考），而本件舉發地點為丁字路口（見本院卷第19、87頁照片），該處設置網狀線，應係考量倘有車輛停放該處，將造成行駛於車道之車輛為閃避而向右偏移，容易造成其右側車道上車輛、路口駛入車輛發生碰撞等交通事故，故系爭汽車雖僅後側懸空於網狀線上方，仍已可能影響交通安全，違反網狀線設置之目的，被告因認系爭汽車停放該處，係在禁止臨時停車處所停車（見本院卷第50頁），核無違誤。 　3.原告另主張：被告不以交通法規審視本案，而是以舉發機關 　 意見為意見來駁回原告之申訴，未依法行政等語。按道交處 　 理細則第33條第2項前段規定：「違反道路交通管理事件， 處罰機關受理後發現舉發錯誤或要件欠缺，可補正或尚待查明者，退回原舉發機關查明補正後依法處理」，故違反道路交通管理事件，經移送處罰機關，仍可退回由舉發機關查明。本件經被告向舉發機關查明違規情形（見本院卷第48頁），舉發機關業陳明舉發事實為在設有網狀線之處所停車，並更正舉發違反法條為道交條例第56條第1項第1款（原記載第4款）（見本院卷第69、71、55頁），被告參酌舉發違規事實、違反情節、舉發機關意見及受處分人陳述而為裁處（見本院卷第21、50、73頁），並無原告所指不以交通法規審視本案之情形，原告此部分之主張，無從採憑。 　㈣本件判決基礎已臻明確，兩造其餘之攻擊防禦方法及訴訟資 料經本院斟酌後，核與判決結果不生影響，不另一一論述，併予敘明。 五、綜上所述，原告「在禁止臨時停車處所停車」之違規事實明 確，原處分認事用法並無違誤，原告訴請撤銷原處分，為無理由，應予駁回。 六、本件第一審裁判費為300元，應由原告負擔，爰確定第一審 訴訟費用額如主文第2項所示。 中　　華　　民　　國　　113 　年　　11　　月　　19　　日 　　　　　　　　　 法 官　 林宜靜　　　　　 一、上為正本係照原本作成。 二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理 由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。 三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者， 逕以裁定駁回。 中　　華　　民　　國　　113 　年　　11　　月　　19　　日 書記官 許慈愍