交通裁決

臺北高等行政法院判決 地方行政訴訟庭第三庭 113年度交字第3114號 原 告 解爵仰 被 告 臺北市交通事件裁決所 代 表 人 蘇福智 訴訟代理人 黃郁軒 上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國113年10月16日 北市裁催字第22-A01P6Q050號裁決書，提起行政訴訟，本院判決 如下： 主 文 原告之訴駁回。 訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。 事實及理由 一、程序事項： 　　本件事證已臻明確，本院認無言詞辯論的必要。因此，依行 政訴訟法第237條之7規定，不經言詞辯論而為判決。 二、事實概要及其證據： 　　原告駕駛其所有車牌號碼000-0000號普通重型機車（下稱系 爭車輛，本院卷第55頁，以下同卷），於民國113年9月17日16時28分許，行經臺北市重慶北路3段與民族西路口（下稱系爭路口）時，有「駕駛汽車行近行人穿越道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」之違規行為，經臺北市政府警察局大同分局（下稱舉發機關）員警當場攔停並製單舉發（第37頁），後於113年9月23日移送被告處理（第33頁）。嗣經被告依道交條例第44條第2項、第63條第1項、第24條第1項及違反道路交通管理事件統一裁罰基準表等規定，以113年10月16日北市裁催字第22-A01P6Q050號裁決書(下稱原處分，第51頁)裁處罰鍰新臺幣（下同）1,200元，記違規點數3點，並應參加道路交通安全講習，原告不服，提起行政訴訟。 三、原告起訴主張及聲明： 　㈠主張要旨：原告有禮讓行人3個枕木，且原告通過行人穿越道 時，行人穿越道上沒有行人。行人還未走在行人穿越道上時，原告已經離開行人穿越道，怎麼讓行人，此與法規不相符等語。 　㈡聲明：原處分撤銷。 四、被告答辯及聲明： 　㈠答辯要旨： 　⒈舉發機關查復略以：審視員警密錄器影像，系爭車輛行駛於 重慶北路3段往北方向，至民族西路口時行人穿越道尚有行人通行，其距離行人3個枕木紋寬内仍逕行右轉穿越而過，故違規屬實。 　⒉原告稱行人未走在行人穿越道上，行人穿越道上也沒有行人 一節，經被告查採證影像，系爭車輛經過案址並未停讓行人與行人距離亦不足3公尺，且明顯可見行人走在行人穿越道上，並無原告所陳情事，原告確實有「駕駛汽車行近行人穿越道有行人時，不暫停讓行人先行通過」之違規客觀事實。 　⒊又對於違反行政法上義務之處罰，以行為人有可非難性及可 歸責為前提，即行為人主觀上有故意或過失，始予處罰，為行政罰法第7條第1項所明定。準此，違反行政法上義務之行為，雖非出於故意，而係出於過失，仍應予以處罰。按道路交通安全規則第103條第2項及道交條例第44條第2項之規定，可知駕車行經行人穿越道時，遇有行人穿越時，無論有無交通指揮人員指揮或號誌指示，均應暫停讓行人先行通過。是被告難以原告前揭情詞，據以撤銷原處分。原處分並無違法情事。 　㈡聲明：原告之訴駁回。 五、本院之判斷： 　㈠道交條例第44條第2項規定為行人穿越道優先路權之規定，為 讓行人能夠信賴斑馬線，除加強取締未讓行人優先通行的違法車輛外，汽車駕駛人行近穿越道或其他依法可供行人穿越之交岔路口，有行人穿越時，自應採取各種可能之措施，例如：減速慢行、暫停後再啟動，以讓行人優先通行，而不得搶先經過路口。又依內政部警政署強化行人路權執法計畫之取締認定原則第1點規定：「路口無人指揮時，汽車在行人穿越道上以距離行人行進方向1個車道寬（約3公尺）以內及前懸已進入行人穿越道上為取締認定基準。」另按交通部110年3月30日交路字第1090037825號函釋要旨：「行人於設有行人穿越道之路口穿越時，必須經由行人穿越道。另行人行走於行人穿越道兩側，並無規定容許之距離範圍。行人行走在各類行人穿越道線鄰近兩側，汽車駕駛人應暫停行駛讓行人通行」，係交通部基於主管機關職權所為解釋，經核尚無違前開道交條例規定之立法意旨，自得援用。 　㈡經本院通知兩造於113年12月26日調查證據期日勘驗採證光碟 (當日被告訴訟代理人未及到庭)，勘驗結果如下：「檔名：000000000_0000000000_ATTCH4，畫面時間16：23：46至16：23：52，影片開始，天氣晴，前方號誌為綠燈，原本於停止線前停等之車輛甫開始前行，畫面右側同向之行人也在枕木紋行人穿越道上開始前行，行人走在行人穿越道上之行向甚為明確，系爭車輛(後載外送置物箱)顯示右側方向燈欲右轉系爭路口【擷圖1-2】，系爭車輛右轉後，可見畫面右側有枕木紋行人穿越道，並有2名行人已走在行人穿越道上【擷圖3】，畫面中見系爭車輛並未減速及暫停讓行人先行通過，竟先行穿越行人正前方之行人穿越道右轉，且系爭車輛與行人距離不足三道枕木紋【擷圖4-5】，影像結束。」（第73-74頁），可知系爭車輛確有行人穿越行人穿越道時，與該行人相距不足一個車道寬，顯在3公尺之範圍內，仍逕行通過行人穿越道，而未暫停讓行人先行通過之違規事實，已合於前揭交通部函釋、內政部取締認定原則及道交條例第44條第2項之構成要件。從而，被告以原告於前揭時、地，確有「駕駛汽車行近行人穿越道有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過」之違規行為，以原處分裁罰原告，即核屬合法有據。 　㈢至原告主張其穿越行人穿越道時，行人穿越道上沒有行人乙 節，查本件違規當時係路口燈號甫自紅燈變換為綠燈，原先停等紅燈之車輛開始通過路口停止線前行，而原在路口人行道停等紅燈之行人亦開始走上行人穿越道欲通過路口，該等行人之行向甚為明確，且行人所在位置縱尚未踏在枕木紋上，也已是極接近枕木紋，行人欲行走行人穿越道之意思並無不明，揆諸前開規範意旨、主管機關函釋及取締標準，系爭車輛自應先於枕木紋前停讓行人，而非搶快先於行人通過該路口，且因交通往來係一動態活動，系爭車輛搶快橫越行人穿越道之過程，行人已開始在行人穿越道上前行，兩者之距離明顯不足一個車道寬，而行人穿越道之優先路權歸屬行人，行人並無於行人穿越道前或穿越道上停讓汽車之義務，是原告前開主張，並不足採。 　㈣綜上，被告適用道交條例第44條第2項規定，並衡酌原告於本 件應到案日期前提出陳述意見，依違反道路交通管理事件統一裁罰基準表作成原處分，並無違誤。原告訴請撤銷原處分，為無理由，應予駁回。 　㈤本件判決基礎已經明確，兩造其餘攻擊防禦方法及訴訟資料 經本院斟酌後，核與判決結果不生影響，無一一論述之必要。 六、本件第一審裁判費為300元，應由原告負擔。 七、結論：原告之訴為無理由。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　6 　　日 　　　　　　　　　　　　　　　法　官　楊蕙芬 一、上為正本係照原本作成。 二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理 由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。 三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者， 逕以裁定駁回。 中　　華　　民　　國　　114 　年　　2 　　月　　6 　　日 書記官 楊貽婷 附錄應適用法令： ⒈道交條例第44條第2項：「汽車駕駛人，駕駛汽車行近行人穿越 道或其他依法可供行人穿越之交岔路口，有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過者，處新臺幣1,200元以上6,000元以下罰鍰。」 ⒉道路交通安全規則第103條第2項：「汽車行近行人穿越道，遇 有行人穿越、攜帶白手杖或導盲犬之視覺功能障礙者時，無論有無交通指揮人員指揮或號誌指示，均應暫停讓行人、視覺功能障礙者先行通過。」 ⒊道路交通標誌標線號誌設置規則第185條第1項：「枕木紋行人 穿越道線，設於交岔路口；其枕木線型為平行行車方向之枕木紋白色實線，線段長度以2公尺至8公尺為度，寬度為40公分，間隔為40至80公分，儘可能於最短距離處銜接人行道，且同一組標線之間隔長度需一致，以利行人穿越。」